新華社北京３月１２日電（記者曹志恒）“不少法律援助服務(wù)人員拿不到辦案補貼，甚至有時會倒貼錢辦案，這對于調(diào)動法律援助服務(wù)人員辦案積極性，保證案件質(zhì)量非常不利?！比珖舜蟠?、新疆大學西北少數(shù)民族研究中心主任牛汝極領(lǐng)銜提出議案，要求盡快制定實施《法律援助法》，改變基層法律援助機構(gòu)經(jīng)費短缺、法律援助隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀。

    牛汝極說，《法律援助條例》已實施３年有余，實踐中暴露出過于原則、難以操作的缺點，急需全國人大立法統(tǒng)一規(guī)范法律援助工作。在實踐中，有部分基層黨政領(lǐng)導對法律援助制度的認識不到位，導致法律援助工作實際上不到位。法律援助雖已明確為政府責任，但缺少配套的法律制度支撐，缺少在政府不作為時的法律制約機制。全國法律援助組織機構(gòu)性質(zhì)各異，有行政編制、事業(yè)編制以及其他形式的，法律援助工作人員從事同樣工作，但待遇不同，造成隊伍不穩(wěn)定，加上法律援助工作人員多為兼職，不能適應(yīng)目前法律援助發(fā)展的需要。

    牛汝極等代表認為，法律援助經(jīng)費投入地區(qū)不平衡和基層法律援助機構(gòu)經(jīng)費短缺是影響法律援助工作協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。由于經(jīng)費短缺，法律援助服務(wù)人員沒有任何辦案補貼，一些地方甚至要求法律援助服務(wù)人員倒貼錢辦理案件，這影響了法律援助服務(wù)人員辦案積極性和案件質(zhì)量。此外一些地方的法律援助服務(wù)人員辦理有償案件，或向當事人收取費用，背離了法律援助的宗旨。

    牛汝極說，只有加快立法步伐，制定《法律援助法》，才能有效解決上述問題，從而真正使法律服務(wù)走近急需援助的困難群眾。