2001年末，信息產(chǎn)業(yè)部按照國務院領導的指示精神，著手開展廢舊電子信息產(chǎn)品回收處理再利用工作相關問題的研究。

    信息產(chǎn)業(yè)部提出了“加強輿論宣傳，加快立法進程，建設回收體系，規(guī)范市場秩序，建立示范工程”的整體工作思路；并向國務院有關部門提出了“按照各自的職能職責，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互配合，形成合力，共同推進”的建議。

    2002年，信息產(chǎn)業(yè)部確定了電子信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護工作定位，提出“從源頭抓起，立法先行”，帶動相關標準制定工作，將電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)的控制納入行業(yè)管理，做好基于“環(huán)境保護、資源節(jié)約”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級換代工作，確保電子信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    2002年8月，在國家發(fā)展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值拇罅χС窒?，信息產(chǎn)業(yè)部開始了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）立法工作；2004年，信息產(chǎn)業(yè)部又啟動了電子信息產(chǎn)品污染控制標準的制定工作。

2005年電子信息產(chǎn)品污染防治工作取得重大進展

    （一） 立法工作取得了重大進展

    2005年7月，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩种贫ǖ摹豆芾磙k法》完成了領導會簽的工作。起草時間歷時三年的這部部門規(guī)章終于迎來了曙光。

    2005年9月28日，信息產(chǎn)業(yè)部按照WTO/TBT的規(guī)定，通過中國WTO咨詢中心，將《管理辦法》提交WTO秘書處進行通報。其間，信息產(chǎn)業(yè)部應歐盟的請求，延長了一周通報時間。

    2005年12月4日，通報工作結(jié)束，信息產(chǎn)業(yè)部又開始了為期一個月的對通報評議的答復工作?！豆芾磙k法》的立法過程完全做到了符合WTO規(guī)則、和國際接軌。

    （二）電子信息產(chǎn)品污染控制相關標準的起草制定工作進展順利

    信息產(chǎn)業(yè)部于2004年10月成立了電子信息產(chǎn)品污染控制標準工作組。成立這個標準工作組的目的是為配合《管理辦法》的實施，制定系列電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準。

    2005年，標準工作組成立了三個標準起草小組，開始制定電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的限量標準、檢測標準、無鉛焊接標準、標識標準四類共八個行業(yè)標準：《電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量要求》、《電子信息產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測方法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制標識要求》、《無鉛焊料的化學成分》和四個無鉛焊料材料標準。

    信息產(chǎn)業(yè)部制定電子信息產(chǎn)品污染控制標準的思路是：積極跟蹤、實質(zhì)性參與國際標準的制定；完成國標委委托的起草電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標準的任務；制定電子信息產(chǎn)品污染防治行業(yè)標準。

    信息產(chǎn)業(yè)部派員積極參與了國際IEC/TC111的活動，在國標委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，牽頭組織了中國對應TC111的WG3的一個技術委員會（目前暫稱為中國WG3工作組）；組建了電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)濃度檢測程序國家標準工作組。

    （三）啟動了電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定程序研究工作

    《管理辦法》確定了我國對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制將采取“目錄”管理模式。通過制定電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄，實現(xiàn)對鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚六種有毒有害物質(zhì)的使用的限制與禁止，是一種有別于歐盟RoHS指令對電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)進行控制的管理方式。

    目錄管理的目標對象是所有現(xiàn)在已知含有六種有毒有害物質(zhì)的所有電子信息產(chǎn)品。當確認其種某類產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)了有毒有害物質(zhì)的替代，或已經(jīng)確認替代難以實現(xiàn)但可以做到符合限量標準，已經(jīng)實現(xiàn)了“技術上成熟，經(jīng)濟上可行”，則該類產(chǎn)品將被放入“目錄”中。

    “目錄”的形成過程將是漸進的，目錄的形成過程將依照一定的程序，如征求相關企業(yè)意見，專家評估等。

    2005年底，信息產(chǎn)業(yè)部完成了有關電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定程序的規(guī)定草案起草。

    （四）修訂了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金指南

    2005年，信息產(chǎn)業(yè)部首次將計算機環(huán)保型耗材研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保型（不含鉛、汞、鎘、六價鉻、PDB、PBDE）及實用新型關鍵材料的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化電子信息產(chǎn)品污染防治管理及其產(chǎn)業(yè)化列入了電子發(fā)展基金指南。共接受申報40項，列入計劃7項。

    （五）啟動了電子信息產(chǎn)品制造業(yè)污染物排放標準的制定工作

    國家環(huán)?？偩钟媱澰趦扇陼r間里將現(xiàn)有污染物排放標準分行業(yè)進行細化。電子工程設計院等電子企業(yè)成立了標準工作組，承擔了相關標準的制定工作。2005年7月，半導體器件、電真空及平板顯示器件、電子元器件、電子終端產(chǎn)品、電子專用材料五個分標準的制定工作開始啟動。

    信息產(chǎn)業(yè)部支持環(huán)保部門制定電子信息產(chǎn)品制造業(yè)污染物排放標準，表明了信息產(chǎn)業(yè)部建設電子信息產(chǎn)品污染防治標準體系的工作已經(jīng)全面展開。

2006年電子信息產(chǎn)品污染防治工作重點

    2006年，信息產(chǎn)業(yè)部將做好《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的宣貫、解讀，完成支撐《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》貫徹實施的幾個主要標準的制定工作；繼續(xù)進行電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定程序的確定工作；推進電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代，探索電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

    （一）組織、動員全行業(yè)認真學習《管理辦法》，做好貫徹實施的準備。

    2006年2月28日，《管理辦法》正式頒布，電子信息產(chǎn)品污染防治工作開始進入一個新階段。

    《管理辦法》的出臺在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了重大影響，各地區(qū)、各行業(yè)紛紛舉辦學習班、培訓班和研討會等，學習、熟知《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的規(guī)定，做好應對工作。

    信息產(chǎn)業(yè)部計劃于2005年5月召開全國電子信息產(chǎn)品污染控制工作會議，會議的主要內(nèi)容是：進一步動員全行業(yè)行動起來，積極做好貫徹實施《管理辦法》的準備工作；信息產(chǎn)業(yè)部將和發(fā)展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩纸⑵痣娮有畔a(chǎn)品污染控制工作協(xié)調(diào)機制；信息產(chǎn)業(yè)部將向各省市自治區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門安排部署電子信息產(chǎn)品污染控制下一步工作計劃、任務，明確目標，并提出相應工作要求。

    2006年2-3季度，將分地區(qū)、分行業(yè)，發(fā)動地方電子信息產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會，舉辦若干次學習、研討《管理辦法》的學習班、培訓班或研討班。各級電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門貫徹實施《管理辦法》的首要任務是要使《管理辦法》深入人心，使絕大多數(shù)企業(yè)熟知《管理辦法》的相關規(guī)定。

    （二） 加快支撐《管理辦法》貫徹實施的相關標準的制定工作

    目前，已經(jīng)立項的八個電子信息產(chǎn)品污染控制行業(yè)標準中的《限量標準》、《標識標準》、《檢測標準》三個標準的制定進展較為順利，已經(jīng)基本完成了送審稿，擬提交信息產(chǎn)業(yè)部專門管理標準的技術基礎辦公室。進行審定之后將進行公示，公示結(jié)束后將提交部長專題會審議，審議通過后就會發(fā)布。

    預計在這些程序完成以后，上述三個標準大約可以在第三季度發(fā)布。這三個標準發(fā)布以后，企業(yè)按照《管理辦法》進行準備將有所依據(jù)。

    電子信息產(chǎn)品污染防治標準的制定過程具備三個特點：

    一是非常“標準”、規(guī)范，我們嚴格按照標準的制定程序，成了標準組，制定了章程；

    二是公開、透明，標準組的大門是敞開的，標準組最初成立時僅有三十多家企業(yè)、單位，目前已經(jīng)有九十多家企業(yè)、單位；

    三是標準的制定也盡量去和國際標準接軌，力爭“等同采用”，由于國際標準目前僅僅處在草案提出的階段，出臺尚待時日，所以，我們通過跟蹤、參與，了解信息，力爭使我們的行業(yè)標準具有“高起點、與國際標準看齊”的特點，使其在將來可以順利地轉(zhuǎn)換為等同采用國際標準的國家標準。

    其余五個無鉛焊接標準由于需要處理有關專利問題、進行必要的試驗等，大約要在2006年年底才可以陸續(xù)出臺。

    （三）建立制定電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的程序與相關規(guī)則。

    按照計劃安排，信息產(chǎn)業(yè)部將在《管理辦法》發(fā)布之后的前半年時間里，進行關于建立制定電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的程序與相關規(guī)則的研究。目前，有關司局已經(jīng)起草了一個電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定程序規(guī)定草案，擬向有關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和地方行業(yè)主管部門征求意見。

    在《管理辦法》發(fā)布之后的后半年時間里，信息產(chǎn)業(yè)部有關司局將開始依照已經(jīng)確定的電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定的程序規(guī)定，開始進行進入該目錄的產(chǎn)品對象問題研究。我們將按照《管理辦法》第二十一條的規(guī)定“根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況”，“商發(fā)展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局，發(fā)布被列入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的電子信息產(chǎn)品中不得含有有毒、有害物質(zhì)或元素的實施期限?！?/p>

    （四）加快推進電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的替代工作。

    推進這項工作要從幾個方面著手：

    首先，信息產(chǎn)業(yè)部將根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定，根據(jù)電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄制定程序的有關規(guī)定，提出產(chǎn)品進入目錄的計劃安排。這個計劃安排的作用之一，就是給有關企業(yè)提出完成產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)替代工作的時間表。

    其次，要發(fā)動有關的行業(yè)協(xié)會，組織業(yè)內(nèi)主要企業(yè)進行研究。根據(jù)上述時間表，制定本行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品中有毒有害替代的計劃，組織聯(lián)合研發(fā)、技術攻關，做好計劃項目列入電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的相關工作。

    第三，將現(xiàn)有政策支持手段向產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代傾斜。

    第四，配合有關部門，加快研究并實施電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟專項。將電子信息產(chǎn)品污染控制納入循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟專項，研究并制定符合WTO規(guī)則和國際慣例的，適合我國電子信息產(chǎn)業(yè)實際情況的政策措施，加大推進的力度。