2009年5月15日，商務(wù)部召開新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：

    姚堅(jiān)：各位新聞界的朋友大家好，歡迎大家參加商務(wù)部5月份的新聞發(fā)布會(huì)。首先我介紹六個(gè)方面的基本情況，接下來(lái)我愿意回答大家的問(wèn)題。

    一、關(guān)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)情況

    最新數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計(jì)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額38741.2億元，同比增長(zhǎng)15.0%。其中4月份當(dāng)月同比增長(zhǎng)14.8%，增幅比3月份（14.7%）擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)，考慮到物價(jià)因素（4月CPI下降1.5%），顯示出當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)有所加快。 分地域看，城市消費(fèi)品零售額6329.6億元，同比增長(zhǎng)13.9%；縣及縣以下零售額3013.6億元，增長(zhǎng)16.7%，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)較快。分行業(yè)看，家具類、化妝品類，汽車類產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，增速分別達(dá)到22.8%、18.2%、18.5%。 去年四季度以來(lái)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)一系列擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，特別是印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》，從健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市服務(wù)功能等七個(gè)方面提出了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門積極落實(shí)相關(guān)政策，努力搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)，取得了一定的成效。以家電下鄉(xiāng)為例，4月底，家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案超過(guò)13.2萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國(guó)所有縣鄉(xiāng)。1-4月份，累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品446萬(wàn)臺(tái)，銷售額68億元。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。一季度，消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用達(dá)4.3個(gè)百分點(diǎn)。

    二、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易情況

    1-4月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口、出口和進(jìn)口額分別為5994、3374.2和2619.9億美元，同比分別下降24.3%、20.5%和28.7%。其中，4月當(dāng)月進(jìn)出口、出口和進(jìn)口額分別為1707.3、919.4、788億美元，進(jìn)出口、進(jìn)口降幅繼續(xù)呈收窄趨勢(shì)，環(huán)比分別下降1.9和2.1個(gè)百分點(diǎn)，出口降幅則有所擴(kuò)大（增大5.5個(gè)百分點(diǎn)）。

    自去年以來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列支持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施：（1）完善出口退稅政策，已先后6次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，目前綜合退稅率達(dá)到12.4％；（2）支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，特別是開拓新興市場(chǎng)和建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，今年將惠及8萬(wàn)家左右的中小企業(yè)；（3）調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄，已調(diào)減加工貿(mào)易禁止類目錄27種、限制類目錄1730種，暫停限制類保證金實(shí)轉(zhuǎn)2108項(xiàng)；（4）改善企業(yè)融資擔(dān)保條件，擴(kuò)大出口退稅托管貸款、保理等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善遠(yuǎn)期結(jié)售匯。（5）加大進(jìn)口促進(jìn)力度。（6）各地進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)、質(zhì)檢、金融、外匯等方面服務(wù)，廣東、天津、青島等省市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的貿(mào)易便利化服務(wù)。上述措施已產(chǎn)生了積極的效果，如主要?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)品4月當(dāng)月出口均環(huán)比增長(zhǎng)，其中，紡織服裝、家具、鞋類、箱包和玩具環(huán)比分別增長(zhǎng)7.6%、2.7%、3.8%、22.4%和18%。

    必須看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)還在發(fā)展蔓延，外部需求持續(xù)萎縮，進(jìn)出口形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，當(dāng)前的突出矛盾仍然是要遏止出口下滑的趨勢(shì)，這是保市場(chǎng)、保企業(yè)、保就業(yè)的要求，根本目的是實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”的要求。我們必須看到，外需和內(nèi)需是兩個(gè)同樣重要的市場(chǎng)，各級(jí)政府部門將繼續(xù)為廣大企業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)、克服困難創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，主要是：第一，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的金融支持，同時(shí)在今年出口風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的承保范圍和承保額度，降低保險(xiǎn)費(fèi)率。第二，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的貿(mào)易便利化服務(wù)，主要是進(jìn)一步降低各類收費(fèi)，減少法檢商品、縮短檢驗(yàn)周期，加快通關(guān)速度，提高服務(wù)水平。第三，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

    三、關(guān)于利用外資和對(duì)外承包工程情況

    2009年1-4月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)6241家，同比下降34.2%；實(shí)際使用外資金額276.7億美元，同比下降21%。4月份當(dāng)月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)1687家，同比下降33.6%；實(shí)際使用外資金額58.9億美元，同比下降22.5%。分領(lǐng)域情況看，1－4月份，制造業(yè)領(lǐng)域外商投資的下降相對(duì)平緩，實(shí)際使用外資156.1億美元，同比下降12.9％，降幅低于全國(guó)平均水平約8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資106.1億美元，同比下降31％，降幅高于全國(guó)平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。自2008年10月份以來(lái)，我國(guó)實(shí)際使用外資已連續(xù)7個(gè)月下降，今年前3個(gè)月實(shí)際利用外資降幅有所收窄，分別為32.7%、15.8%、9.5%，但四月份降幅擴(kuò)大至22.5%，從絕對(duì)值看比三月份減少了25億美元。

    應(yīng)當(dāng)看到，隨著國(guó)際金融危機(jī)從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，外商投資受到明顯影響。穩(wěn)定和擴(kuò)大吸收外商投資，對(duì)我國(guó)當(dāng)前保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、吸納就業(yè)和保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都具有重要意義。下一步，國(guó)家有關(guān)部門將在鼓勵(lì)和支持外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，深化體制改革下放審批權(quán)限，以及完善法制和服務(wù)方面采取更加有力的措施，為吸收外資創(chuàng)造更好的條件。

    今年1-4月份，對(duì)外承包工程繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度。我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額179.4億美元，新簽合同額445.5億美元，分別同比增長(zhǎng)36%、59.5%，其中4月份當(dāng)月完成營(yíng)業(yè)額55.1億美元，新簽合同額110億美元，分別同比增長(zhǎng)45%、64.2%。

    承包工程的大項(xiàng)目繼續(xù)增多，合同金額在5000萬(wàn)以上項(xiàng)目135個(gè)，比上年增加36個(gè)，合計(jì)367.2億美元，占新簽合同總額的82.4%。從行業(yè)分布看，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同主要集中在石油化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電力工業(yè)、房屋建筑業(yè)、加工制造業(yè)、電子通訊業(yè)、供排水等行業(yè)。

    四、關(guān)于我國(guó)積極開展國(guó)際人道主義緊急援助情況

    4月中旬，墨西哥爆發(fā)甲型H1N1流感疫情。中國(guó)政府決定立即向墨西哥提供500萬(wàn)美元人道主義緊急援助。商務(wù)部立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門全力以赴，密切協(xié)作，迅速落實(shí)上述援助方案。5月1日，第一批緊急援助物資運(yùn)抵墨西哥城，成為此次疫情爆發(fā)以來(lái)墨方接受的第一批大宗國(guó)際援助物資。中方援助行動(dòng)迅速，提供的物資和設(shè)備最急需，得到了墨西哥和國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。借此機(jī)會(huì)，我向各位介紹一下近年來(lái)，我國(guó)開展人道主義緊急援助的情況。

    近年來(lái)，世界范圍內(nèi)自然災(zāi)害和人道主義災(zāi)難等非傳統(tǒng)威脅呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，洪災(zāi)、海嘯、地震、颶風(fēng)、旱災(zāi)、疾病等災(zāi)害頻發(fā)，造成受災(zāi)國(guó)家大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。中國(guó)政府積極參與了國(guó)際上重大緊急救援行動(dòng)，如印度洋海嘯、巴基斯坦大地震、美國(guó)颶風(fēng)災(zāi)害、馬達(dá)加斯加颶風(fēng)、印尼地震、菲律賓強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、東南亞禽流感、緬甸風(fēng)災(zāi)等。中方根據(jù)受災(zāi)國(guó)要求或國(guó)際社會(huì)呼吁，及時(shí)提供緊急救災(zāi)物資，派遣救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)，并在力所能及的范圍內(nèi)提供現(xiàn)匯資金援助，有效地幫助受援國(guó)減輕了災(zāi)害，受到了受援國(guó)政府和人民的歡迎。

    今年以來(lái)，中國(guó)已累計(jì)向10個(gè)國(guó)家提供了總價(jià)值1340萬(wàn)美元的人道主義緊急援助。除向墨西哥甲型H1N1流感疫情提供緊急人道主義援助外，中國(guó)政府還向哥斯達(dá)黎加地震災(zāi)害提供10萬(wàn)美元現(xiàn)匯緊急人道主義援助，向哥倫比亞水災(zāi)提供30萬(wàn)美元現(xiàn)匯緊急人道主義援助，向斐濟(jì)和密克羅尼西亞水災(zāi)各提供10萬(wàn)美元現(xiàn)匯緊急人道主義援助，向巴勒斯坦政府提供100萬(wàn)美元現(xiàn)匯緊急人道主義援助，向玻利維亞登革熱疫情提供30萬(wàn)美元現(xiàn)匯緊急人道主義援助，向津巴布韋提供價(jià)值500萬(wàn)美元的緊急糧食援助，向澳大利亞山林火災(zāi)提供50萬(wàn)美元現(xiàn)匯緊急人道主義援助，向斯里蘭卡政府提供100萬(wàn)美元現(xiàn)匯緊急人道主義用于安置難民。

    面對(duì)各類災(zāi)難對(duì)人類生存的挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，共同開展緊急人道主義援助成為近期國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的顯著特點(diǎn)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，將更加積極地參與國(guó)際緊急救災(zāi)援助行動(dòng)。

    五、關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

    根據(jù)世界貿(mào)易組織最近發(fā)布的報(bào)告，2008年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)3000億美元，服務(wù)貿(mào)易出口1464.5億美元，世界排名由第7位上升至第5位，進(jìn)口1580億美元，世界排名第5位。受金融危機(jī)的沖擊，當(dāng)前全球服務(wù)貿(mào)易需求也有所下降，航運(yùn)等部分行業(yè)受影響較大，也給我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，既包括貨物貿(mào)易，也包括服務(wù)貿(mào)易，為了推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展，商務(wù)部今年將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

    一是大力促進(jìn)文化、軟件、中醫(yī)等重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的出口。在文化方面：今年4月，商務(wù)部與中國(guó)進(jìn)出口銀行等有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將抓緊評(píng)定文化出口指導(dǎo)目錄、國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，為文化企業(yè)擴(kuò)大出口搭建平臺(tái)。在軟件出口方面。將著力加強(qiáng)國(guó)家軟件出口基地建設(shè)，加強(qiáng)與各地軟件園和軟件出口企業(yè)的聯(lián)系，建立重點(diǎn)軟件出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，大力鼓勵(lì)軟件出口。在中醫(yī)藥出口方面。商務(wù)部會(huì)同衛(wèi)生部等部門研究提出了《促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展若干意見(jiàn)》。我們將開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易“走出去”試點(diǎn)工作。

    二是積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)。商務(wù)部的有關(guān)司局正在著手研究符合國(guó)際通行規(guī)則和我國(guó)國(guó)情的促進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口政策意見(jiàn)，包括修訂《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，爭(zhēng)取出臺(tái)《技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新實(shí)施辦法》。

    三是進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易政策，完善服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)體系。著手開展《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》的立法研究工作，不斷完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)的法律法規(guī)，會(huì)同有關(guān)部門研究扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，從財(cái)政、稅收、金融等方面提供支持。今年，商務(wù)部將繼續(xù)組織一系列促進(jìn)活動(dòng)，包括5月在深圳舉辦“第五屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)”，6月在大連舉辦“第七屆中國(guó)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)”，7月在香港舉辦“第三屆中國(guó)（香港）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)”，11月在北京舉辦“第二屆中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)”和“2009中韓技術(shù)展示暨洽談會(huì)”。

    六、關(guān)于積極幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

    為幫助出口企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品品種，擴(kuò)大消費(fèi)，商務(wù)部制定了促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接的工作方案，通過(guò)搭建內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接洽談平臺(tái)、鼓勵(lì)出口商品進(jìn)店銷售、引導(dǎo)零售企業(yè)發(fā)展自有品牌、支持中小零售企業(yè)開展聯(lián)合采購(gòu)等多種手段，引導(dǎo)部分出口生產(chǎn)能力及其產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

    近期，商務(wù)部已在天津第十六屆商品交易投資洽談會(huì)和第105屆廣交會(huì)上舉辦了3次內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接洽談會(huì)，取得初步成效，共有近800家出口企業(yè)和近250家國(guó)內(nèi)大型零售商、批發(fā)代理商參加，共簽訂直接采購(gòu)合同2.64 億元人民幣，達(dá)成直接采購(gòu)意向6.53 億元人民幣，達(dá)成51項(xiàng)進(jìn)店設(shè)立專柜的合作意向。

    下一步，商務(wù)部擬于6月28日在南京第四屆跨國(guó)零售集團(tuán)采購(gòu)會(huì)上繼續(xù)組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專場(chǎng)對(duì)接洽談會(huì)，支持廣東等省市舉辦面向區(qū)域市場(chǎng)的內(nèi)外貿(mào)對(duì)接洽談會(huì)，并引導(dǎo)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)不斷完善經(jīng)營(yíng)方式，開展形式多樣的合作，共同開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

    當(dāng)前，外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也面臨著缺乏自主品牌、內(nèi)外貿(mào)結(jié)算方式、訂單特點(diǎn)不同等一些現(xiàn)實(shí)困難，商務(wù)部將認(rèn)真研究企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中遇到實(shí)際困難，努力為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接創(chuàng)造更加有利的條件。

    以上我介紹了六個(gè)方面的基本情況，歡迎大家提出問(wèn)題。

    鳳凰衛(wèi)視：聽(tīng)說(shuō)豬流感爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)的豬肉銷量嚴(yán)重下降，有沒(méi)有具體的數(shù)字？另外國(guó)家會(huì)收購(gòu)豬肉作為儲(chǔ)備嗎？

    姚堅(jiān)：近期受生豬供應(yīng)增長(zhǎng)、豬肉消費(fèi)下降以及季節(jié)性因素的影響，豬肉價(jià)格出現(xiàn)了持續(xù)下跌的趨勢(shì)。5月10號(hào)，全國(guó)大中城市的豬肉批發(fā)平均價(jià)格是14.49元/公斤,和年初相比是下降了22.2%，和去年同期比是下降了33.6%，大家知道去年上半年是豬肉價(jià)格的高點(diǎn)，相比之下應(yīng)當(dāng)說(shuō)豬肉價(jià)格下跌的情況還是比較明顯的。

    為了防止豬肉價(jià)格的過(guò)度下跌，穩(wěn)定豬肉的生產(chǎn)，促進(jìn)豬肉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委，包括商務(wù)部正在積極研究相關(guān)的政策措施。去年已經(jīng)出臺(tái)了防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌的預(yù)案，這里面有技術(shù)性的指標(biāo)，叫做豬糧價(jià)格比，當(dāng)豬糧比價(jià)低于6：1時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)機(jī)制。前不久已經(jīng)發(fā)布了這樣一個(gè)預(yù)警，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖調(diào)整結(jié)構(gòu)和規(guī)模，防止出現(xiàn)進(jìn)一步的虧損。同時(shí)，根據(jù)這個(gè)預(yù)警的方案，如果豬糧價(jià)格比連續(xù)四周低于6：1—5.5：1之間時(shí)，商務(wù)部將會(huì)啟動(dòng)收儲(chǔ)的措施。我們有相應(yīng)的政府收儲(chǔ)和商業(yè)收儲(chǔ)兩條渠道，收儲(chǔ)市場(chǎng)上的豬肉制品，維持市場(chǎng)上的價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)我們也正在加快中央儲(chǔ)備肉冷庫(kù)建設(shè)。

    通過(guò)這些措施，包括市場(chǎng)的調(diào)整，政府的收儲(chǔ)，來(lái)保持豬肉價(jià)格的穩(wěn)定。當(dāng)然最主要的還是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的完善，政府只起到輔助的作用。我相信在市場(chǎng)和政府這“兩只手”、兩方面的共同作用下，豬肉價(jià)格會(huì)保持比較穩(wěn)定。如果和去年的高點(diǎn)比，適度的回落也是有一定積極意義的。

    中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)：目前日益嚴(yán)重的甲型流感，對(duì)我國(guó)和北美地區(qū)的貿(mào)易有什么影響？

    姚堅(jiān)：甲型HINI流感疫情是一個(gè)全球性的問(wèn)題，而我們現(xiàn)在又處在全球化的過(guò)程中，特別是貿(mào)易處在全球化的過(guò)程中。因此，甲型HINI流感疫情可能會(huì)對(duì)部分產(chǎn)品，特別是豬肉制品的貿(mào)易以及人員流動(dòng)產(chǎn)生影響。但是我們總體評(píng)估認(rèn)為，這次應(yīng)對(duì)甲型HINI流感的全球合作應(yīng)當(dāng)說(shuō)是比較有效的，不僅是衛(wèi)生組織渠道的合作，還包括貿(mào)易渠道的合作，世貿(mào)組織的合作，有關(guān)國(guó)家政府之間貿(mào)易部門的合作等。我們商務(wù)部的部長(zhǎng)也和美國(guó)、加拿大等國(guó)的貿(mào)易部長(zhǎng)和USTR的代表進(jìn)行了及時(shí)的通話。當(dāng)前，中國(guó)對(duì)于美國(guó)和加拿大的生豬采取了一定的措施，當(dāng)然熟肉制品是全面放開的。我們?cè)谶M(jìn)行適度的評(píng)估之后，會(huì)進(jìn)一步根據(jù)情況的變化來(lái)調(diào)整和完善政策。我總的看法是目前甲型HINI流感不會(huì)對(duì)全球的貿(mào)易造成明顯的影響。

    中國(guó)證券報(bào)：第一個(gè)問(wèn)題是有人提到過(guò)中國(guó)幾大電信運(yùn)營(yíng)商之間的并購(gòu)并沒(méi)有向政府提交反壟斷審查報(bào)告，不知商務(wù)部對(duì)此有何評(píng)論？第二，外貿(mào)司最近有報(bào)告指出，中國(guó)的出口退稅政策會(huì)最終與國(guó)際政策接軌，這是否意味著我們的出口退稅政策在今年或在明年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)17%的全退？

    姚堅(jiān)：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，我們國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了《反壟斷法》，這是我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一部重要的法律。各類企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，都在《反壟斷法》規(guī)定的條款之中，如果在中國(guó)市場(chǎng)達(dá)到一定的份額，都應(yīng)該按照法律的規(guī)定來(lái)申報(bào)反壟斷審查，這是法律的要求，中國(guó)的企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)，包括大型國(guó)有企業(yè)都應(yīng)該會(huì)自覺(jué)地遵守法律的要求。商務(wù)部也會(huì)按照法律的規(guī)定、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求審慎地去審查和處理這些問(wèn)題。

    關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，我前面已經(jīng)提到了出口退稅是國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)慣例，因?yàn)樵谶M(jìn)口國(guó)會(huì)征收增值稅，所以產(chǎn)品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入第三國(guó)市場(chǎng)是各個(gè)國(guó)家通行的慣例，歐洲也實(shí)行增值稅制度。我們國(guó)家由于征管水平所限，目前征稅的水平還沒(méi)有很完善，所以可能退稅率還沒(méi)有那么高，我剛才也跟大家介紹了，通過(guò)六次退稅從9.8%提高到12.4%。但是我們是一個(gè)世貿(mào)組織的成員，有比較完善的增值稅制度，按照法律的規(guī)定、按照世貿(mào)組織成員的要求、隨著我們國(guó)家增值稅征管水平的不斷提高，出口完全退稅是一個(gè)合理的企業(yè)訴求，也是我們國(guó)家外貿(mào)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利和合理利益。特別是在當(dāng)前出口形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，要保證我們企業(yè)在國(guó)際環(huán)境中有一個(gè)比較平等的競(jìng)爭(zhēng)條件和環(huán)境，這個(gè)措施就更加迫切、更加重要。

    澳亞衛(wèi)視：有媒體報(bào)道說(shuō)在銀行信貸方面，國(guó)有企業(yè)有比較多的金融支持，但是對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得的支持比較少，占銀行總共貸款將近13%，我想問(wèn)在進(jìn)一步加大中小企業(yè)的金融和信貸支持方面會(huì)有進(jìn)一步的措施出臺(tái)嗎？

    姚堅(jiān)：按照1500萬(wàn)美元的年度出口規(guī)模來(lái)算，當(dāng)前從外貿(mào)的行業(yè)看，中小企業(yè)的出口大概占到90%以上，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)量大面廣的群體，目前信貸的增長(zhǎng)還是非常快的。但是從外貿(mào)中小型企業(yè)的反饋信息看，融資條件還是比較緊張，金融主管部門也正在積極研究相關(guān)的措施。

    從商務(wù)部的職能來(lái)看，我們對(duì)中小企業(yè)的支持主要是在國(guó)際市場(chǎng)的開拓方面。剛才也提到了今年要支持至少8萬(wàn)家的中小型企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，包括參加海外的展會(huì)，注冊(cè)海外商標(biāo)，在海外建立營(yíng)銷辦事處，到海外去進(jìn)行產(chǎn)品的促銷等等。

    北京電視臺(tái)：有消息稱4月29號(hào)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)的石油專用管道開展了反傾銷調(diào)查，中國(guó)也表示反對(duì)美國(guó)商務(wù)部的這種做法，請(qǐng)問(wèn)我們有沒(méi)有采取具體的應(yīng)對(duì)措施？第二個(gè)問(wèn)題，面對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的質(zhì)疑，美國(guó)指責(zé)我們通過(guò)操縱匯率來(lái)刺激出口，想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

    姚堅(jiān)：第一個(gè)問(wèn)題，我想指出的是在當(dāng)前金融危機(jī)蔓延，特別是倫敦G20峰會(huì)通過(guò)各國(guó)要克制使用貿(mào)易救濟(jì)措施的情況下，美國(guó)出臺(tái)這項(xiàng)措施是不恰當(dāng)、不合時(shí)宜的。特別是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境在進(jìn)一步完善，我們的法律體系在進(jìn)一步完善，美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查，更加讓人感覺(jué)到貿(mào)易保護(hù)主義的動(dòng)機(jī)。我想美國(guó)不應(yīng)過(guò)多地受產(chǎn)業(yè)界利益的左右，而不顧當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)下各國(guó)達(dá)成的共識(shí)。關(guān)于美國(guó)采取的反傾銷、反補(bǔ)貼措施，我們采取了一系列的應(yīng)對(duì)，也在研究相關(guān)對(duì)策。如果有進(jìn)一步的發(fā)展，我們也會(huì)采取必要的措施。

    第二方面，自人民幣匯率形成機(jī)制按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則實(shí)行改革以來(lái)，人民幣有效匯率已經(jīng)升值了21%左右，會(huì)按照既定方案繼續(xù)推進(jìn)。對(duì)于美國(guó)的指責(zé)，美國(guó)財(cái)政部前不久公布的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》，并沒(méi)有把中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)家名單中。同時(shí)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，是否操縱匯率根本不用美國(guó)來(lái)評(píng)論，中國(guó)的市場(chǎng)化機(jī)制要求中國(guó)的匯率走向一個(gè)漸進(jìn)的、自主的、可控的改革方向，保持合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。少數(shù)人，特別是個(gè)別國(guó)會(huì)議員無(wú)視客觀事實(shí)的炒作，在一定程度上反映了美國(guó)個(gè)別人受產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等利益集團(tuán)的驅(qū)動(dòng)而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。

    第一財(cái)經(jīng)：3、4月份出現(xiàn)了外貿(mào)數(shù)據(jù)環(huán)比增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)會(huì)延續(xù)下去嗎？歐美對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查以及甲型H1N1的流感對(duì)下一步貿(mào)易發(fā)展都多大的影響？

    姚堅(jiān)：4月份的出口降幅有所擴(kuò)大，環(huán)比增大了5.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)我們也看到4月份有兩方面積極的變化：第一方面是廣東的出口降幅收窄。我們知道廣東占全國(guó)出口的1/3左右，是出口大省。廣東對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的反應(yīng)是相對(duì)靈敏的，這是第一個(gè)積極變化。第二個(gè)變化是加工貿(mào)易進(jìn)口的降幅收窄，說(shuō)明加工貿(mào)易的企業(yè)海外訂單在增長(zhǎng)、訂貨在增長(zhǎng)，這也是一個(gè)好的變化。另外，我們看到4月份出口新訂單指數(shù)也是在增長(zhǎng)。

    但是，當(dāng)前出口下降最主要的影響因素是國(guó)際環(huán)境。世行、IMF、世貿(mào)組織都對(duì)09年外貿(mào)預(yù)測(cè)了10%左右的下降。請(qǐng)大家注意，價(jià)格的下降是今年一個(gè)很重要的特點(diǎn)，如果單價(jià)下降和數(shù)量下降疊加，會(huì)使貿(mào)易額下降，造成雙重效應(yīng)。所以在當(dāng)前的情況下，我們要看到存在的問(wèn)題，外部環(huán)境問(wèn)題造成影響的加深，因此有必要繼續(xù)研究和出臺(tái)支持外貿(mào)企業(yè)、服務(wù)外貿(mào)企業(yè)的政策措施。我想我們對(duì)全年保持一個(gè)穩(wěn)定的增長(zhǎng)還是有信心的。

    法新社記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是巴西總統(tǒng)盧拉將率領(lǐng)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)來(lái)華訪問(wèn)，雙方可能就哪些項(xiàng)目進(jìn)行磋商？中方期待達(dá)成什么樣的協(xié)議？另外一個(gè)問(wèn)題是，下周中歐峰會(huì)將要舉行，中方在經(jīng)濟(jì)和財(cái)經(jīng)領(lǐng)域希望取得一些什么樣的成果？謝謝。

    姚堅(jiān)：高層互訪是促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要契機(jī)。中國(guó)和巴西都是發(fā)展中大國(guó)，是被稱為“金磚四國(guó)”的重要成員。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域廣，空間大。據(jù)我所知，下周巴西總統(tǒng)盧拉將來(lái)華訪問(wèn)，同期在北京還將召開中國(guó)-巴西合作論壇，相信會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。

    回答您第二個(gè)問(wèn)題，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘將作為代表團(tuán)成員參加即將于下周在捷克首都布拉格召開的中國(guó)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。歐盟是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴、第一大技術(shù)引進(jìn)來(lái)源國(guó)，也是中國(guó)重要的吸收外資來(lái)源地。中方高度重視發(fā)展同歐盟的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我們?cè)谥袣W經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的關(guān)注重點(diǎn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的環(huán)境和制度建設(shè)，同時(shí)包括進(jìn)一步關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，關(guān)注歐盟對(duì)于中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問(wèn)題。

    發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)的歷史化進(jìn)程，是中國(guó)人民經(jīng)過(guò)改革開放三十年的選擇，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)泛概念的意義而言，中國(guó)是不需要其他國(guó)家承認(rèn)的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，是反傾銷中一個(gè)技術(shù)性的條款和概念，關(guān)乎產(chǎn)品在反傾銷中能否得到公平對(duì)待，我們不希望該問(wèn)題摻雜過(guò)多政治因素的考慮。經(jīng)過(guò)改革開放三十多年的發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)化水平不斷提高，取得了巨大進(jìn)步，相當(dāng)多的國(guó)家都承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。我們希望歐盟從雙邊關(guān)系的大局出發(fā)，盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使中國(guó)產(chǎn)品在反傾銷中得到公平待遇。

    二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：1-4月份鐵礦砂、有色金屬等商品的進(jìn)口增加非常快。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部對(duì)此作何判斷？是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的投資向好嗎？另外1-4月份大豆進(jìn)口大幅度增加，商務(wù)部也發(fā)布了相關(guān)預(yù)警，稱可能會(huì)損害國(guó)內(nèi)農(nóng)民的利益。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家有關(guān)部門在這方面會(huì)不會(huì)采取措施？

    姚堅(jiān)：鐵礦砂是中國(guó)傳統(tǒng)進(jìn)口的大宗商品。我國(guó)鋼鐵制品生產(chǎn)使用的原料，相當(dāng)大程度依賴于國(guó)際市場(chǎng)的供貨。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格適度回落，對(duì)于鋼鐵企業(yè)補(bǔ)充原料進(jìn)一步的滿足生產(chǎn)的需求，對(duì)于中國(guó)有效的利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是有積極意義的。

    我國(guó)大豆產(chǎn)量和需求量之間存在缺口，有專家估計(jì)大約是60%-70%，也就是說(shuō)60-70%需要國(guó)際市場(chǎng)的補(bǔ)充。同時(shí)，適度地進(jìn)口國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于節(jié)約我國(guó)的土地資源、水資源，保護(hù)我們國(guó)家農(nóng)民的合理利益，也具有積極意義。包括商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部在內(nèi)的相關(guān)政府部門，將在保持我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和國(guó)內(nèi)種植農(nóng)民利益的前提下，適度通過(guò)進(jìn)口國(guó)際產(chǎn)品補(bǔ)充國(guó)內(nèi)需求。在這方面，我們將會(huì)做出合適、合理的政策選擇。

    日本共同社：請(qǐng)問(wèn)您對(duì)6月7號(hào)將舉行的第二次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話有何期待？

    姚堅(jiān)：中日兩國(guó)是近鄰，也是重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。近年來(lái)，雙邊貿(mào)易保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，日本是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴、第二大引進(jìn)外資來(lái)源地；中國(guó)則是日本的最大貿(mào)易伙伴，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)日投資也邁出可喜的步伐。

    第二次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話將于近期在東京召開，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變數(shù)和不利條件增多的情況下，希望雙方共同努力，攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，并希望加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、貿(mào)易與投資、中小企業(yè)合作、WTO多哈回合談判、東亞財(cái)金等領(lǐng)域合作，使其真正惠及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和兩國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作。我想第二次對(duì)話將促進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步發(fā)展。

    下面，我還想向大家介紹一下《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》的相關(guān)情況。5月9日和11日，內(nèi)地分別和香港、澳門簽署了《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》。截止到目前，內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易對(duì)香港開放的領(lǐng)域達(dá)到了42個(gè)，優(yōu)惠措施一共是250項(xiàng)，對(duì)澳門開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)到了41個(gè)，優(yōu)惠的措施有237項(xiàng)。

    從2003年簽署以來(lái)到今年3月底，內(nèi)地累計(jì)進(jìn)口港澳地區(qū)享受零關(guān)稅待遇的產(chǎn)品21億美元，免除關(guān)稅13億人民幣，2500家左右的港澳服務(wù)業(yè)企業(yè)已經(jīng)按照CEPA的規(guī)定到內(nèi)地進(jìn)行了投資，港澳地區(qū)一共有55家銀行開辦了人民幣業(yè)務(wù)，內(nèi)地與香港在建筑領(lǐng)域一共有2500人通過(guò)了資格的互認(rèn)等等。實(shí)踐表明，CEPA的簽署進(jìn)一步促進(jìn)了港澳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于民生的改善也起到了作用。同時(shí)也對(duì)內(nèi)地的深化改革、擴(kuò)大開放發(fā)揮了重要的作用。

    謝謝大家參加商務(wù)部5月例行新聞發(fā)布會(huì)！