編者按：全國兩會期間，中國文化報暨文化傳播網(wǎng)、人民網(wǎng)強國博客聯(lián)合推出“我有問題問文化部長”活動，得到網(wǎng)民、讀者的熱情響應(yīng)。大家就如何進一步加強公共文化服務(wù)和文化市場管理、國際金融危機背景下促使文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上、促進流失海外的中國文物的回歸、進一步深化文化體制改革以及推動中華文化“走出去”等問題積極發(fā)表意見。文化部部長蔡武就網(wǎng)友、讀者共同關(guān)心的一些問題，與大家進行了廣泛的交流。

    問：公共文化服務(wù)體系建設(shè)這些年來究竟取得了哪些成效？主要體現(xiàn)在哪些方面？

    答：公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。近年來，在黨中央、國務(wù)院的重視和支持下，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。一是投入不斷增加。2001年至2007年，全國文化事業(yè)投入總計859.9億元，僅2007年就達198.96億元，比2006年增長了25.9%。二是公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷健全。目前，全國共有縣以上公共圖書館 2799個，文化館 3217個（含群藝館），文化站37384 個，村文化室137665個，初步形成了覆蓋鄉(xiāng)村的農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g，國家還將新建和擴建2.67萬個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年將基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。三是實施重大文化工程，提高公共文化服務(wù)能力。全國文化信息資源共享工程數(shù)字資源量已達到73.91TB，各級中心和基層服務(wù)點達40萬個；送書下鄉(xiāng)工程為592個國家級扶貧開發(fā)重點縣及6614個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書1060萬冊；流動舞臺車工程為24個省、自治區(qū)、直轄市的劇團和基層文化機構(gòu)配備639輛流動舞臺車。

    問：據(jù)我們所知，一些地方仍然存在文化設(shè)施有硬件無軟件，文化人才匱乏、待遇偏低，文化館站經(jīng)費不足等問題，對此文化部有什么好的解決辦法？

    答：這些都是客觀存在的現(xiàn)象。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)長期以來欠賬較多，很多圖書館、文化館站業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，基層文化隊伍待遇偏低，不夠穩(wěn)定，服務(wù)方式也比較陳舊，服務(wù)能力不高。要解決這些問題，就要進一步推動國家、省、市、縣、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、農(nóng)村行政村六級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立公共文化服務(wù)體系經(jīng)費保障機制，落實縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)單位正常運轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費。在這里可以告訴大家，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施“空殼”問題，財政部從2008年開始對中西部地區(qū)的達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站給予每站6萬元至8萬元的設(shè)備購置經(jīng)費補助，目前已落實補助資金2.59億元。

    對于農(nóng)村文化隊伍，我們將進一步加強培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，建設(shè)一支熱愛農(nóng)村文化工作、扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職農(nóng)村文化隊伍。此外，還將采取政府補貼的辦法，發(fā)展農(nóng)村文化管理員和文化志愿者隊伍，同時抓緊實行職業(yè)資格制度，建立準(zhǔn)入制度。

    問：今年是新中國成立60周年，文化部將在全國范圍內(nèi)組織哪些文化藝術(shù)活動？

    答：文化部將在引導(dǎo)各地有序開展文藝活動的基礎(chǔ)上，重點開展三項活動。一是組織創(chuàng)作大型音樂舞蹈史詩《復(fù)興之路》，同時在新擴建的國家博物館舉辦“復(fù)興之路”大型主題展覽。二是舉辦“向祖國匯報——全國‘名家名劇’系列展演活動”。5月至10月，來自全國各地的120余臺優(yōu)秀節(jié)目將在首都各大劇場演出400余場，涵蓋京劇、昆曲、地方戲曲、話劇、歌劇、舞劇、歌舞、芭蕾、音樂、雜技、木偶等各藝術(shù)門類，集中展示新中國成立以來特別是改革開放30年來舞臺藝術(shù)繼承創(chuàng)新的突出成就。三是舉辦“向祖國匯報——共和國美術(shù)60年”美術(shù)展覽，遴選全國各主要博物館、美術(shù)館收藏的名家代表作參展。與此同時，還將舉辦豐富多彩的群眾性文藝活動。

    問：網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、黑網(wǎng)吧等問題是一些地方文化市場的痼疾，雖然也開展了一些整治活動，但雷聲大、雨點小，整治并不徹底，沒過多久就出現(xiàn)反彈。文化部將如何建立網(wǎng)吧管理長效機制，從而達到“治本”的效果？

    答：文化部門一直將禁止網(wǎng)吧接納未成年人當(dāng)作網(wǎng)吧市場管理的頭等大事來抓。一是堅持嚴(yán)管重罰，保持高壓態(tài)勢。文化部近期將會同公安、工商、電信管理等部門有針對性地開展“凈化網(wǎng)吧專項行動”，以查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人為重點，對市場混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強烈的地區(qū)開展集中整治，特別是協(xié)助工商部門取締黑網(wǎng)吧，務(wù)求整肅網(wǎng)吧市場秩序，形成凈化網(wǎng)吧的社會聲勢，為未成年人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是強化責(zé)任，將整治落到實處。文化部門將建立禁止未成年人進入網(wǎng)吧責(zé)任制度，將之作為文化市場行政執(zhí)法考評的重要指標(biāo)和評選文化市場行政執(zhí)法先進單位和個人的重要依據(jù)。對網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題嚴(yán)重、出現(xiàn)問題長期得不到解決的地區(qū)和單位，文化部將加大督查力度，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是綜合治理，加強社會監(jiān)督。在大力推動綜合執(zhí)法隊伍和制度建設(shè)的同時，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管平臺，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)管作用，擴大充實網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍，在有條件的地區(qū)力爭每個網(wǎng)吧配備1至2名義務(wù)監(jiān)督員，運用教育引導(dǎo)、勸阻說服、檢查監(jiān)督等手段，隨時發(fā)現(xiàn)制止和舉報未成年人進入網(wǎng)吧。

    問：國際金融危機給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，但文化產(chǎn)業(yè)是具有“反周期調(diào)節(jié)”特性的。文化部將采取哪些措施，促使文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上？

    答：目前，國際金融危機持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯減速，國際市場需求疲軟，給許多行業(yè)帶來巨大沖擊，但文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上，成為經(jīng)濟寒冬中的一股暖流。文化部將抓住機遇，推動文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，使之成為“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有效途徑和應(yīng)對金融危機新的增長點。一是培育骨干龍頭文化企業(yè)，引領(lǐng)帶動文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，打造具有國家水準(zhǔn)、能夠與國際同行競爭的“主力軍”和“國家隊”。二是建立現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范、孵化基地，發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化試驗和推廣等方面的作用。三是探索建立多元化、社會化、公共化的投融資體系，吸引更多社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時盡快建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險評估和分?jǐn)倷C制，鼓勵組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保中介機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)。四是探索刺激文化消費、擴大文化需求的新途徑。一方面加快文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，另一方面加快建立惠及全民的文化權(quán)益保障機制，對于低收入者和困難地區(qū)群眾，可以考慮發(fā)放“文化消費券”，提高他們的支付能力，擴大文化消費。五是打造一批外向型文化企業(yè)，積極參與國際市場競爭，加快中華文化“走出去”步伐。

    問：大家都很關(guān)心海外流失文物的回歸，文化部是如何看待這個問題的？

    答：20世紀(jì)80年代以來，我國政府積極響應(yīng)并加入了《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》、《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》、《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》4個國際公約。但由于相關(guān)國際公約不適用追索公約生效前被盜或非法出境的文物，因此對19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)上半葉被列強掠奪出境的中國文物，我國政府一直不承認(rèn)其合法性，也不放棄追索的權(quán)利。對第二次世界大戰(zhàn)期間流失出境的文物，聯(lián)合國教科文組織近年來一直致力于制定相關(guān)原則，起草了促進流失文物返還的宣言，我國政府積極參與了相關(guān)工作。近年來，國家文物局通過國際合作，依據(jù)我國法律和國際公約，對建國以來特別是20世紀(jì)80年代以來被盜竊、盜掘并走私出境的文物進行追索，取得了顯著進展。

    問：第三次全國文物普查已經(jīng)開展一年多了，進展情況如何？

    答：第三次全國文物普查自2007年開展以來，各項工作穩(wěn)步推進，進展順利。截至2008年12月31日，全國共有2748個縣級行政區(qū)域啟動了實地文物調(diào)查，調(diào)查啟動率為96%，到位文物普查經(jīng)費55990.5萬元，參與文物普查的工作人員達45017人，共調(diào)查登記不可移動文物268338處，其中新發(fā)現(xiàn)160928處，復(fù)查107410處。新類型文化遺產(chǎn)如工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)等的調(diào)查，也都取得了良好的進展。

    問：文化體制改革將如何進一步深化，如何解決改革相關(guān)配套政策不完善或落實不到位等問題？

    答：2009年是全面推進文化體制改革工作的關(guān)鍵一年，文化部將重點推進兩項工作：一是推進直屬單位轉(zhuǎn)企改制試點工作，同時結(jié)合該項工作，積極推動重大文化產(chǎn)業(yè)項目的論證和實施，選擇一批實力強、前景好的國有及國有控股文化企業(yè)進行重點培育，通過注入資金、發(fā)行企業(yè)債券、資助項目開發(fā)、劃轉(zhuǎn)相關(guān)資產(chǎn)等方式，支持其做大做強。二是深化國有文藝演出院團的改革。文化部正會同中宣部研究制定《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的意見》，并將在今年4月聯(lián)合召開“全國國有文藝演出院團體制改革經(jīng)驗交流會”，推廣改革典型和成功經(jīng)驗，為深化國有文藝演出院團體制改革營造良好氛圍。此外，還要推進公益性事業(yè)單位內(nèi)部改革，著力創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制。

    關(guān)于改革配套政策問題，文化部將會同有關(guān)部門成立國有文藝演出院團體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門研究所涉及的各項政策，并積極協(xié)調(diào)各部門，明確責(zé)任分工，保證國有文藝演出院團體制改革工作的順利推進。

    問：我國對外文化交流日益活躍，但西強我弱的局面依然存在。文化部今后將采取哪些措施，提高我國文化軟實力，進一步推動中華文化“走出去”？

    答：目前，我國已與145個國家簽訂了政府間文化合作協(xié)定和近800個文化交流年度執(zhí)行計劃，在這些協(xié)定和計劃的框架下，我國與世界上大部分國家保持著良好的文化交流關(guān)系。今后文化部將根據(jù)國家外交總體部署，繼續(xù)通過開展重大綜合性文化項目和配合重大國事活動的文化活動，實施文化魅力外交，同時借助國際舞臺開展文化交流，精心組織大型對外文化交流活動，突出品牌意識，以更加主動的姿態(tài)和更加開闊的視野，把中華文化精華介紹給世界，讓世界各國從文化的角度、用歷史的眼光觀察和了解中國的現(xiàn)狀和未來發(fā)展。與此同時，加快海外中國文化中心的建設(shè)步伐，加快發(fā)展對外文化貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)，推動國內(nèi)公認(rèn)的優(yōu)秀作品和國內(nèi)知名的具有相當(dāng)規(guī)模的文化企業(yè)走向世界。