根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》的總體部署和要求，國家工商總局作為第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的單位，于10月8日印發(fā)了《國家工商行政管理總局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》。方案緊密結(jié)合工商行政管理實際，注重體現(xiàn)部門特點(diǎn)，并突出實踐特色，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)解決突出問題。

    方案由指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)五部分組成，對如何開展學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了整體部署，總體上體現(xiàn)了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的要求。

    以實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要立足基本職能，做到依法監(jiān)管與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。實施方案緊扣工商職能部署學(xué)習(xí)實踐活動，明確要求以落實新“三定”方案、停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)監(jiān)管方式，努力做到市場監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法相統(tǒng)一。做到“四個統(tǒng)一”，把加強(qiáng)監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、消費(fèi)維權(quán)、依法行政有機(jī)地統(tǒng)一起來，是工商行政管理工作全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是工商行政管理機(jī)關(guān)履行職能與落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合的實踐載體。

    以推進(jìn)“四化”建設(shè)為抓手，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建長效管理機(jī)制，形成更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的長效管理機(jī)制，既是工商部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是創(chuàng)新市場監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的必然要求。方案要求，在學(xué)習(xí)實踐活動中，要圍繞切實履行職責(zé)和充分發(fā)揮職能作用，加快推進(jìn)“四化”建設(shè)各項工作，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的長效管理機(jī)制上下功夫，不斷提高維護(hù)市場秩序的能力和水平，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

    以實現(xiàn)“四高”目標(biāo)為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。全面實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、運(yùn)用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)，是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平的迫切需要。方案要求扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步強(qiáng)化隊伍建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管手段，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

    實施方案在基本原則中明確指出，要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大對工商行政管理工作提出的新要求結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30年來的成功經(jīng)驗、繼續(xù)推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

    與實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，解決突出問題相結(jié)合。方案強(qiáng)調(diào)，要突出學(xué)習(xí)實踐活動的實踐特色，把重實踐、求實效貫穿活動的始終，以切實解決影響和制約工商行政管理推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的突出問題為目標(biāo)，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能。就是要實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

    與總結(jié)改革開放30年和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30年來的實踐經(jīng)驗相結(jié)合。方案要求，在學(xué)習(xí)實踐活動中，要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年活動，采取征文等多種形式，總結(jié)成功經(jīng)驗，展示發(fā)展成就，不斷增強(qiáng)廣大工商干部的責(zé)任感和使命感，充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性，激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展，更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

    與重視調(diào)查研究相結(jié)合。方案要求，在學(xué)習(xí)實踐活動中，要從調(diào)研工作入手，在初步檢查問題的基礎(chǔ)上，由總局領(lǐng)導(dǎo)和司局長帶隊進(jìn)行專題調(diào)研，并結(jié)合調(diào)研情況，分析檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的差距，切實解決在監(jiān)管理念、監(jiān)管手段、執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量上與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。

工商總局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
第一期（司局長）集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班開班

    10月9日，國家工商總局召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后的第二天，由100多位司局長參加的國家工商總局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一期（司局長）集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)班開班。參加學(xué)習(xí)的司局長們就學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義及如何深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列問題進(jìn)行了熱烈的討論。國家工商總局分管各司局的6位領(lǐng)導(dǎo)分別參加了各個學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)和討論。

    學(xué)習(xí)培訓(xùn)班上，國家工商總局的各位分管領(lǐng)導(dǎo)和100多位司局長們一起，首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記《在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》、溫家寶總理《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的若干重大問題》和《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》等重要文件，并結(jié)合學(xué)習(xí)國家工商總局黨組書記、局長周伯華同志在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話及中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組第16指導(dǎo)檢查組組長徐榮凱同志在國家工商總局學(xué)習(xí)實踐活動動員大會上的講話，就開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義進(jìn)行了討論。大家一致認(rèn)為，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要，必須深刻理解開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和緊迫性，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性和積極性。周伯華局長的講話，緊密結(jié)合工商行政管理工作實際，對總局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出了全面部署，提出了明確要求，安排切合實際，措施扎實有力，既有理論高度，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)作用，對推動總局的學(xué)習(xí)實踐活動具有重要的意義。徐榮凱同志的講話傳達(dá)了中央在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列重要安排部署，對學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、方法步驟等作了深刻的闡述，大家很受啟發(fā)，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

    就如何學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的問題，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的司局長們一致認(rèn)為，一定要緊密結(jié)合工商行政管理工作的實際。學(xué)習(xí)的最終目的是實踐，要將學(xué)習(xí)的成果落實到實踐中去，落實到本職工作之中，否則，便失去了學(xué)習(xí)的意義。因此，要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，實事求是，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，工商行政管理工作不斷面臨新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)：市場主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場主體的復(fù)雜性；多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營銷網(wǎng)絡(luò)的形成，需要進(jìn)一步拓寬市場監(jiān)管的視野和范圍；高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營方式的出現(xiàn)，對提高市場監(jiān)管的科技含量提出了新的要求；市場競爭的加劇和國內(nèi)市場國際化程度的提高，加大了市場監(jiān)管執(zhí)法的難度。這些都對工商行政管理工作提出了新的課題和要求。對此，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的司局長們紛紛表示，一定要按照中央和總局的要求，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步更新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，通過深入扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的“四個統(tǒng)一”，加快推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的“四化”建設(shè)，健全完善長效管理機(jī)制，努力實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的“四個轉(zhuǎn)變”，全面實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、運(yùn)用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的“四高”工作目標(biāo)，努力使工商行政管理各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。而在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上，司局長們認(rèn)為自身負(fù)有很重要的責(zé)任，不僅自己要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，還要按照中央和總局的部署，精心組織，狠抓落實，做好本司局的學(xué)習(xí)實踐工作；同時要切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得圓滿成功，收到預(yù)期效果。

    參加學(xué)習(xí)和討論的國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)表示，作為總局領(lǐng)導(dǎo)，要以身作則，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，和大家一起學(xué)習(xí)、一起討論、一起收獲，一起推動各項工作再上新臺階。