新華社北京３月８日電（記者 張曉松）全國政協(xié)委員馬培華８日在全國政協(xié)十一屆一次會議第二次全體會議上代表民建中央作大會發(fā)言時指出，為了促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須調整經濟布局，大力發(fā)展縣域經濟。

    馬培華說，縣域經濟在我國經濟社會發(fā)展中具有重要地位。但長期以來，以城市經濟為主導的經濟發(fā)展思想在我國居于支配地位，要素配置過度向大城市傾斜。目前，縣域經濟發(fā)展面臨著產業(yè)支撐弱、財政缺口大、規(guī)劃建設差、金融嚴重失血的困難。

    為了促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，馬培華建議從四個方面調整經濟布局，大力發(fā)展縣域經濟：

    一要培育和發(fā)展縣域特色產業(yè)，大力發(fā)展民營經濟和創(chuàng)業(yè)型經濟。要推進縣域農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，通過專業(yè)化、規(guī)?；漠a業(yè)集群戰(zhàn)略推動縣域經濟的發(fā)展；要重視民間資本、減低投資門檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

    二要推進行政體制創(chuàng)新，增強縣級政府的財政能力。積極推進簡政放權和“擴權強縣”。將縣域作為中央財政轉移支付的基本單元，繼續(xù)加大轉移支付力度。增值稅地方留成比例向縣域傾斜。在欠發(fā)達地區(qū)可以考慮免征增值稅。

    三要改革完善農村金融體系，擴大縣域經濟資金來源。人民銀行要明確國有商業(yè)銀行各分支機構在城鄉(xiāng)的存貸資金比例，出臺刺激金融機構支持縣域經濟發(fā)展的相關政策。國家在發(fā)達地區(qū)可組建民營投資公司；在民間借貸比較普遍的地區(qū)，可組建區(qū)域性中小股份制商業(yè)銀行、社區(qū)銀行。

    四要把縣城建設成為縣域經濟的龍頭和農村城鎮(zhèn)化的經濟中心，保障農村剩余勞動力有序轉移。