國家稅務(wù)總局
關(guān)于開展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)的意見

國稅函〔2009〕71號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

    根據(jù)《中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》，現(xiàn)就稅務(wù)系統(tǒng)開展以稅收志愿服務(wù)活動(dòng)為主的各類志愿服務(wù)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞"服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收"的稅收工作主題，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步建立稅務(wù)系統(tǒng)志愿服務(wù)體系，提高納稅服務(wù)水平，增強(qiáng)稅務(wù)干部社會(huì)服務(wù)意識，促進(jìn)培育稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的文明風(fēng)尚，提高稅務(wù)干部職工文明素質(zhì)，完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收工作體制機(jī)制，提高做好稅收工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的能力。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    稅務(wù)系統(tǒng)志愿服務(wù)活動(dòng)以稅收志愿服務(wù)活動(dòng)為主。稅務(wù)總局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)志愿服務(wù)活動(dòng)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把開展以稅收志愿服務(wù)活動(dòng)為主的各類志愿服務(wù)，作為精神文明建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步推廣，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、經(jīng)?；?。要加強(qiáng)與地方各級志愿服務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)配合，爭取工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門的支持，共同推進(jìn)稅收志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)需要組織干部職工積極參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)、職工志愿服務(wù)活動(dòng)、青年志愿者行動(dòng)、巾幗和家庭志愿服務(wù)活動(dòng)、科普志愿服務(wù)活動(dòng)、扶殘助殘志愿服務(wù)活動(dòng)、人道救助志愿服務(wù)活動(dòng)等各類志愿服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮包括稅收志愿服務(wù)在內(nèi)的各類志愿服務(wù)活動(dòng)教育感召群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的積極作用。

    三、稅收志愿者服務(wù)隊(duì)伍構(gòu)成及條件

    （一）志愿者基本條件

    1.樂于奉獻(xiàn)，能夠利用雙休日、節(jié)假日等業(yè)余時(shí)間參與公益活動(dòng)；

    2.身體健康，熱心稅收事業(yè)，具有吃苦耐勞精神；

    3.從社會(huì)招募的稅收志愿者應(yīng)具備相應(yīng)的稅法知識；

    4.遵紀(jì)守法，服從安排，具有較強(qiáng)社會(huì)公德意識。

    （二）以下人員可作為稅收志愿者

    1.經(jīng)所在單位同意，從事志愿服務(wù)活動(dòng)的稅務(wù)干部；

    2.在依法登記或備案的志愿者組織中注冊的稅務(wù)干部；

    3.稅務(wù)機(jī)關(guān)招募的從事稅收志愿服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)人員。

    （三）志愿者招募與注冊

    各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各類志愿服務(wù)活動(dòng)特別是稅收志愿服務(wù)活動(dòng)的需要，及時(shí)發(fā)布招募信息，明確志愿服務(wù)所需的條件和要求，組織開展經(jīng)常性招募和應(yīng)急性招募，并逐步建立完善注冊管理系統(tǒng)和服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

    四、稅收志愿者服務(wù)內(nèi)容

    （一）集中或經(jīng)常性稅收宣傳；

    （二）辦稅服務(wù)廳內(nèi)的一般性服務(wù)工作；

    （三）參加社會(huì)其他公益性志愿服務(wù)活動(dòng)。

    以上（一）（二）項(xiàng)內(nèi)容由稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。

    五、稅收志愿服務(wù)活動(dòng)原則

    （一）個(gè)人自愿原則

    從社會(huì)招募的稅收志愿者和從事志愿服務(wù)的稅務(wù)工作人員，均應(yīng)堅(jiān)持自愿參與。一般應(yīng)在本職工作時(shí)間以外、從事非本人崗責(zé)工作范圍內(nèi)的稅收志愿服務(wù)活動(dòng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)予以鼓勵(lì)、引導(dǎo)，實(shí)施必要的管理。

    （二）無償服務(wù)原則

    稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，除提供必要的保障條件外，均不計(jì)付報(bào)酬，不接受與志愿服務(wù)無關(guān)的附加條件。各?。▍^(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)可對從事稅收志愿服務(wù)時(shí)間長的出具書面證明，對工作突出的同志以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行鼓勵(lì)。

    （三）嚴(yán)格管理原則

    稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織管理稅收志愿服務(wù)活動(dòng)。不得從事除第四條規(guī)定內(nèi)容外的其他稅收工作。

    稅務(wù)人員可以個(gè)人自愿參加稅收志愿服務(wù)活動(dòng)以外的志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)遵守國家各項(xiàng)法規(guī)與主辦單位的要求，但不代表稅務(wù)機(jī)關(guān)。

    六、保障措施

    （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

    志愿服務(wù)體現(xiàn)著公民的社會(huì)責(zé)任意識，是人們自覺為他人和社會(huì)服務(wù)、共同建設(shè)美好生活的生動(dòng)實(shí)踐，是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是新形勢下推進(jìn)精神文明建設(shè)的有效途徑。在稅務(wù)系統(tǒng)開展以稅收志愿服務(wù)活動(dòng)為主的各類志愿服務(wù)活動(dòng)有利于促進(jìn)依法治稅，在全社會(huì)營造依法誠信納稅的良好氛圍。有利于維護(hù)納稅人合法權(quán)益，建立和諧征納關(guān)系，促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    （二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

    以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德，反映了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代要求，是志愿服務(wù)活動(dòng)的核心，也是推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)長期深入開展的內(nèi)在動(dòng)力和有力支撐。稅務(wù)系統(tǒng)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)在促進(jìn)辦稅窗口建設(shè)，促進(jìn)稅法宣傳、政策咨詢、完善納稅服務(wù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立稅收志愿理念，推動(dòng)形成關(guān)心、支持和參與稅收志愿服務(wù)的良好氛圍。要發(fā)揮包括總局網(wǎng)站、中國稅務(wù)雜志、中國稅務(wù)報(bào)等在內(nèi)的大眾傳媒作用，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評論、公益廣告等形式，普及稅收志愿服務(wù)知識，宣傳稅收志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和稅收志愿者的感人事跡，引導(dǎo)人們尊重志愿者和志愿者的勞動(dòng)，營造有利于志愿服務(wù)的濃厚輿論氛圍。

    （三）注重實(shí)踐，鍛煉隊(duì)伍

    要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)稅收志愿服務(wù)意識。要從服務(wù)納稅人和鍛煉志愿者的角度出發(fā)精心設(shè)計(jì)稅收志愿服務(wù)項(xiàng)目，使志愿者在參與稅收志愿服務(wù)的過程中更好的履行納稅服務(wù)義務(wù)、加深對志愿精神的理解。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)各界參與稅收志愿服務(wù)活動(dòng)的先進(jìn)典型，組織稅收志愿者積極撰寫心得體會(huì)，把志愿精神的種子播撒到人們心中，使志愿服務(wù)理念得到越來越多人的接受和認(rèn)同，吸引和感召更多的人加入到稅收志愿服務(wù)的行列。

    （四）強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干

    要根據(jù)稅收志愿服務(wù)的要求，對志愿者進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。要重視培養(yǎng)稅收志愿者骨干，使他們成為稅收志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量。要跟蹤掌握稅收志愿者接受培訓(xùn)、參加服務(wù)的情況，合理安排服務(wù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象和活動(dòng)項(xiàng)目的有效銜接。

國家稅務(wù)總局

二○○九年二月十七日