新華社北京３月８日電（記者 王婭妮）針對目前醫(yī)療爭議增多、醫(yī)療糾紛案件處理標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，全國人大代表、青島琴島律師事務(wù)所主任楊偉程建議制定醫(yī)療爭議處理法，將醫(yī)患雙方的權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容納入其中，統(tǒng)一醫(yī)療損害賠償項目和計算方法。

    楊偉程代表說，現(xiàn)行《醫(yī)療事故處理條例》對醫(yī)療事故的界定范圍，沒有包括全部醫(yī)療民事侵權(quán)范圍。為此，最高人民法院又出臺《關(guān)于參照<醫(yī)療事故處理條例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》，規(guī)定“因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛，適用民法通則的規(guī)定”。

    這樣一來，醫(yī)療糾紛被人為劃分為由“醫(yī)療事故引起的”和由“醫(yī)療事故以外的原因引起的”兩類，造成處理醫(yī)療糾紛案件的“二元化”現(xiàn)象，醫(yī)療糾紛案件的鑒定也隨之“二元化”——醫(yī)學(xué)會的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和法醫(yī)的司法鑒定，醫(yī)療糾紛的處理因此復(fù)雜化。

    楊偉程代表介紹，《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定的醫(yī)療損害賠償項目較少，賠償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額較低。相比之下，最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》對人身損害賠償?shù)囊?guī)定，項目較多、賠償標(biāo)準(zhǔn)也較高。如果以“醫(yī)療事故以外的原因”為由提起訴訟，并要求按照民法通則以及上述司法解釋賠償，就可以得到高得多的賠償。在實踐中，不以醫(yī)療事故的案由提起訴訟，已經(jīng)成為一些患者和醫(yī)院的共同選擇?；颊呖梢垣@得更多賠償金，而醫(yī)院則可避免因醫(yī)療事故而受到行政處罰。這使得《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定形同虛設(shè)。

    楊偉程代表建議，應(yīng)當(dāng)盡快組織制定醫(yī)療爭議處理法，將醫(yī)患雙方的權(quán)利與義務(wù)、醫(yī)療過錯鑒定，以及醫(yī)療損害賠償歸責(zé)原則、項目和計算方法等內(nèi)容納入其中。

    他還建議，建立統(tǒng)一的醫(yī)療過錯鑒定制度。將醫(yī)療事故鑒定調(diào)整為醫(yī)療過錯鑒定，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的行為。