新華社北京3月4日電(記者 徐博 李亞楠 劉劼 吳雨)一邊是就業(yè)難，一邊是從東部沿海到中部逐漸蔓延的“招工難”。近年來愈演愈烈的“用工荒”現(xiàn)象，引起正在此間出席全國兩會代表委員的高度關注。

    “用工荒”蔓延 “就業(yè)難”依舊

    “為解決‘用工荒’，有的企業(yè)甚至不惜觸犯法規(guī)，過年前扣住工人的工資不發(fā)作為押金，年后回來再發(fā)?！比珖舜蟠?、湖北省丹江口市茅臘坪村農(nóng)民辛喜玉直言。

    珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對“用工荒”體會尤深?！斑^去只招年輕女工，還任我們選，現(xiàn)在年齡放寬到４５歲，男女不限，還是很難招?！睆V東東莞添迪電子五金實業(yè)有限公司人力資源部主任李鵬遠說。

    長三角的紹興市從２００５年前后就開始出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。“每年春節(jié)前后用工最緊張，最大缺工在１５萬人左右?！苯B興市就業(yè)服務管理局局長王新寶說。

    甚至傳統(tǒng)的勞務輸出地也出現(xiàn)了“用工荒”?！叮玻埃保蹦臧不帐∪肆Y源市場職業(yè)供求分析報告》顯示，安徽當年累計發(fā)布企業(yè)崗位信息２１１萬多個，進場求職人數(shù)不足１７２萬人，用工缺口接近４０萬。

    與之形成鮮明對比的是，我國的就業(yè)壓力正在不斷增大。據(jù)人力資源和社會保障部部長尹蔚民透露，２０１１年全國農(nóng)民工總量達到２.５３億人，其中外出農(nóng)民工１.５９億人，比上年增加５２８萬人。按照測算，“十二五”期間，每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動力在２５００萬左右，而每年城鎮(zhèn)能夠安排的勞動力大約是１２００萬，中國的就業(yè)市場仍然是供大于求。

    面對這種局面，代表委員“把脈”認為，“用工荒”實際上是某些區(qū)域、某些工種和某些行業(yè)出現(xiàn)用工短缺，并非總體上的短缺，而是結構性的短缺。

    “主要是在東部沿海和中西部大中城市的低端產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象?！敝醒朦h校教授周天勇說。以安徽為例，勞動力缺口主要出現(xiàn)在餐飲服務員、紡織與縫紉普工、一線操作工、飯店旅游娛樂業(yè)服務員等行業(yè)。

    全國人大代表、周口科技職業(yè)學院院長李海燕說，“用工荒”期間最缺的是技術工種的人才，很多企業(yè)即使拿出具有吸引力的薪酬也很難招到。

    工資、社保不“給力” 農(nóng)民工“逃離”北上廣

    代表委員們認為，沿海地區(qū)的“用工荒”是很多新生代農(nóng)民工用腳投票的結果，他們的就業(yè)觀念發(fā)生了很大變化，不僅要掙錢，還希望能夠融入當?shù)?，恰恰是融入難，成為他們回歸內地的重要原因之一。

    為緩解“用工荒”，沿海企業(yè)最直接的手段就是加薪，不過，僅靠加薪無法讓農(nóng)民工融入當?shù)?。全國人大代表、深圳全順人力資源開發(fā)公司董事長張全收認為，農(nóng)民工的醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂，數(shù)量龐大的隨遷子女入學難，難以享受廉租房、公租房等，都限制了農(nóng)民工融入當?shù)厣睢！岸@卻是很難越過的一道坎?！?/p>

    “比如，深圳養(yǎng)老保險需交１５年以上才能享受養(yǎng)老待遇，事實上很多外來務工人員不可能在一個地方打工１５年，而社保轉移又非常困難，有９５％的外來務工人員離開深圳時選擇退保，而退的僅僅是個人所繳的部分，對外來務工人員來說，這就導致繳不繳社保沒有多大區(qū)別。”張全收說。

    另據(jù)統(tǒng)計，中國２.５３億農(nóng)民工背后是超過１５００萬的隨遷子女，雖然國家對此已有明確政策，但農(nóng)民工子弟學校的辦學質量、回原籍中考和高考等問題依然困擾這一龐大群體。

    來自河南信陽的陳武義算了筆賬：在北京，他夫妻倆一個月收入雖然有4000元左右，但每月除去租房、吃飯、購物、娛樂、交通等的花費，就所剩無幾了?！斑€不如自己在老家附近做點事情劃算，雖然掙得少點，但開銷也少，條件也不差?！?/p>

    張全收認為，沿海地區(qū)薪酬吸引力下降在于其性價比不高?！巴瑯邮敲吭拢玻埃埃霸墓べY，城市職工每天只需工作８小時，農(nóng)民工每天不多加３個小時班，根本拿不到?！?/p>

    留人更要留心 破解“用工荒”亟待“三升級”

    破解“用工荒”，需要三方面形成合力。代表委員認為，企業(yè)要改變低端用工模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；農(nóng)民工自身要加強學習，提升技能水平；政府要加強農(nóng)民工培訓，“用心”破解阻礙農(nóng)民工融入城市的種種壁壘。

    “企業(yè)要產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)民工要技能升級，政府要福利保障升級?！睆埲沾碚f。

    “沿海低端制造業(yè)要想生存，要么轉移，要么升級，否則就要被淘汰?！比珖舜蟠?、湖南省人民政府經(jīng)濟顧問趙湘平說，“你非要在北京中關村開個服裝廠，搞來料加工，貼牌生產(chǎn)，招工不難才是怪事！”

    趙湘平說，企業(yè)要轉變用人觀念，過去短平快的低端用工模式已經(jīng)不適應新生代農(nóng)民工的要求，企業(yè)需要有長期的用人規(guī)劃，為農(nóng)民工提供上升通道和培訓機會，讓農(nóng)民工有歸屬感，這樣才能做到留人留心。

    農(nóng)民工要想融入城市也必須具備新產(chǎn)業(yè)所需求的素質和技能。全國人大代表、青海省循化撒拉族自治縣縣長韓永東說，“西部偏遠地區(qū)的農(nóng)民工，幾乎沒有接受過什么正規(guī)的技能培訓，只能做些累活粗活，很難融入城市?！?/p>

    “這就需要政府加大對職業(yè)教育的扶持力度，給農(nóng)民工提供更多培訓的機會，為他們在城市立足提供堅實的基礎?！敝芸诳萍悸殬I(yè)學院院長李海燕說，他們學校的學生總是供不應求，工資待遇一般都在３０００元左右，遠高于普工，更容易融入城市生活。

    對于福利保障方面的壁壘，代表們也建議盡快予以破除。張全收建議逐步實現(xiàn)社會保險全國一體化?！耙蝗艘槐疽豢ㄍ?，農(nóng)民工走到哪，所繳的社保就可以帶到哪。”

    致公黨中央在提出交大會的一份發(fā)言中建議加快發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)一體化步伐，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

    代表委員們呼吁，在中國人口紅利逐漸減弱的今天，對癥下藥，用心消除這一現(xiàn)象背后的“病灶”，“用工荒”的癥狀才有可能緩解乃至消除。