新華社北京３月１６日電（記者馬勇）“雖然國家和地方生態(tài)治理工程已經(jīng)在局部地區(qū)顯現(xiàn)了一定成效，但青藏高原生態(tài)持續(xù)惡化的趨勢尚未得到根本遏制。國家應(yīng)當(dāng)在這一地區(qū)特別是三江源建立生態(tài)安全綜合試驗區(qū)，進一步探索推進生態(tài)治理的有效機制和方式。”全國人大代表馬福海說。

    青藏高原生態(tài)狀況不容樂觀

    馬福海代表說，青藏高原對長江、黃河中下游，對周邊地區(qū)乃至亞洲大陸的環(huán)境變化有著重要影響。

    氣象資料顯示，青藏高原每年平均上升四五毫米，３０年間冰川面積共后退１４７．９６平方公里。青藏高原各主要河流量近７０年間減少了１５％。青海湖水位近４０年間下降３．３５米，有些高原湖泊甚至已經(jīng)干枯。全國沙漠化土地面積中青藏高原占１３．９５％，而且僅在青海省境內(nèi)每年就仍以１３萬公頃的速度擴大。此外，青藏高原森林面積銳減，草場退化面積達３０％，并且伴隨著珍稀動物瀕臨滅絕、地下水位明顯下降的嚴(yán)峻問題。生態(tài)持續(xù)惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。

    亟須建立生態(tài)安全綜合試驗區(qū)

    全國人大代表、青海省委書記強衛(wèi)認為，青藏高原特殊的地理位置和獨特的地質(zhì)、地貌和物種基因，使其在全國甚至全球生態(tài)系統(tǒng)中占有非常突出的重要戰(zhàn)略地位。　　他說，目前國家正在這一區(qū)域的三江源和青海湖流域?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境綜合治理工程，青海省對這些區(qū)域的發(fā)展已做出了較為科學(xué)的定位，取消了對三江源地區(qū)ＧＤＰ的考核指標(biāo)。但若沒有國家對青藏高原的生態(tài)安全給予整體考慮和特殊的發(fā)展定位，青藏高原保護生態(tài)及其經(jīng)濟社會發(fā)展之間所產(chǎn)生的矛盾，勢必帶給當(dāng)?shù)卣艽蟮膲毫Α?/p>

    強衛(wèi)代表認為，在日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下，下游地區(qū)對上游水土涵養(yǎng)地的要求不斷提高。對于長江、黃河、瀾滄江源頭等一些具有戰(zhàn)略地位的生態(tài)區(qū)域，其生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和重建必須從全國的大局去謀劃。在這些地區(qū)建立生態(tài)安全綜合試驗區(qū)，不僅能夠最大限度地探索恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能，同時可以推動解決生態(tài)戰(zhàn)略地區(qū)的民生問題，穩(wěn)定治理工作基礎(chǔ)。

    讓生態(tài)治理和改善民生同步

    “在三江源設(shè)立生態(tài)安全綜合試驗區(qū)，更加有效地推進生態(tài)環(huán)境治理工作，意義十分重大?！比珖舜蟠?、青海省省長宋秀巖說。

    來自青海的人大代表提出，首先要實施生態(tài)補償和能源補償機制，引導(dǎo)地方政府作出生態(tài)修復(fù)與重建規(guī)劃，涵養(yǎng)生態(tài)。其次，可在三江源地區(qū)制訂試驗區(qū)政策，由中央財政支持，以環(huán)境評價作為產(chǎn)業(yè)落地、發(fā)展的準(zhǔn)入條件，提高產(chǎn)業(yè)的層次和技術(shù)含量。其三，可在三江源生態(tài)安全綜合試驗區(qū)建立生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)考評研究機制。其四，在三江源生態(tài)安全綜合試驗區(qū)建立健全與生態(tài)相關(guān)的制度、法律、法規(guī)，重點突出強制性生態(tài)安全法制的地位和作用，從而促進人們逐步樹立正確的生態(tài)意識，促進清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟意識的自發(fā)形成。

    “建立生態(tài)安全綜合試驗區(qū)，可以讓生態(tài)治理與改善民生同步，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時也有利于人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。”宋秀巖代表說。