到2020年，使人才發(fā)展政策和工作體制機制在全國具有較強的競爭優(yōu)勢，人才效能在全國達到中上水平———這是省委省政府近日印發(fā)的《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出的目標，這也是我省第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃。

    《綱要》提出，按照“支撐發(fā)展、人才優(yōu)先，使用為本、創(chuàng)新機制，重點突破、整體開發(fā)”的要求，全面實施具有海南特色的人才強省戰(zhàn)略，圍繞海南國際旅游島建設的目標、任務，以人才資源能力建設為核心，以優(yōu)化人才結構為主線，以開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域人才為重點，以創(chuàng)新人才體制機制為動力，以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，為海南國際旅游島建設、實現(xiàn)強島富民的目標提供堅強有力的人才保障。

    《綱要》明確到2020年海南省人才發(fā)展的總體目標是：人才規(guī)模持續(xù)增長，人才體制機制更加完善，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人才結構明顯改善，人才布局更趨合理，人才作用得到充分發(fā)揮，培養(yǎng)和造就一支與海南省經(jīng)濟社會發(fā)展和國際旅游島建設要求相適應、具有較強競爭力和較大影響力的人才隊伍，在以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)方面形成人才發(fā)展的明顯優(yōu)勢，使人才發(fā)展政策和工作體制機制在全國具有較強的競爭優(yōu)勢，人才效能在全國達到中上水平。

    《綱要》提出了以下6項具體目標：

    ———人才隊伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的71.3萬人增加到2020年的185萬人，增加159%，人才資源總量占總人口的比重達到18.6%以上。

    ———人才結構進一步優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)人才比例更為合理，到2020年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構比例為15:12:73，包括服務業(yè)在內的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重達到73%，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間人才分布趨向合理，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%。

    ———人才素質大幅度提高。15歲以上人口平均受教育年限達11年以上，每十萬人口中接受高等教育人數(shù)達 1.5萬人，高等教育毛入學率達到40%；在校研究生人數(shù)達到2萬人，研究與試驗發(fā)展人員總量達到3萬人/年以上。

    ———人才使用效能進一步提高。人才成為推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關鍵因素。人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達到36.5%，百萬GDP所占人才數(shù)少于4人。

    ———人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強。經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的人才開發(fā)力度不斷加大，高層次人才數(shù)量和質量顯著提高，在旅游、信息、交通運輸和物流、金融會展、文化體育、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技與服務、海洋資源開發(fā)與服務等重點領域人才集聚程度明顯提高。到2020年，旅游人才總量達到41.9萬人。

    ———人才發(fā)展環(huán)境進一步改善。經(jīng)濟水平顯著提高，人均生產(chǎn)總值達到5萬元，居全國上等水平，人才發(fā)展體制機制進一步創(chuàng)新，取得突破性進展，建立人才投入持續(xù)增長機制，完善人才工作體制，健全人才服務體系，改善人才發(fā)展的綜合環(huán)境。到2020年，公共教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比重提高到5%；全社會研究與試驗發(fā)展開發(fā)經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比重提高到2.5%。

    《綱要》指出，推進人才發(fā)展要分步實施，統(tǒng)籌兼顧。到2015年，重點在制度建設、機制創(chuàng)新上有較大突破；到2020年，全面落實各項任務，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

    省委省政府《關于印發(fā)<海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）>的通知》中要求，各級黨委和政府要把人才作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加強對《綱要》實施的組織領導。要抓緊編制市縣、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全省人才發(fā)展規(guī)劃體系。（記者 黃曉華）