深化認(rèn)識(shí)　抓住關(guān)鍵 強(qiáng)化措施
真正把油茶培育成興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)
——在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

賈治邦
（2009年11月9日）

    在各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)刻，在第二屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)剛剛閉幕之后，我們?cè)诮魇≌匍_(kāi)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是繼去年湖南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后又一次專(zhuān)題研究部署油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要批示精神，全面總結(jié)一年來(lái)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，深入分析油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，確保如期完成《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育成為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

    黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理曾多次對(duì)此作出重要批示和指示。今年2月，溫家寶總理再次對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出重要批示，要求國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院研究室對(duì)油茶良種補(bǔ)貼政策進(jìn)行認(rèn)真研究。在今年的《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理進(jìn)一步明確提出，要實(shí)施油茶良種補(bǔ)貼政策。在中央林業(yè)工作會(huì)議上，回良玉副總理再次強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展油茶等木本糧油。這次會(huì)議前，回良玉副總理又對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出重要批示：“要繼續(xù)把油茶產(chǎn)業(yè)這一利國(guó)利民的大事抓好，前階段起步較好，已初顯成效。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)必要因地制宜，切實(shí)解決好良種、技術(shù)、投入和產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，既要積極推進(jìn)，又不能盲目發(fā)展?！痹跍丶覍毧偫?、回良玉副總理的親自關(guān)心下，今年10月下旬，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》，這是從國(guó)家層面針對(duì)單一樹(shù)種批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的高度重視。所有這些，為我們加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)指明了方向，確定了目標(biāo)，明確了任務(wù)和要求。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

    昨天，會(huì)議組織參觀了江西省高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范林基地、良種繁育基地和油茶技術(shù)培訓(xùn)中心。剛才，又聽(tīng)取了江西省林業(yè)廳、湖南省林業(yè)廳、中國(guó)林科院和廣東省新大地生物科技有限公司的發(fā)言。他們的發(fā)言有新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新亮點(diǎn)，聽(tīng)了以后很受啟發(fā)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，確保油茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯、開(kāi)局良好

    去年全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各油茶產(chǎn)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，緊密結(jié)合各地實(shí)際，采取了一系列行之有效的政策措施，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國(guó)新造油茶林60多萬(wàn)畝，撫育低產(chǎn)林160多萬(wàn)畝。可以說(shuō)，當(dāng)前全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)局良好，成效明顯，健康有序。

    （一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，國(guó)家林業(yè)局專(zhuān)門(mén)成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。尤其是油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)黨委、政府，把油茶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要舉措來(lái)抓，一些省區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。湖南省成立了由張春賢書(shū)記任顧問(wèn)、周強(qiáng)省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，湖北省成立了由省委常委張昌爾同志負(fù)責(zé)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，江西、廣西、浙江、福建、廣東、重慶、四川、陜西等省區(qū)市成立了由省林業(yè)廳局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。全國(guó)共有12個(gè)地（市）、299個(gè)縣（市、區(qū)）成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。

    （二）制定扶持政策，加大資金投入。湖南、廣西、浙江、云南等省區(qū)政府和重慶、貴州等省市林業(yè)廳局，分別制定了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，明確了發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，確定了扶持政策和保障措施。湖南省政府出臺(tái)了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核管理辦法，對(duì)市州政府和省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度目標(biāo)考核。全國(guó)有106個(gè)縣（市）也出臺(tái)了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，各級(jí)政府加大了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從去年下半年到今年7月底，各方面已累計(jì)投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金31億元，其中：中央投入6億多元，省級(jí)財(cái)政投入2億多元，縣級(jí)財(cái)政投入4億元，企業(yè)投入13億元，造林大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社投入近6億元。湖南省從2009年起，省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。江西省從2007年起，省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元林業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市從2009年起，對(duì)新造及更新改造油茶林每畝補(bǔ)助800元，撫育低產(chǎn)油茶林每畝補(bǔ)助100元。貴州省規(guī)定，新造油茶林每畝最高可補(bǔ)助250元。許多市、縣也制定了扶持政策，對(duì)油茶種苗、新造油茶林和改造低產(chǎn)林給予補(bǔ)助。各地還結(jié)合退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)等工程或項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排資金，重點(diǎn)扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （三）狠抓良種生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)油茶良種種苗嚴(yán)重不足的問(wèn)題，各地堅(jiān)持著力提高良種生產(chǎn)能力和強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理，確保油茶良種種苗生產(chǎn)有序開(kāi)展。在提高良種生產(chǎn)能力方面，各地通過(guò)強(qiáng)化采穗圃撫育、加快采穗圃建設(shè)、推廣嫁接技術(shù)、搞好苗圃管理等措施，充分挖掘良種生產(chǎn)潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除四川省外，其他13個(gè)省區(qū)市今年生產(chǎn)的良種嫁接苗數(shù)量達(dá)4億多株，可為今冬明春造林提供良種嫁接苗1.6億株以上。在強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理方面，一是制定有關(guān)管理辦法和技術(shù)規(guī)程。國(guó)家林業(yè)局及各省區(qū)市林業(yè)廳局研究制定了16個(gè)有關(guān)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法和技術(shù)規(guī)程。湖南、江西、廣西、湖北、浙江、安徽、福建、貴州、云南、河南等省區(qū)還制定了油茶苗木質(zhì)量和油茶采穗圃等方面的管理辦法，做到種苗生產(chǎn)有章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依。二是嚴(yán)格按照“四定三清楚”（定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品系清楚、種源清楚、銷(xiāo)售去向清楚）的要求組織種苗生產(chǎn)。湖南省確定了23個(gè)定點(diǎn)采穗圃、65個(gè)定點(diǎn)育苗基地，江西省認(rèn)定了16個(gè)采穗圃、7個(gè)定點(diǎn)育苗單位。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法檢查。國(guó)家林業(yè)局組織了油茶種苗質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，各地開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油茶種苗行為的活動(dòng)，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，確保了種苗質(zhì)量。

    （四）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。各地充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重大意義，地方各級(jí)政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性空前高漲。同時(shí)，各地積極探索油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有400多家企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高產(chǎn)油茶林基地174萬(wàn)多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)80多萬(wàn)戶(hù)。江西省有36家企業(yè)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，建成高產(chǎn)油茶林示范基地10萬(wàn)多畝，帶動(dòng)8萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)種植油茶林40多萬(wàn)畝。為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，各地農(nóng)民相繼成立了400多個(gè)油茶專(zhuān)業(yè)合作社或油茶協(xié)會(huì)。湖南金浩油脂有限公司采取“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織”的模式，與攸縣金嶺油茶合作社簽訂協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)合體，去年合作社社員人均純收入7763元，比當(dāng)?shù)匚慈肷绲牧洲r(nóng)高出1296元。良好的機(jī)制，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠保障。

    （五）強(qiáng)化科技攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。在科技創(chuàng)新方面，國(guó)家林業(yè)局從科技部爭(zhēng)取了“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃油茶專(zhuān)項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，重點(diǎn)圍繞油茶新品種選育、良種繁育、豐產(chǎn)栽培、加工利用等關(guān)鍵技術(shù)難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。福建省啟動(dòng)了油茶優(yōu)良種質(zhì)資源收集與良種選育、油茶良種快繁與推廣、油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)、高等級(jí)茶油提取關(guān)鍵技術(shù)等4個(gè)研究項(xiàng)目。湖北省林業(yè)局從省科技廳爭(zhēng)取1200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于油茶良種繁育。在技術(shù)推廣與培訓(xùn)方面，國(guó)家林業(yè)局圍繞油茶良種及新技術(shù)應(yīng)用安排了34個(gè)推廣項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)近4000萬(wàn)元，召開(kāi)了全國(guó)油茶技術(shù)指導(dǎo)會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)，在安徽、湖北、湖南舉辦了3期油茶技術(shù)培訓(xùn)班。地方各級(jí)林業(yè)部門(mén)也不斷加大技術(shù)培訓(xùn)力度，一年來(lái)共舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)160余期，培訓(xùn)人員3萬(wàn)多人次。江西省在豐城市建立了省級(jí)高產(chǎn)油茶培訓(xùn)基地，已累計(jì)舉辦培訓(xùn)班40多期。各地還組織專(zhuān)家編寫(xiě)了一系列油茶生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)，開(kāi)展了送科技下鄉(xiāng)等形式多樣的活動(dòng)，有力推動(dòng)了科技成果和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

    （六）加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著社會(huì)對(duì)茶油營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健功能的逐步認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)對(duì)這一高檔食用植物油的需求不斷增加和日趨多樣。各油茶加工企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷加大投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，創(chuàng)新壓榨工藝，積極研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，豐富了產(chǎn)品種類(lèi)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了附加值。江西、湖南、廣西、廣東、福建等省的茶油產(chǎn)品，在北京、上海、福州、廈門(mén)、珠海等大城市的銷(xiāo)量不斷增加，各城市的茶油消費(fèi)人群逐步擴(kuò)大。湖南永大九嶷油茶開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的“九嶷”牌山茶油和江西青龍高科公司生產(chǎn)的“潤(rùn)心”牌山茶油已遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外。廣東新大地公司圍繞茶皂素提取日化用品和生物農(nóng)藥等副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，將取得的10多項(xiàng)科研成果盡快產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)6萬(wàn)噸茶粕有機(jī)肥和3000噸茶皂素生物農(nóng)藥的生產(chǎn)線(xiàn)將在今年底前竣工投產(chǎn)。

    雖然油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得重要進(jìn)展和成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。一是油茶良種生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，已成為制約油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。今冬明春出圃的良種種苗只能造林150萬(wàn)畝左右，供需矛盾十分突出。油茶種苗生產(chǎn)“四定三清楚”的要求在一些地方還沒(méi)有得到嚴(yán)格落實(shí)，非定點(diǎn)采穗、非定點(diǎn)育苗，以及無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象依然存在。二是栽培及經(jīng)營(yíng)管理還比較粗放。一些豐產(chǎn)栽培技術(shù)沒(méi)有得到很好地推廣應(yīng)用，農(nóng)民對(duì)技術(shù)掌握還不全面，規(guī)模不大，集約化程度不高。三是資金投入嚴(yán)重不足。雖然中央和地方各級(jí)政府加大了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的投入力度，但與實(shí)際需求相比還有很大差距。油茶產(chǎn)業(yè)的投融資渠道還不健全，良種補(bǔ)貼政策還未落實(shí)到位。四是個(gè)別地方存在盲目發(fā)展的現(xiàn)象。一些地方對(duì)科學(xué)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)油茶良種重要性的認(rèn)識(shí)不到位，急于求成，單純追求新造林面積，不考慮是否是良種，有種就用，有苗就造。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

    二、深化認(rèn)識(shí)，抓住關(guān)鍵，確保油茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展

    當(dāng)前，我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和機(jī)遇。一是維護(hù)國(guó)家糧油安全、保障糧油供給對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出了緊迫任務(wù)。目前，我國(guó)食用植物油的60%依靠進(jìn)口，今年的進(jìn)口量又有增加。隨著我國(guó)食用植物油消費(fèi)量的不斷增加，供需矛盾還將加劇。加快國(guó)內(nèi)食用植物油生產(chǎn)，努力提高自給能力，是維護(hù)國(guó)家糧油安全的根本之策。二是中央林業(yè)工作會(huì)議對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。中央林業(yè)工作會(huì)議明確要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，并突出強(qiáng)調(diào)要著力發(fā)展油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)。為落實(shí)會(huì)議精神，最近國(guó)家出臺(tái)了扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，國(guó)家林業(yè)局也把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)確定為著力培育的十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，將從政策、資金等方面予以重點(diǎn)支持。三是集體林權(quán)制度改革極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的熱情。林改后，農(nóng)民擁有了林地使用權(quán)，經(jīng)營(yíng)林地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情空前高漲，許多農(nóng)民甚至通過(guò)借錢(qián)、貸款來(lái)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。四是大量社會(huì)資本向油茶產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。目前，很多企業(yè)都愿意投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資金遠(yuǎn)多于政府投入，社會(huì)資金正在加速進(jìn)入油茶產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前各方面發(fā)展油茶的積極性很高，已經(jīng)形成了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。這樣的新形勢(shì)下，我們一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，在進(jìn)一步深化發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)重大意義認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，保持冷靜，正確引導(dǎo)，把住關(guān)鍵，循序漸進(jìn)，千萬(wàn)不能急于求成、盲目發(fā)展，千萬(wàn)不能給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾利益造成不可挽回的損失。當(dāng)前，必須重點(diǎn)把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

    （一）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把培育良種壯苗作為第一根基。我國(guó)油茶林平均畝產(chǎn)量目前只有5公斤左右，其根本原因是品種嚴(yán)重退化，這也是油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要制約因素。油茶種植之后，要7—8年進(jìn)入盛果期后才能知道是否是良種，一旦營(yíng)造的不是高產(chǎn)良種，影響不是幾年，而是十幾年，甚至幾十年。同時(shí)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，前期投入非常大，如果使用非良種造林，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)嚴(yán)重挫傷企業(yè)和農(nóng)民的積極性，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展甚至社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有良種壯苗，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有根基。從某種角度講，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成也種苗，敗也種苗。經(jīng)過(guò)科技人員的多年努力，目前已經(jīng)選育出一批畝產(chǎn)50公斤甚至70公斤以上的優(yōu)良品種，大力培育良種壯苗的條件已經(jīng)具備。各地要從維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入、提高林地生產(chǎn)力的高度出發(fā)，切實(shí)采取有效措施，把良種選育及良種種苗生產(chǎn)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓。特別是在當(dāng)前良種種苗十分緊缺的情況下，各地要切記、切記、再切記，良種壯苗是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一根基。寧可發(fā)展速度慢一點(diǎn)，寧可少栽一些，也絕不允許非良種壯苗上山，絕不能急于求成。一定要嚴(yán)格做到根據(jù)良種種苗數(shù)量確定造林任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良種化，堅(jiān)決杜絕形成新的低產(chǎn)林。同時(shí)，要根據(jù)良種繁育技術(shù)及其遺傳特性，大力推廣使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，禁止使用實(shí)生苗。

    （二）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)作為主要途徑。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，大幅度提高茶油產(chǎn)量和產(chǎn)值，依靠千家萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求，堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，實(shí)行品種化栽培、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)，這是做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的主要途徑。一方面，龍頭企業(yè)是聯(lián)接農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，通過(guò)龍頭企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化和組織化程度，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)的聯(lián)接，可以增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，龍頭企業(yè)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，從互惠互利的原則出發(fā)，能夠?qū)ψ约核蕾?lài)的生產(chǎn)原料基地進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀趾头?wù)。龍頭企業(yè)還可以憑借自己的技術(shù)力量和先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織對(duì)油茶產(chǎn)品進(jìn)行深度加工、系列開(kāi)發(fā)，多次轉(zhuǎn)化增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)造條件，采取多種方式扶持和引導(dǎo)企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新合作模式，努力提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。

    （三）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把加強(qiáng)政策扶持作為重要保障。油茶產(chǎn)業(yè)涵蓋種植、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及面廣，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期投入大，高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造一畝油茶林要投入1500元以上，一般的小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)不起。再加上目前國(guó)家造林補(bǔ)助低，農(nóng)民和企業(yè)貸款難、融資渠道不暢等因素，在一定程度上制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大扶持力度，充分發(fā)揮扶持政策“四兩撥千斤”的作用，對(duì)于整個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。各地要積極為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建融資平臺(tái)，主動(dòng)與金融部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取幫助與支持。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策，提高了貸款貼息率，延長(zhǎng)了貼息期限和還貸期限，在部分省區(qū)開(kāi)展了森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。下一步，國(guó)家林業(yè)局還將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在提高造林補(bǔ)助、落實(shí)良種補(bǔ)貼等方面取得新的突破。希望各地緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽探索，積極創(chuàng)新，制定出臺(tái)支持油茶產(chǎn)業(yè)的政策措施，逐步形成全方位、多層次推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障機(jī)制。

    （四）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣作為基本支撐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，從品種選育到良種繁育，從種植到管護(hù)，從采摘到加工，從新造高產(chǎn)林到低產(chǎn)林撫育，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面都有很高的技術(shù)要求，都需要強(qiáng)有力的科技支撐。實(shí)踐證明，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)新與突破，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有支撐，就沒(méi)有希望。幾十年來(lái)，正是由于幾代科技人員的不懈努力，才選育出了一大批油茶優(yōu)良品種，總結(jié)出了一系列油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)。正是由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新，才不斷開(kāi)發(fā)出新的油茶產(chǎn)品。今后，各地要組織廣大科技人員進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步選育出產(chǎn)量更高、抗性更強(qiáng)、茶油品質(zhì)更好的新品種，研發(fā)出更加快捷實(shí)用的種苗繁育技術(shù)，探索出更加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的栽培模式，制定更加科學(xué)完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，開(kāi)發(fā)出門(mén)類(lèi)更多并適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平、提高綜合經(jīng)濟(jì)效益提供可靠的技術(shù)支撐。同時(shí)，要針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)技術(shù)的需求，組織開(kāi)展多種形式的技術(shù)推廣與服務(wù)，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

    三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

    根據(jù)《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全國(guó)油茶種植面積要達(dá)到7000萬(wàn)畝，其中新造林2487萬(wàn)畝，現(xiàn)有低產(chǎn)林更新改造2771萬(wàn)畝，撫育1337萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油總量達(dá)到250萬(wàn)噸。包括今年在內(nèi)，用12年時(shí)間實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把油茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)工作的重點(diǎn)來(lái)科學(xué)謀劃、精心組織，使油茶產(chǎn)業(yè)真正成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的新突破口、農(nóng)民增收致富的新途徑，為保障國(guó)家糧油安全、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。今、明兩年是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步和關(guān)鍵階段，各地一定要以中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)第二屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

    （一）著力抓好油茶良種種苗生產(chǎn)及質(zhì)量管理。油茶不同于一般造林樹(shù)種，其種苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)含量高，加之是不是良種、是哪個(gè)品系的良種，用肉眼難以鑒別。因此，必須采取超常規(guī)措施抓好良種種苗生產(chǎn)及質(zhì)量管理。一要嚴(yán)格落實(shí)“四定三清楚”的要求。從全國(guó)油茶種苗質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果來(lái)看，個(gè)別地方就是由于執(zhí)行“四定三清楚”不到位，導(dǎo)致一些種苗質(zhì)量沒(méi)有保證，給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下了隱患。各地一定要把強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理提升到與提高種苗生產(chǎn)能力同等重要的位置來(lái)抓，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)檔案管理，切實(shí)做到“四定三清楚”。二要嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《種子法》及“三證一簽”（林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢疫證、苗木合格證，標(biāo)簽）制度，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，對(duì)未取得省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證而從事油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，一律依法取締，對(duì)以次充好、以一般品種冒充良種、以實(shí)生苗冒充嫁接苗的要堅(jiān)決依法查處。對(duì)今年個(gè)別地方存在的非定點(diǎn)育苗的情況，要全面進(jìn)行清理整頓，認(rèn)真做好宣傳和說(shuō)服教育工作，采取疏堵結(jié)合的辦法妥善處理。明年春天，要堅(jiān)決杜絕非定點(diǎn)育苗，做到發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。三要認(rèn)真抓好油茶良種采穗圃建設(shè)。今年國(guó)家安排了1.4億元資金用于76個(gè)油茶采穗圃項(xiàng)目建設(shè)。各地要按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓緊落實(shí)科技支撐單位和技術(shù)負(fù)責(zé)人，盡快按要求開(kāi)工建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，盡快形成生產(chǎn)能力。明年國(guó)家林業(yè)局將對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。四要超前謀劃好明年春季的育苗工作。進(jìn)一步采取技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有采穗圃的撫育管理，最大限度提高良種穗條產(chǎn)量，并根據(jù)良種穗條供應(yīng)能力，及時(shí)做好種子的技術(shù)處理及貯藏。通過(guò)充分挖掘各種潛力，力爭(zhēng)嫁接苗生產(chǎn)數(shù)量有一個(gè)較大的提高。逐步提高兩年生苗上山造林的比重，大力發(fā)展容器苗，提高造林成活率。根據(jù)良種穗條供應(yīng)情況及油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定種苗繁育基地布局，盡量避免遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)苗木。

    （二）著力抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣建設(shè)。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好一批重點(diǎn)縣建設(shè)。今年國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委確定了100個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣，主要目的就是盡快建立一批具有輻射帶動(dòng)作用的示范基地。同時(shí)，各省區(qū)市也確定了一批省級(jí)試點(diǎn)縣。各地要把重點(diǎn)縣建設(shè)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，整合各類(lèi)資金和技術(shù)力量，加大支持力度，加快建設(shè)步伐，確保重點(diǎn)縣在三個(gè)方面作出示范。一是在高標(biāo)準(zhǔn)油茶林營(yíng)造上作出示范。要通過(guò)大力推廣使用油茶良種，探索油茶林營(yíng)造的技術(shù)模式，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的油茶林基地。同時(shí)，采取技術(shù)措施對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林進(jìn)行改造，不斷提高茶油產(chǎn)量。二是在發(fā)展模式與機(jī)制上作出示范。通過(guò)政府協(xié)調(diào)和扶持，吸引龍頭企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民建立油茶專(zhuān)業(yè)合作組織，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。三是在科技支撐方面作出示范。通過(guò)現(xiàn)有科技成果及實(shí)用技術(shù)在油茶生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組裝配套，全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)的示范樣板。要研究制定重點(diǎn)縣考核辦法及指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣的監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、任務(wù)完成不好、示范作用不強(qiáng)的，要取消重點(diǎn)縣資格。同時(shí)，隨著國(guó)家投入的不斷加大和種苗供應(yīng)能力的提高，要逐步擴(kuò)大重點(diǎn)縣的數(shù)量。在適當(dāng)時(shí)候，國(guó)家林業(yè)局將組織召開(kāi)全國(guó)油茶重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流重點(diǎn)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

    （三）著力抓好發(fā)展模式與機(jī)制的探索。推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于建立科學(xué)有效的發(fā)展模式和靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與，積極探索以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主體、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織和種植大戶(hù)為輔的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織（或種植大戶(hù)）”等多種形式，建立油茶基地。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，與企業(yè)開(kāi)展股份合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民的土地兩個(gè)要素很好地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏，這也是集體林權(quán)制度改革后防止農(nóng)民過(guò)早失山失地的重要措施。昨天參觀的上饒市萬(wàn)年縣云何實(shí)業(yè)公司，就是讓農(nóng)民以土地入股簽訂合作協(xié)議，農(nóng)民與企業(yè)按3：7的比例進(jìn)行利益分配，農(nóng)民還可以就近從事管護(hù)工作，從公司取得勞動(dòng)報(bào)酬。這種模式既可讓農(nóng)民在不失山的基礎(chǔ)上獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入，又可讓企業(yè)在沒(méi)有土地權(quán)屬糾紛的情況下獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，值得地方各級(jí)政府和廣大企業(yè)認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，各地要重點(diǎn)探索完善油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資模式，讓社會(huì)資金更方便、更安全地參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)前期投入大的難題。湖南省益陽(yáng)市根據(jù)油茶生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，建立了以龍頭企業(yè)為融資平臺(tái)，以擔(dān)保公司作擔(dān)保，以林權(quán)抵押為反擔(dān)保，以油茶補(bǔ)助為政府增信的融資模式，規(guī)定貸款期限為10年，寬限期為5年，并建立了相應(yīng)的“三臺(tái)一會(huì)”（融資平臺(tái)+擔(dān)保平臺(tái)+政府組織平臺(tái)+油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）的運(yùn)行機(jī)制，這是一種有利于發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民、銀行、政府、協(xié)會(huì)各方優(yōu)勢(shì)和作用、化小風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的重要模式，要繼續(xù)抓好試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善油茶產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。

    （四）著力抓好今冬明春油茶造林工作。根據(jù)目前各地的育苗情況，今冬明春新造油茶林將達(dá)到150萬(wàn)畝以上。油茶造林不同于一般常規(guī)樹(shù)種造林，技術(shù)要求非常高。比如，最好有5個(gè)左右的品種進(jìn)行配置，并且要花期一致，成熟期相同。各地要精心組織，加強(qiáng)管理，確保造一棵、活一棵，造一片、成一片。一要根據(jù)苗木情況周密安排造林計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度苗木供應(yīng)，尤其要防止在沒(méi)有進(jìn)行區(qū)域化試驗(yàn)的情況下盲目大規(guī)模引種栽培。除極少數(shù)優(yōu)良農(nóng)家品種外，嚴(yán)禁使用實(shí)生苗造林。二要大力推廣各種豐產(chǎn)栽培技術(shù)，按照“良種+良法”的要求，把各種技術(shù)措施在栽培及管護(hù)過(guò)程中組裝配套、綜合集成，為實(shí)現(xiàn)早實(shí)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。三要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)造林作業(yè)，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。鼓勵(lì)各地按照?qǐng)@藝化模式營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范林。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林的改造，堅(jiān)持新造與低改雙管齊下。要因地制宜，分類(lèi)施策，根據(jù)不同林分的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和模式，適合更新改造的就更新改造，適合高接換冠的就實(shí)行高接換冠，能夠通過(guò)撫育措施提高產(chǎn)量的，就抓緊實(shí)施墾復(fù)、施肥、修剪等撫育措施。要充分發(fā)揮各級(jí)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立一批各種技術(shù)模式的示范樣板，輻射、帶動(dòng)周邊農(nóng)民和企業(yè)開(kāi)展低產(chǎn)林改造。

    （五）著力抓好產(chǎn)品加工和市場(chǎng)推廣。油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最終體現(xiàn)在產(chǎn)品加工及市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。抓好產(chǎn)品加工，形成以加工業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)、以種植業(yè)促進(jìn)加工業(yè)的良性循環(huán)，對(duì)促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展意義重大。一要科學(xué)規(guī)劃加工企業(yè)布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)有加工企業(yè)設(shè)計(jì)加工能力是實(shí)際加工能力的4倍。各地要結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，整合加工資源，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、粗深精加工分工明確、企業(yè)布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。二要進(jìn)一步開(kāi)展新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研發(fā)。組織相關(guān)學(xué)科的科技人員加大攻關(guān)力度，提高自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在油茶主產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)品多功能利用上取得新突破，開(kāi)發(fā)出更多的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。三要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守信譽(yù)，依靠誠(chéng)信打造知名品牌和拳頭產(chǎn)品，贏得市場(chǎng)；杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)茶油的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健功能認(rèn)識(shí)還不深刻，要充分利用各類(lèi)媒體加大宣傳力度，并組織開(kāi)展各種產(chǎn)品推介活動(dòng)，向大眾普及茶油的營(yíng)養(yǎng)保健知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的飲食習(xí)慣，引導(dǎo)合理消費(fèi)，改善膳食結(jié)構(gòu)，提高健康水平。

    （六）著力抓好技術(shù)推廣和培訓(xùn)。油茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐。各地要根據(jù)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求，大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，把良種選育、種苗繁育、造林整地、品種配置、合理施肥、去雜除灌、墾復(fù)深挖、成林修剪、密林疏伐、防病治蟲(chóng)等實(shí)用技術(shù)，傳授到廣大農(nóng)民和企業(yè)員工手上，應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，切實(shí)提高油茶經(jīng)營(yíng)管理水平。要及時(shí)總結(jié)群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中探索出的許多實(shí)用的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，如“七挖金，八挖銀”，“夏墾荒，秋翻地”，“多墾一次山，省施一次肥”等，通過(guò)系統(tǒng)歸納和提煉，形成生動(dòng)形象、通俗易懂的技術(shù)口訣，并在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用。

    油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的光榮使命和責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)，為維護(hù)國(guó)家糧油安全、推動(dòng)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收作出新的更大貢獻(xiàn)！