新華社北京３月１５日電（記者 王婭妮）建筑業(yè)是農(nóng)民工較為集中的行業(yè)，也是“欠薪”高發(fā)的行業(yè)。對此，各地都出臺了防范措施，但仍沒有從根本上解決問題。全國人大代表、青建集團(tuán)股份有限公司董事局主席杜波建議，應(yīng)在房地產(chǎn)開工和竣工兩個環(huán)節(jié)建立備案制度，遏制工程款拖欠問題，才能根治“欠薪”歪風(fēng)。

    杜波代表說，建設(shè)單位拖欠總包單位工程款，使總包單位無力向分包單位支付農(nóng)民工工資，是導(dǎo)致農(nóng)民工工資屢屢被拖欠的主要原因。一些拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)商甚至認(rèn)為“拖欠有理，拖欠有利”。

    針對這一問題，杜波代表認(rèn)為，應(yīng)從房地產(chǎn)開工和竣工兩個環(huán)節(jié)遏制拖欠工程款的行為：

    一是建立開發(fā)備案制度。項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位必須按工程中標(biāo)價一定比例繳納農(nóng)民工工資保障金，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，勞動保障行政部門監(jiān)督使用。當(dāng)建設(shè)單位無法按時足額支付農(nóng)民工工資時，主管部門有權(quán)從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。凡存在拖欠行為的單位，申請辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時，必須先結(jié)清欠款后方可辦理。

    二是建立竣工驗(yàn)收備案制度。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案前，建設(shè)單位必須按合同約定及時辦理工程款結(jié)算登記手續(xù)。未辦理竣工結(jié)算登記的工程，質(zhì)監(jiān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。沒有竣工備案的項(xiàng)目，相關(guān)部門不得發(fā)放銷售許可證明。

    杜波說，政府主管部門還應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目按約支付工程款的檢查力度，同時加強(qiáng)對勞務(wù)公司的監(jiān)管，農(nóng)民工的權(quán)益才能得到保障。