新華社北京３月１２日電（記者馬勇）退耕還林（草）工程實(shí)施以來(lái)，收到了顯著的生態(tài)和社會(huì)效益，但在實(shí)施過(guò)程中“補(bǔ)助年限太短”是群眾反映的一個(gè)突出問(wèn)題，全國(guó)人大代表公保尚、馬豐勝提出應(yīng)對(duì)青藏高原等特殊地區(qū)延長(zhǎng)退耕還林（草）補(bǔ)助年限。

    公保尚、馬豐勝代表介紹了青海省實(shí)施退耕還林（草）的情況。青海８５％的面積海拔在３０００米以上，退耕還林（草）工程大部分安排在這樣的區(qū)域。這些區(qū)域氣候寒冷、降雨稀少，年平均溫度僅為５．１攝氏度，全年降水量基本都在３００毫米以下。由于自然條件嚴(yán)酷，植物生長(zhǎng)期短，林木平均生長(zhǎng)率只有１．８４％，許多地方種植的林木成材需要幾十年，恢復(fù)原生植被需要１５年甚至更長(zhǎng)周期，退耕還林（草）獲得經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)間延后。

    退耕還林工程已經(jīng)實(shí)施了７年，退耕還林補(bǔ)助即將停止，但目前的情況顯示，退耕還林政策規(guī)定的補(bǔ)助年限內(nèi)，在青藏高原這樣的特殊區(qū)域難以形成有帶動(dòng)性的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，難以廣泛吸納農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力，有效帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富，國(guó)家停止補(bǔ)助后退耕戶(hù)的生活將受到影響。

    “退耕戶(hù)的生活一旦受到影響，退耕戶(hù)對(duì)退耕地的管護(hù)責(zé)任心就會(huì)下降?！惫Ｉ姓f(shuō)，這不利于退耕還林（草）成果的鞏固，甚至可能會(huì)出現(xiàn)復(fù)耕。這將導(dǎo)致青藏高原生態(tài)惡化的態(tài)勢(shì)不能得到有效遏制，而且會(huì)影響到長(zhǎng)江、黃河中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

    公保尚、馬豐勝建議，國(guó)家應(yīng)對(duì)退耕還林（草）補(bǔ)助的年限根據(jù)自然條件的差異、治理的難易程度以及可持續(xù)發(fā)展后勁不同，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)實(shí)施。對(duì)青藏高原這樣的特殊地區(qū)，應(yīng)考慮將退耕還林、退耕還草２年的補(bǔ)助期限延長(zhǎng)。