工業(yè)和信息化部2008年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

    2008年3月15日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建工業(yè)和信息化部。經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備，工業(yè)和信息化部于2008年6月29日正式掛牌。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2008年7月11日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)和信息化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]72號(hào)），工業(yè)和信息化部設(shè)24個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局，行政編制731名；主要承擔(dān)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關(guān)職責(zé)，原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)除核電管理以外的職責(zé)，原信息產(chǎn)業(yè)部除軍工電子管理和郵政管理以外的職責(zé)，以及原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)。

    一、概述

    在工業(yè)和信息化部組建和履行職能的過(guò)程中，我部始終高度重視政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作，李毅中部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)務(wù)必堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，把政務(wù)公開(kāi)擺在突出位置貫徹到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。2008年9月部組建工作基本完成后，為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我部成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，李毅中部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，郭炎炎組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，部機(jī)關(guān)11個(gè)司局的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公廳、政策法規(guī)司、駐部監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)分別任主任和副主任，相關(guān)11個(gè)司局綜合處處長(zhǎng)為成員。

    部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，圍繞貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》主要開(kāi)展了以下工作：一是明確工作責(zé)任，理順工作程序。確立了“公開(kāi)辦組織協(xié)調(diào)，各司局分級(jí)負(fù)責(zé)”的政府信息公開(kāi)工作原則，并明確了公開(kāi)辦內(nèi)部工作分工，理順了政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作的部?jī)?nèi)工作程序。二是健全工作制度。制定了《工業(yè)和信息化部政府信息公開(kāi)工作辦法》、《工業(yè)和信息化部政府信息公開(kāi)檢查和責(zé)任追究辦法》、《工業(yè)和信息化部政府信息公開(kāi)投訴舉報(bào)處理辦法》；三是編制了《工業(yè)和信息化部政府信息公開(kāi)指南》和《工業(yè)和信息化部政府信息公開(kāi)目錄》，并在部門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布。其中，《目錄》提供按主題、機(jī)構(gòu)、組配等三種方式分別進(jìn)行分類和展示，滿足公眾的不同需求，實(shí)現(xiàn)了按名稱、機(jī)構(gòu)、發(fā)文時(shí)間、主題、組配等多種查詢方式，增強(qiáng)了在線查詢功能。四是加強(qiáng)部門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，方便公眾主動(dòng)獲取信息。于6月底和10月底分別組織對(duì)部網(wǎng)站進(jìn)行了2次改版，在加大信息發(fā)布力度的同時(shí)，也對(duì)信息進(jìn)行了梳理，突出了便民服務(wù)特色。五是指導(dǎo)和監(jiān)督各通信管理局開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

    二、主動(dòng)公開(kāi)情況

    工業(yè)和信息化部門(mén)戶網(wǎng)站是我部政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，采用子網(wǎng)站模式構(gòu)建，共設(shè)置部領(lǐng)導(dǎo)子站10個(gè)，司局子站27個(gè)，主站一級(jí)欄目38個(gè)。除按規(guī)定開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)專欄、開(kāi)通政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)箱之外，還分門(mén)別類地發(fā)布了大量政務(wù)信息，如機(jī)構(gòu)職能、工作動(dòng)態(tài)、規(guī)劃投資、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人事教育及其他公眾普遍關(guān)心的政府信息，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行了解讀。我部目前正在執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)的法律依據(jù)、實(shí)施主體、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式，以及已作出的許可決定等也全部在網(wǎng)站上發(fā)布供社會(huì)公眾查詢。同時(shí)，開(kāi)設(shè)了“汶川地震”、“神七發(fā)射”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等10個(gè)專欄，組織相關(guān)司局長(zhǎng)圍繞“垃圾短信清理”等公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展了5次在線訪談，對(duì)包括“全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議”在內(nèi)的4次重要會(huì)議和活動(dòng)進(jìn)行了圖文直播。截止到2008年底部門(mén)戶網(wǎng)站共發(fā)布各類信息9552條，成為企業(yè)公眾、新聞媒體、研究機(jī)構(gòu)獲取我部信息的重要渠道。

    截至2008年底，《工業(yè)和信息化部政府信息公開(kāi)目錄》共編入信息1220條，分別按組配、主題、機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分類。其中，規(guī)劃類信息11類，發(fā)布信息59條；政策類信息7類，發(fā)布信息576條；標(biāo)準(zhǔn)類信息18類；行政許可事項(xiàng)48項(xiàng)，發(fā)布信息91條；工業(yè)、通信、信息化各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)219條。

    三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

    2008年5月1日到2008年12月31日，部機(jī)關(guān)共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)34項(xiàng)，答復(fù)33項(xiàng)，“不予提供”1項(xiàng)，答復(fù)率97.1％。在已答復(fù)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的28項(xiàng)，占84.8％；“信息不存在”的5項(xiàng)，占15.2％。

    工業(yè)和信息化部門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置的[部長(zhǎng)信箱]、[公眾留言]欄目是我部依申請(qǐng)公開(kāi)的重要補(bǔ)充。2008年全年，2欄目共接收有效留言9675件，我部全部進(jìn)行了認(rèn)真妥善的處理，并通過(guò)各種形式進(jìn)行了答復(fù)。

    四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

    我部全年沒(méi)有收取政府信息公開(kāi)方面的費(fèi)用。

    五、行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

    2008年，我部共受理有關(guān)政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)2件，駁回2件；沒(méi)有因政府信息公開(kāi)事由被提起行政訴訟。

    六、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開(kāi)工作情況

    各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局均按《條例》規(guī)定和我部要求，加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定了政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，建立健全了本單位政府信息公開(kāi)工作制度，編制了本單位《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》，并建立起相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制。

    各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局2008年度政府信息公開(kāi)工作情況詳見(jiàn)該單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布的《2008年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告》。

    七、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

    2008年，我部政府信息公開(kāi)工作在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、梳理行政職權(quán)、完善工作制度、貫徹落實(shí)《條例》等方面做了大量基礎(chǔ)性工作，但距離公眾的要求還存在一定差距。2009年，我部將緊密結(jié)合實(shí)際，從以下幾個(gè)方面改進(jìn)工作：

    （一）加強(qiáng)歷史信息梳理，豐富完善《政府信息公開(kāi)目錄》

    工業(yè)和信息化部作為新組建的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，自身制作的信息較少。為此，我部在編制《政府信息公開(kāi)目錄》時(shí)，除編入自組建以來(lái)自身制作的信息外，還編入部分從各種渠道獲取的、當(dāng)前履行職能或開(kāi)展工作所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、文件及其他相關(guān)信息。為充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，2009年，我部將進(jìn)一步梳理歷史信息并充實(shí)到《目錄》中。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，確保新制作的信息及時(shí)編入《目錄》，實(shí)現(xiàn)《目錄》實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

    （二）綜合利用各種政府信息公開(kāi)形式，突出工作實(shí)效

    繼續(xù)從實(shí)際出發(fā)，以部門(mén)戶網(wǎng)站為主要方式，綜合利用新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式主動(dòng)公開(kāi)信息，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)的實(shí)效。同時(shí)，加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備必要的設(shè)施和設(shè)備，為公眾獲取我部政府信息提供便利。

    （三）深化工作督查和考核。

    繼續(xù)完善部機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作監(jiān)督和考核制度；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各省各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升政府信息公開(kāi)工作的整體水平；加大檢查和考核力度，確保政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。