幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、參與設(shè)施大棚種植和養(yǎng)殖經(jīng)營，是江蘇省實施脫貧攻堅工程，建立長效幫扶機制的重要舉措。面對全球經(jīng)濟(jì)下行帶來的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，如何將幫扶入戶項目與“入市”相銜接，防范可能出現(xiàn)的產(chǎn)品“賣難”，實現(xiàn)盡可能高的效益回報，這已成為現(xiàn)實的迫切話題。

    未雨綢繆：應(yīng)對市場變化，早做準(zhǔn)備早得益

    “人均一畝菜、戶均一個棚”，是豐縣面向經(jīng)濟(jì)薄弱村有勞動能力貧困農(nóng)戶實施的幫扶入戶項目。在把大棚建到戶的同時，全縣對建棚標(biāo)準(zhǔn)、種苗及配套物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售實行了“四統(tǒng)一”。

    “四統(tǒng)一” 讓范樓鎮(zhèn)徐樓村的貧困農(nóng)戶吃了“定心丸”。今年他們種植的茄子、辣椒等大棚蔬菜，由合作社統(tǒng)一提供新品種，產(chǎn)品實行集中銷售，一季種下來，一個棚的效益超過萬元，130多個貧困戶當(dāng)年脫貧已成定局。對王溝鎮(zhèn)丁樓村掛鉤幫扶的中國礦業(yè)大學(xué)，年初就與村里簽訂了蔬菜直供協(xié)議，負(fù)責(zé)包銷該村種植的蔬菜，既保障了學(xué)校后勤供應(yīng)，也增加了貧困農(nóng)戶種好大棚蔬菜的底氣。

    類似于豐縣的“四統(tǒng)一”，在其它縣（區(qū)）也有成功的做法。但同時需要關(guān)注的是，因為今年市場波動的特殊性，一些地方的幫扶到戶項目已顯露產(chǎn)品價格走低、預(yù)期效益遞減的端倪。

    記者采訪中看到，在蘇北某地的幫扶基地大棚前，裝箱待運的西紅柿批發(fā)價降到了0.5元/500克的低點；而在另一處的養(yǎng)殖棚舍旁，一些農(nóng)戶開始為生豬行情下滑犯愁。許多鎮(zhèn)村基層干部和扶貧隊員認(rèn)為，惟有及早采取應(yīng)對措施，克服市場變化帶來的困難，才能最大限度爭取幫扶入戶項目的預(yù)期效益，為今后建立長效脫貧機制打好基礎(chǔ)。

    把握當(dāng)前：發(fā)展短平快項目，搶抓春節(jié)前市場機遇

    盡管今年的農(nóng)產(chǎn)品市場有某些不確定因素，但從傳統(tǒng)消費和民生改善的趨勢看，每年春節(jié)前的農(nóng)產(chǎn)品市場需求都會有較大幅度增長。瞄準(zhǔn)春節(jié)“菜籃子”和市民餐桌，組織貧困農(nóng)戶開展適銷對路的短平快的種、養(yǎng)、加項目，是提高幫扶入戶項目效益的有利機遇。

    最近，江蘇省脫貧攻堅工程現(xiàn)場推進(jìn)會要求各地抓住時機，優(yōu)先安排生長周期短、市場需求量大的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，搶抓節(jié)前市場機遇。

    目前，在濱海縣經(jīng)濟(jì)薄弱村普遍開展的“牽手致富”工程中，全縣近萬名黨員干部與1萬多戶“一有三缺”貧困農(nóng)戶結(jié)對幫扶，發(fā)展林地草雞養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、家庭手工編織等各類短平快項目1600多個。通過資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)和市場營銷帶動，不少投資少、周期短的項目已見明顯成效。

    一些在蘇北做過扶貧工作的省直部門人士建議：在各地已有設(shè)施農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)條件下，要充分利用合作社、能人大戶、幫扶單位的資源和信息渠道，為短平快項目搞好市場開拓和銷售服務(wù)。這既是當(dāng)前應(yīng)對市場變化，確保如期脫貧的有效措施，也是為明年的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展探路子、積累經(jīng)驗。

    立足長遠(yuǎn)：延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升幫扶入戶項目

    從高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，只有在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)上形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能不斷拓展由市場決定的價值空間、效益空間。從各地幫扶入戶項目看，大多以產(chǎn)中環(huán)節(jié)的種（養(yǎng)）大棚為主要形式，其增收脫貧效益的實現(xiàn)，既需要自身與市場對接，更取決于產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端的延伸和拉動效應(yīng)。

    以淮陰區(qū)為例。通過招商，引進(jìn)君泰食品和雙匯集團(tuán)兩大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動了當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶的規(guī)模養(yǎng)殖。在貧困人口相對集中的劉老莊鄉(xiāng)，君泰食品利用生態(tài)環(huán)境和富余勞動力優(yōu)勢，建立肉鴨養(yǎng)殖加工基地，在保障原料來源、降低生產(chǎn)成本的同時，幫助貧困農(nóng)戶提高養(yǎng)殖技能，解決銷售之憂。雙匯集團(tuán)以年加工150萬頭生豬的能力，為全區(qū)新建50棟千頭豬場開辟了規(guī)模養(yǎng)殖空間，有效規(guī)避因市場波動帶來的風(fēng)險壓力。

    在產(chǎn)業(yè)鏈的前端即產(chǎn)前環(huán)節(jié)，種苗研發(fā)、良種更新等對帶動幫扶入戶項目同樣可以大有作為。江蘇省很多地方，通過新品種推廣和工廠化育苗，使幫扶入戶的設(shè)施蔬菜在品質(zhì)上更能適應(yīng)市場多樣化需求，在“春提前”、“秋延后”的均衡上市中獲得了更為豐厚的效益回報。

    有關(guān)專家指出，用產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動幫扶入戶項目，猶如“水漲船高”。當(dāng)一個地方的高效農(nóng)業(yè)形成比較完整的布局和產(chǎn)業(yè)化體系，并帶動面向貧困人口的幫扶入戶項目融入其中時，建立與市場對接的長效脫貧機制就能水到渠成。（記者 陶玉順）