新華社北京３月１０日電 在國務(wù)院總理溫家寶５日所作的政府工作報告中，一項項改善民生的政策措施，從擴大就業(yè)、社會保障到辦好教育，從醫(yī)療改革、保障住房到農(nóng)民增收，讓報告充滿強烈的“民生情懷”。
一些海外專家學(xué)者和媒體人士在兩會期間接受新華社記者采訪時，對報告重視民生問題和中國政府“以人為本”的執(zhí)政理念予以積極評價，并就中國的收入分配制度、社會保障體系、住房、醫(yī)療、教育改革等問題提出自己的看法和建議。
“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧?！薄詼丶覍毧偫硭髡ぷ鲌蟾?/font>
美國加州大學(xué)洛杉磯分校中國問題專家理查德·鮑姆（包瑞嘉）：“以人為本”是崇高的理想，中國認識到其重要性并努力將其變?yōu)橐豁椪?，是一大進步。強調(diào)人的尊嚴(yán)，首先要消除貧困，使人民過上好日子，但其它方面也應(yīng)關(guān)注。
新加坡東亞研究所所長鄭永年：中產(chǎn)階級是任何一個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，中國重視民生，應(yīng)致力于中產(chǎn)階級的成長，建立一個消費社會。中國是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，現(xiàn)在出口面臨貿(mào)易保護主義障礙，中國應(yīng)利用這一時機，促進內(nèi)需。比如說，去年是“家電下鄉(xiāng)”，今年應(yīng)考慮建造老百姓能夠買得起的房子。中國如果能采取重視民生的社會政策，就有望建立一個公平的社會，并為中國今后穩(wěn)健的政治改革奠定基礎(chǔ)。
英國廣播公司（ＢＢＣ）中文總監(jiān)李文：民生問題，說到底就是縮小貧富差距。這關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧?，F(xiàn)在中國政府聽取民意，在政策上特別重視民生，值得肯定。要解決民生問題，必須從體制上入手，從政府官員的執(zhí)政理念和意識上入手。如果能把民生問題作為官員施政業(yè)績的主要考核指標(biāo)，解決民生問題就有了一個良好的基礎(chǔ)。另外還要建立切實有效的監(jiān)督機制。
“我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好?！薄詼丶覍毧偫硭髡ぷ鲌蟾?/font>
韓國北方圈交流協(xié)會理事長丁海勛：中國的社保制度改革主要是以社會保險為中心，個人的工資成為社會保險金的基準(zhǔn)，因此個人工資的差距延伸為社會保險的差距，使得社會保險制度既無法充分承擔(dān)安全網(wǎng)作用，也不能發(fā)揮再分配的功能，反而隱含著加大貧富差距的可能。社保制度改革首先應(yīng)擴大普遍性。不管是農(nóng)村人口還是城市人口，不管用人單位的所有制度，不管有無職業(yè)，均應(yīng)享受社會保障的惠澤。此外，還要加強社保再分配的功能。再者，隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會保險發(fā)放的額度也應(yīng)提高。應(yīng)建立由國家主導(dǎo)、社會保障、適合于中國現(xiàn)實的制度。
南加州大學(xué)美中學(xué)院副院長克萊頓·杜布（杜克雷）：目前中國居民收入的不平衡，可能是改革開放以來最為嚴(yán)重的。稅收調(diào)節(jié)是各國重新分配財富的普遍做法，政府應(yīng)提出更為完善的稅收制度，使富人繳更多的稅收，以縮小貧富之間的巨大差距。
澳大利亞聯(lián)邦儲備銀行經(jīng)濟研究員郭生祥：中國３０多年的市場放開是逐步的，始終是先針對部分人的，這自然需要在分配上給予撫平。當(dāng)然，實行最低保障不能沖擊社會差異這個現(xiàn)實。此外，國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和利潤分配，要通過立法監(jiān)管，防止國有變?yōu)榇砣怂校駝t不如直接將國有資產(chǎn)利潤直接納入全國社會保障基金。提高工資是合理分配社會財富的一個重要手段，首先應(yīng)從私有企業(yè)開始，從勞動合同法入手，以建立農(nóng)民工工會的談判能力為手段，以消除農(nóng)民工歧視性身份為政治保障，提高農(nóng)民工工資。
“醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決?！薄詼丶覍毧偫硭髡ぷ鲌蟾?/font>
丁海勛：中國教育改革的目的是增加更多人受教育的權(quán)利、培養(yǎng)更多的人才，但現(xiàn)實并不令人滿意。優(yōu)質(zhì)教育資源集中于少數(shù)人，貧困階層子女接收學(xué)校教育變得越來越難，這將不利于全社會人才的培養(yǎng)。
李文：中國醫(yī)療改革的基本目標(biāo)應(yīng)是讓所有人都得到基本的醫(yī)療服務(wù)，這是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。像英國目前覆蓋全民的醫(yī)療服務(wù)體系，每年就占用了政府很大一部分財政預(yù)算。同時，應(yīng)該允許不同體制、不同檔次的醫(yī)療機構(gòu)并存，在保證民眾都能得到基本醫(yī)療服務(wù)的同時，又可針對不同的人群和需求提供不同的服務(wù)。
理查德·鮑姆：中國的房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，房價高得離譜，上海、廣州和深圳等城市的房價，甚至高過美國。政府應(yīng)立法管制不法的房地產(chǎn)開發(fā)商及一些地方政府強行拆遷而不給民眾足夠補償?shù)默F(xiàn)象。
郭生祥：在相當(dāng)長階段內(nèi)，由于城市土地供給的相對稀缺，而人口城市化進程卻相對較快，政府對于廉租房、經(jīng)適房的建設(shè)必須起到關(guān)鍵的基礎(chǔ)作用，否則難以調(diào)節(jié)市場。對于房地產(chǎn)信貸，政府必須掌握好供給的力度、大小和方向。（執(zhí)筆記者：范小林、劉路；參與記者：姬新龍、郭瑞、何大隆、于大波、許林貴、劉鵬、彭夢瑤、報道員胡萌）
3月5日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
十一屆人大三次會議開幕 溫家寶作政府工作報告
第十一屆全國人民代表大會第三次會議５日上午在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告時指出，在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對國際金融危機沖擊，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。
溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告分兩個部分：一、２００９年工作回顧；二、２０１０年主要任務(wù)。溫家寶在回顧一年來的工作時說，２００９年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。一年來主要做了以下工作：加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實長遠發(fā)展基礎(chǔ)；堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。溫家寶指出，在國際金融危機嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟負增長的背景下，我國取得的成績極為不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。 >>>詳細
