新華網(wǎng)北京３月８日電（記者 胡梅娟、顧立林、周芙蓉）政府工作報(bào)告明確提出要進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。來(lái)自各地的代表們圍繞這一議題進(jìn)行了認(rèn)真審議，積極發(fā)表意見(jiàn)和建議。

    謹(jǐn)防盲目發(fā)展

    生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，非要大干快上一些重污染項(xiàng)目；在電腦尚未普及的地方，偏要發(fā)展信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；糧食主產(chǎn)區(qū)卻非要“工業(yè)強(qiáng)縣”……東中西部地區(qū)在發(fā)展的路徑選擇上，都經(jīng)受著同樣的考驗(yàn)。

    “發(fā)展是硬道理，但如何發(fā)展卻是個(gè)嚴(yán)肅的科學(xué)問(wèn)題。”天津?yàn)I海新區(qū)管委會(huì)主任皮黔生代表說(shuō)，，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須要有新思路，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

    談及發(fā)展，一些地方是“有條件要上，沒(méi)有條件要?jiǎng)?chuàng)造條件上”，在所謂的“創(chuàng)造條件”中，出現(xiàn)了揮斧砍伐三北防護(hù)林建設(shè)度假村；把淘汰的東西建在自己地盤(pán)上；招商競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，甚至出現(xiàn)“零地價(jià)”“負(fù)地價(jià)”之怪事。

    代表們認(rèn)為，總理報(bào)告給東中西區(qū)域發(fā)展規(guī)劃了不同的發(fā)展之路，糾正了地方政府以往單純追求GDP的做法。不同的發(fā)展路線圖，為東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新的要求。

    發(fā)展要打“組合拳”

    貴州省副省長(zhǎng)孫國(guó)強(qiáng)代表給記者講了一件事：東部地區(qū)的一家企業(yè)到貴州來(lái)發(fā)展，卻多次受到當(dāng)?shù)卣母缮?；?jīng)國(guó)家規(guī)劃審批，給鄰近的一個(gè)省份送電的黔東火電廠已開(kāi)工建設(shè)，明年即可發(fā)電，但這個(gè)省卻明確表示：不買電，自己要建電廠。

    天津天鐵冶金集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉志嘉代表說(shuō)，一些地方在發(fā)展規(guī)劃綱要中，都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的區(qū)域合作需求，但在專項(xiàng)規(guī)劃里，卻還是打自家拳，而不是組合拳。有的地方甚至不顧資源等條件限制，追求“大而全”。

    代表們認(rèn)為，三大區(qū)域在競(jìng)相發(fā)展熱潮中，要謹(jǐn)防各地不夠條件，爭(zhēng)先恐后將自己定位為區(qū)域發(fā)展的“龍頭”，造成重復(fù)建設(shè)。

    貴州省經(jīng)貿(mào)委主任班程農(nóng)代表說(shuō)，政府工作報(bào)告明確指出了三個(gè)地區(qū)的不同功能定位，只有三方協(xié)調(diào)配合，才能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。

    在合作中尋找機(jī)會(huì)

    皮黔生代表說(shuō)，盡管東中西地區(qū)的任務(wù)不盡相同，活力和動(dòng)力來(lái)源也有所區(qū)別，但在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，應(yīng)該在合作中尋找機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)互動(dòng)。

    南方能源大省貴州2006年在保證省內(nèi)用電需求的前提下，日外送電量首次突破1億千瓦時(shí)；天津港在河南、寧夏等地建立了“無(wú)水港”，實(shí)現(xiàn)港口功能向中西部地區(qū)延伸。

    河南團(tuán)的夏林代表說(shuō)，這些成功合作的事例是東中西部發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)共同發(fā)展的最好例證。目前我國(guó)已初步形成東部開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略。在發(fā)展的實(shí)踐上應(yīng)努力形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    孫國(guó)強(qiáng)代表說(shuō)，“搞好東中西協(xié)作，國(guó)家應(yīng)建立相應(yīng)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、GDP、利潤(rùn)、稅收、就業(yè)五個(gè)方面的分配。不管是中央企業(yè)還是地方企業(yè)，都應(yīng)按投資和資源來(lái)分配利益。同時(shí)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要與地方協(xié)調(diào)發(fā)展相銜接。”

    協(xié)調(diào)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。代表們建議，建立健全全國(guó)范圍的人才流動(dòng)、培養(yǎng)機(jī)制，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供智力保障。北京工業(yè)大學(xué)教授侯義斌代表說(shuō)，西部地區(qū)有資源，但缺智力、人才、科技，國(guó)家應(yīng)采取強(qiáng)有力措施，吸引大批的優(yōu)秀人才到中西部建功立業(yè)。