新華社北京３月９日電（新華社記者 孫鐵翔、林暉）“重霾之下，人民健康受到嚴重威脅，談何健康中國；天空被灰霾所籠罩，談何美麗中國；連呼吸都不暢通，談何幸福中國”……２０１３年兩會，一份由農(nóng)工民主黨中央提案提煉的大會發(fā)言引起廣泛共鳴。

    治理灰霾 刻不容緩

    “愿全社會同心協(xié)力，為我們自己，為我們子孫留下一片可以成為美麗中國標識的蔚藍天空！”在７日召開的全國政協(xié)十二屆一次會議第二次全體會上，何維委員代表農(nóng)工黨中央的８分鐘發(fā)言，三度引發(fā)現(xiàn)場的熱烈掌聲。

    此前，農(nóng)工民主黨中央向大會提交了《關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染有關(guān)工作的提案》。

    “發(fā)言是對提案的概括和形象表述。三次掌聲是因為大家對防治灰霾污染有著強烈的愿望?！焙尉S委員說。

    發(fā)言時間只有８分鐘，背后卻凝聚著農(nóng)工民主黨中央和全體黨員對生態(tài)環(huán)境的深刻憂思及走訪調(diào)研的辛勤努力。

    今年１月初，我國發(fā)生大范圍霧霾天氣，覆蓋近２７０萬平方公里，影響人口近６億。農(nóng)工民主黨中央常委、參政議政部部長隋路當時正和黨內(nèi)同志從北京坐高鐵到廣州。他回憶：“一路都是灰霾帶。大家真切地感受到，防治灰霾污染刻不容緩！”

    此時，農(nóng)工民主黨中央常委、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南坐不住了。他結(jié)合平時對灰霾問題的思考，向農(nóng)工民主黨中央主席陳竺寫報告，呼吁整合農(nóng)工民主黨在醫(yī)藥衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域黨員的智力資源，為治理灰霾獻計獻策。

    報告很快得到農(nóng)工民主黨中央認可，灰霾污染調(diào)研隨即提上工作日程。

    深入調(diào)研 形成提案

    一系列座談、調(diào)研緊鑼密鼓地展開，一份份意見建議紛至沓來……

    隋路介紹，農(nóng)工民主黨中央先后召集黨內(nèi)醫(yī)藥衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專家３次進行專題座談。黨內(nèi)形成一致意見后，２月５日，陳竺主席又主持召開黨內(nèi)外專家座談會，其中既有來自衛(wèi)生部、環(huán)保部、中國氣象局等政府部門的負責同志，也有來自復旦大學、中國疾控中心的公共衛(wèi)生專家，還邀請了來自北京大學第三醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院的一線醫(yī)生。

    經(jīng)過充分醞釀和反復討論，最終達成共識——既要對灰霾問題做回顧性調(diào)查，也要從健康和環(huán)境的結(jié)合點上研究灰霾問題，為灰霾治理提出建設(shè)性意見。

    “霧霾是指自然氣候為主要因素造成的污染天氣，而灰霾強調(diào)的是人類生產(chǎn)生活中造成的細微顆粒物引發(fā)的污染天氣?！焙尉S委員說，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：近期的污染天氣與我國生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)，因此表述為灰霾更為準確。

    蛇年春節(jié)的腳步已近，農(nóng)工民主黨參加調(diào)研的人員幾乎沒有休息，加班加點走訪專家、查找資料、核實數(shù)據(jù)。調(diào)研組兩次前往中國疾控中心，通過各種渠道采集北京、石家莊、成都、廣州、沈陽五個重點城市灰霾期間的就診病人信息，獲得大量一手資料。

    ２月２０日，農(nóng)工民主黨中央向中共中央上報有關(guān)治理灰霾的建議報告；２２日，向全國政協(xié)提案工作辦公室正式提交《關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染有關(guān)工作的提案》；２６日，在建議報告和提案的基礎(chǔ)上向全國政協(xié)十二屆一次會議提交發(fā)言稿。

    民主協(xié)商 凝聚共識

    ３月８日下午，全國政協(xié)十二屆一次會議提案辦理協(xié)商會在政協(xié)禮堂舉行。提出提案的有關(guān)民主黨派中央代表、提案委員代表，以及提案承辦單位負責人圍坐一起，圍繞“加強城鄉(xiāng)污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”主題展開討論。農(nóng)工民主黨中央提交的灰霾提案位列其中，何維委員再次在會上發(fā)言。

    生態(tài)環(huán)境是今年兩會最受關(guān)注的話題之一。截至３月７日１４時，圍繞城鄉(xiāng)污染防治問題，民主黨派中央和各界全國政協(xié)委員提出了５００多件相關(guān)提案。

    “聽了大家的建議，我很受啟發(fā)?！杯h(huán)保部副部長李干杰說，大氣污染是城鄉(xiāng)污染防治的重中之重，急需開出治理“藥方”和“路線圖”。

    協(xié)商會上，國家發(fā)展改革委等提案承辦單位負責人，也針對《關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染有關(guān)工作的提案》等作出積極回應(yīng)，并與提案委員代表展開交流，探討下一步的工作思路和具體路徑。

    基層調(diào)研、多方座談、匯總意見、反復論證、系統(tǒng)梳理、提交提案、辦理協(xié)商……這看似“一條龍”式的過程，反映出我國政治協(xié)商制度的特色和民主黨派對國事的擔當和參與。

    “黨的十八大把‘充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用’寫進了報告，這賦予了人民政協(xié)更加重大的責任和使命?！焙尉S委員說。