10月份新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象公示及情況說(shuō)明

為構(gòu)建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào)）以及各部委聯(lián)合簽署的備忘錄，現(xiàn)就10月新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息公示及公告事宜說(shuō)明如下：

一、10月份新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的基本情況

截至2018年10月底，各部門(mén)共簽署38個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄。其中，聯(lián)合懲戒備忘錄30個(gè)，聯(lián)合激勵(lì)備忘錄5個(gè)，既包括聯(lián)合激勵(lì)又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個(gè)。本月新簽署了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1399號(hào)）。

根據(jù)各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄規(guī)定，相關(guān)部門(mén)認(rèn)定并向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送守信紅名單和失信黑名單信息。10月份，相關(guān)部門(mén)向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送失信黑名單信息新增207,165條，涉及失信主體178,497個(gè)，其中法人及其他組織32,222家，自然人146,275人。10月份退出失信黑名單主體104,519個(gè)，其中法人及其他組織28,245家，自然人76,274人。

二、受托公示黑名單信息

根據(jù)《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車(chē)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕384號(hào)）和《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕385號(hào)），本月新增因符合以上兩個(gè)文件明確的嚴(yán)重失信行為而限制乘坐火車(chē)嚴(yán)重失信人219人，限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人5人。

其中，鐵路總公司提供214人，主要涉及在動(dòng)車(chē)組列車(chē)上吸煙或者在其他列車(chē)的禁煙區(qū)域吸煙，無(wú)票乘車(chē)、越站（席）乘車(chē)且拒不補(bǔ)票，擾亂鐵路站車(chē)運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響等。將限制乘坐所有火車(chē)席別。

證監(jiān)會(huì)提供5人，涉及逾期不履行證券期貨行政罰沒(méi)款繳納義務(wù)。將限制乘坐火車(chē)高級(jí)別席位（包括列車(chē)軟臥、G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等座以上座位）和民用航空器。

上述名單（見(jiàn)附表1）于11月1日（11月第一個(gè)工作日）在“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布，自發(fā)布之日起7個(gè)工作日為公示期，公示期內(nèi)，被公示人可向有關(guān)部門(mén)提出異議，公示期滿(mǎn)，被公示人未提出異議或者提出異議經(jīng)審查未予支持的，開(kāi)始受到相關(guān)限制。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單公告信息

針對(duì)法院執(zhí)行、市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出口、稅收征管、涉金融、農(nóng)民工權(quán)益等重點(diǎn)領(lǐng)域的失信問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)通過(guò)機(jī)制化共享公示失信黑名單信息、實(shí)施聯(lián)合懲戒措施等，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題的懲戒、警示和治理力度。

失信被執(zhí)行人：本月新增失信被執(zhí)行人信息200,596條，涉及失信主體171,943個(gè)，其中法人及其他組織26,085家，自然人145,858人。本月退出失信被執(zhí)行人主體88,542個(gè)，其中法人及其他組織12,274家，自然人76,268人。依據(jù)《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕141號(hào)），有關(guān)部門(mén)將對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施限制補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持，限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，限制乘坐飛機(jī)、列車(chē)軟臥等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為，限制融資等懲戒措施。

工商吊銷(xiāo)企業(yè)：本月新增工商吊銷(xiāo)企業(yè)5,112家，退出15,390家。依據(jù)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào)），有關(guān)部門(mén)將對(duì)吊銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施在法定期限內(nèi)限制擔(dān)任相關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，限制從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等懲戒措施。

海關(guān)失信企業(yè)：本月新增海關(guān)失信企業(yè)78家，退出573家。依據(jù)《關(guān)于對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕427號(hào)），有關(guān)部門(mén)將對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施在一定期限內(nèi)依法限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)，依法限制參與工程等招投標(biāo)，暫停審批與失信企業(yè)相關(guān)的科技項(xiàng)目等懲戒措施。

重大稅收違法案件當(dāng)事人：本月新增重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)730家，退出3家。依據(jù)《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2798號(hào)），有關(guān)部門(mén)將對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施限制取得政府供應(yīng)土地，依法禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，依法依規(guī)限制政府性資金支持，限制出境等懲戒措施。

涉金融嚴(yán)重失信人：本月新增涉金融嚴(yán)重失信人400家，其中法人及其他組織207家，自然人193人。依據(jù)《關(guān)于對(duì)涉金融嚴(yán)重失信人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕454號(hào)），有關(guān)部門(mén)將對(duì)涉金融嚴(yán)重失信人實(shí)施限制設(shè)立融資性擔(dān)保公司、非銀行支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，限制發(fā)行企業(yè)債券及公開(kāi)發(fā)行公司債券，限制取得檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，限制獲得認(rèn)證證書(shū)等懲戒措施。

拖欠農(nóng)民工工資黑名單：本月新增拖欠農(nóng)民工工資黑名單信息30條，涉及法人及其他組織25家，自然人5人。依據(jù)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕2058號(hào)），有關(guān)部門(mén)將對(duì)拖欠農(nóng)民工工資黑名單主體實(shí)施依法暫停審批其新的重大項(xiàng)目申報(bào)，核減、停止撥付或收回政府補(bǔ)貼資金，依法限制、暫?；蛉∠咝再Y金、政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持，在一定期限內(nèi)依法禁止其作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)等懲戒措施。

上述重點(diǎn)領(lǐng)域失信黑名單信息可在“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢(xún)或?yàn)g覽。

四、關(guān)于失信風(fēng)險(xiǎn)提示

上述公示及公告的失信黑名單，是經(jīng)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按規(guī)定和程序認(rèn)定發(fā)生嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體，希望公眾知曉，并在工作生活和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，注意識(shí)別失信主體，慎重選擇合作對(duì)象，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。公眾可通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢(xún)了解合作對(duì)象是否被列入失信黑名單，降低因?qū)Ψ绞哦赡茉馐軗p失的風(fēng)險(xiǎn)。

公示及公告對(duì)象對(duì)公示及公告信息有異議的，可通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或直接向有關(guān)部門(mén)提出異議。存在信息錯(cuò)誤的，經(jīng)認(rèn)定后，“信用中國(guó)”網(wǎng)站和有關(guān)部門(mén)將及時(shí)予以糾正。

失信主體應(yīng)立即糾正失信行為，履行法定義務(wù)。并積極通過(guò)公開(kāi)作出信用承諾、接受信用修復(fù)培訓(xùn)等方式進(jìn)行信用修復(fù)，主動(dòng)改善信用狀況，為順利參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。

附表：

1.新增限制乘坐火車(chē)和民用航空器公示名單

2.新增涉案金額億元以上失信被執(zhí)行人企業(yè)公告名單

3.新增失信被執(zhí)行人記錄50條以上企業(yè)公告名單

4.偷稅涉及稅額三千萬(wàn)以上重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)公告名單（2018年10月）

5.虛開(kāi)發(fā)票或騙稅涉及稅額三千萬(wàn)以上重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)公告名單（2018年10月）

國(guó)家公共信用信息中心

2018年11月1日