7月16日，國(guó)家旅游局在安徽黃山市召開全國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉主持會(huì)議并講話。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王志發(fā)作工作講話。安徽省副省長(zhǎng)文海英出席會(huì)議并致辭。

    邵琪偉說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游正處于重要的發(fā)展階段，面臨進(jìn)一步加快發(fā)展的重要機(jī)遇。近一段時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就加快旅游業(yè)發(fā)展做出了重要指示。鄉(xiāng)村旅游作為我國(guó)旅游業(yè)的重要組成部分和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。就推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，邵琪偉指出，在當(dāng)前我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元，居民旅游消費(fèi)處于快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)不斷提升的新階段，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要作用，要從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面總結(jié)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義。

    邵琪偉指出，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游正處于初級(jí)階段，要立足我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展工作。當(dāng)前，要緊緊圍繞中央為擴(kuò)大內(nèi)需而采取的一系列重大決策，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的緊迫感和使命感，進(jìn)一步提高工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要將促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與有關(guān)政策措施緊密結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，不斷提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展水平。

    邵琪偉強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，涉及的行業(yè)多，需要中央、地方各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門通力合作。各地各級(jí)旅游管理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，建立聯(lián)合推進(jìn)的工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的政策支持，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為主要工作目標(biāo)，采取有力措施，加以積極推進(jìn)。要打造一批鄉(xiāng)村旅游精品，進(jìn)一步完善我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，務(wù)必使全國(guó)鄉(xiāng)村旅游工作出現(xiàn)新亮點(diǎn)，邁出新步伐，取得新成效。

    王志發(fā)代表國(guó)家旅游局對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、工作重點(diǎn)進(jìn)行了全面總結(jié)和部署。他指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和外延也在不斷發(fā)生變化，要認(rèn)真總結(jié)和把握鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)規(guī)律。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要把握四點(diǎn)共識(shí)：一是保持鄉(xiāng)土化風(fēng)情，對(duì)于鄉(xiāng)村的原居環(huán)境和歷史遺存要加以妥善保護(hù)和合理利用；二是注重規(guī)范化管理，強(qiáng)調(diào)用規(guī)劃引導(dǎo)要素發(fā)展，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)品開發(fā)；三是強(qiáng)調(diào)特色化經(jīng)營(yíng)，主張依托特定的地域文化，形成特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；四是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)要素的整合和產(chǎn)品的集約化發(fā)展，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)品牌。

    王志發(fā)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根基在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，要切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。只有體現(xiàn)以農(nóng)為本，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性保護(hù)好，使廣大農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游的主體，才能保證鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。這是最基本、最重要的原則。他強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐中，要尊重農(nóng)民自愿，農(nóng)民在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品過(guò)程中要享有自主權(quán)，不能搞長(zhǎng)官意志，強(qiáng)迫命令；要確保農(nóng)民的主體地位，在鄉(xiāng)村旅游合作開發(fā)中，不能繞開農(nóng)民，杜絕只要資源不要農(nóng)民的行為，要通過(guò)農(nóng)民入股或引導(dǎo)農(nóng)民組成旅游協(xié)會(huì)、旅游經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體等形式，保障農(nóng)民參與決策、參與管理；要確保農(nóng)民得實(shí)惠，增加農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，培養(yǎng)塑造新型農(nóng)民；要著力提升農(nóng)民的發(fā)展能力，普及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基本知識(shí)。

    王志發(fā)還從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑、是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段、對(duì)形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局具有積極作用、是滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)的戰(zhàn)略選擇四個(gè)角度，就進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了闡述，指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，加大政府主導(dǎo)和支持力度。

    北京市旅游局長(zhǎng)張慧光、四川省旅游局局長(zhǎng)張谷、黃山市旅委主任劉英旺分別在會(huì)上介紹了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)。

    國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)吳文學(xué)、副司長(zhǎng)張吉林分別就《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》（2009—2015年）和《鄉(xiāng)村旅游指南》的編制作了說(shuō)明。

    會(huì)議期間，與會(huì)代表考察了黃山市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)“宏村”和“翡翠谷”。

    全國(guó)31個(gè)省（市、區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游部門負(fù)責(zé)人，國(guó)家旅游局有關(guān)司室負(fù)責(zé)人，安徽省政府、黃山市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人等350人出席會(huì)議。（劉穎/文 攝）