2007年8月28日上午10時(shí)，發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司副司長(zhǎng)張滿(mǎn)英和價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，談“嚴(yán)厲打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為，努力保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定”。

    [主持人]網(wǎng)民和經(jīng)營(yíng)者對(duì)打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格和價(jià)格欺詐等違法行為的法律規(guī)定不太清楚。請(qǐng)問(wèn)，價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章在這方面有哪些規(guī)定？違法行為會(huì)受到怎樣的處罰和制裁？

    [張滿(mǎn)英]《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，我們簡(jiǎn)稱(chēng)《價(jià)格法》。《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，我們簡(jiǎn)稱(chēng)《處罰規(guī)定》，和與之相配套的國(guó)家發(fā)改委部門(mén)規(guī)章，對(duì)打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格及價(jià)格欺詐等違法行為，都有相應(yīng)的規(guī)定。下面，我從三個(gè)方面介紹一下。

    第一，關(guān)于價(jià)格串通。按照《價(jià)格法》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品價(jià)格。《價(jià)格法》第十四條明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。為制止價(jià)格壟斷行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，2003年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》，明確了以下內(nèi)容：

    1.價(jià)格壟斷行為，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)相互串通或者濫用市場(chǎng)支配地位，操縱市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益，或者危害社會(huì)公共利益的行為。

    2.經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式實(shí)行下列價(jià)格壟斷行為：統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格；通過(guò)限制產(chǎn)量或者供應(yīng)量，操縱價(jià)格；在招投標(biāo)或者拍賣(mài)活動(dòng)中操縱價(jià)格。

    3.經(jīng)營(yíng)者不得憑借市場(chǎng)支配地位，在向經(jīng)銷(xiāo)商提供商品時(shí)強(qiáng)制限定其轉(zhuǎn)售價(jià)格。

    經(jīng)營(yíng)者有“相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益”行為的，價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《價(jià)格法》和《處罰規(guī)定》的規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    第二，關(guān)于哄抬價(jià)格。哄抬價(jià)格行為是一種故意擾亂市場(chǎng)秩序的行為，特別是在最近糧食、食用油、豬肉等產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，捏造、散布漲價(jià)信息，可能會(huì)引起商品價(jià)格過(guò)高上漲，造成市場(chǎng)秩序混亂，引起消費(fèi)者恐慌，形成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不穩(wěn)定。因此《價(jià)格法》對(duì)此予以嚴(yán)厲制止。國(guó)家發(fā)改委于2004年9月出臺(tái)的《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》，對(duì)哄抬價(jià)格行為進(jìn)行了細(xì)化，主要有四種情形。

    1.捏造、散布漲價(jià)信息，大幅度提高價(jià)格的。

    2.生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒(méi)有發(fā)生明顯變化，以牟取暴利為目的，大幅度提高價(jià)格的。

    3.在一些地區(qū)或者行業(yè)率先大幅度提高價(jià)格的。四是囤積居奇，導(dǎo)致商品供不應(yīng)求而出現(xiàn)價(jià)格大幅度上漲的。

    對(duì)于上述行為，價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《價(jià)格法》和《處罰規(guī)定》的規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    第三，關(guān)于價(jià)格欺詐。經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為，不僅損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的利益，而且破壞正常的市場(chǎng)秩序，造成經(jīng)濟(jì)生活的紊亂，因此，為《價(jià)格法》所禁止。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2001年出臺(tái)的《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格欺詐主要形式有兩類(lèi)，即利用標(biāo)價(jià)形式和價(jià)格手段。其中利用標(biāo)價(jià)進(jìn)行欺詐有8種主要表現(xiàn)形式。

    1.標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表等所標(biāo)示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符，并以此為手段誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)的；

    2.對(duì)同一商品或者服務(wù)，在同一交易場(chǎng)所同時(shí)使用兩種標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算的；

    3.使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易的；

    4.標(biāo)示的市場(chǎng)最低價(jià)、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、特價(jià)、極品價(jià)等價(jià)格表示無(wú)依據(jù)或者無(wú)從比較的；

    5.降價(jià)銷(xiāo)售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實(shí)際不符的；

    6.銷(xiāo)售處理商品時(shí)，不標(biāo)示處理品和處理品價(jià)格的；

    7.采取價(jià)外饋贈(zèng)方式銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品的品名、數(shù)量或者饋贈(zèng)物品為假劣商品的；

    8.收購(gòu)、銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí)，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的。

    經(jīng)營(yíng)者利用價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐有5種主要表現(xiàn)形式：

    1.虛構(gòu)原價(jià)，虛構(gòu)降價(jià)原因，虛假優(yōu)惠折價(jià)，謊稱(chēng)降價(jià)或者將要提價(jià)，誘騙他人購(gòu)買(mǎi)的；

    2.收購(gòu)、銷(xiāo)售商品和提供服務(wù)前有價(jià)格承諾，不履行或者不完全履行的；

    3.謊稱(chēng)收購(gòu)、銷(xiāo)售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu)、銷(xiāo)售價(jià)格，誘騙消費(fèi)者或者經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的；

    4.采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數(shù)量等手段，使數(shù)量或者質(zhì)量與價(jià)格不符的；

    5.對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱(chēng)為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的。

    經(jīng)營(yíng)者有上述行為之一的，價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《價(jià)格法》、《處罰規(guī)定》的規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。