7月19日晚上，國家防總召開太湖流域防汛異地視頻會(huì)商會(huì)。國家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷強(qiáng)調(diào)，太湖流域各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全力做好防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)工作，確保人民群眾生命安全，確保重要城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全，確保世博會(huì)的順利進(jìn)行，堅(jiān)決打贏太湖流域防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)這場(chǎng)硬戰(zhàn)，奪取太湖防汛抗洪工作的全面勝利。國家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧主持會(huì)商會(huì)。
黨中央、國務(wù)院高度重視防汛工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理和李克強(qiáng)、回良玉副總理多次作出重要指示并深入一線檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作。近日，國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉先后主持召開長(zhǎng)江流域防汛抗洪異地視頻會(huì)商會(huì)議和淮河流域防汛抗洪工作會(huì)議，對(duì)防汛抗洪工作作出全面部署。
陳雷指出，當(dāng)前太湖流域汛情有梅雨期長(zhǎng)、梅雨量多、降雨時(shí)空分布不均、水位持續(xù)上漲四個(gè)特點(diǎn)。尤其是東海熱帶低壓極有可能帶來較強(qiáng)降雨過程，形成太湖汛情與熱帶低壓及強(qiáng)降雨夾擊之勢(shì)，給太湖流域以及浙江、江蘇、上海的防汛工作帶來極為不利的影響，防汛形勢(shì)有可能進(jìn)一步惡化。
陳雷在深入分析了目前太湖流域防汛抗洪仍存在的一些薄弱環(huán)節(jié)后強(qiáng)調(diào)，今年是太湖流域的世博年，世博會(huì)在上海舉辦，對(duì)流域防汛抗洪工作提出更高要求，做好流域防汛抗洪工作意義重大。各級(jí)防汛指揮部要高度重視太湖流域防汛工作，進(jìn)一步加大工作力度，立足于防大汛、排大澇、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再檢查、再部署、再落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
陳雷對(duì)進(jìn)一步做好太湖流域可能發(fā)生的嚴(yán)重汛情、東海熱帶低壓的防御和下一階段防汛抗洪工作提出了明確要求。
第一，要高度重視，周密進(jìn)行安排部署。太湖防總和江蘇、浙江、上海防指要高度重視太湖流域防汛抗洪和防臺(tái)風(fēng)工作，各級(jí)防指要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級(jí)防汛責(zé)任人要靠前指揮，恪盡職守，全面做好組織動(dòng)員工作，切實(shí)做到指揮到位、責(zé)任到位、措施到位，確保各項(xiàng)工作有力有序有效地開展。
第二，要加密會(huì)商，準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。各級(jí)防指要高度重視汛期氣象預(yù)報(bào)和汛情監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)會(huì)商，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)雨情、水情和汛情進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)。要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，不斷提高氣象預(yù)報(bào)、汛情測(cè)報(bào)的準(zhǔn)確度，為防汛抗洪減災(zāi)和熱帶低壓防御提供科學(xué)依據(jù)。
第三，要提前預(yù)警，加強(qiáng)熱帶低壓防范。要密切監(jiān)視東海熱帶低壓發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布熱帶低壓預(yù)警信息，提前啟動(dòng)預(yù)案，著力做好海上養(yǎng)殖、作業(yè)人員和危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，組織做好船只防風(fēng)避風(fēng)工作，加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害的防范，強(qiáng)化堤壩、涵閘等工程的巡查搶護(hù)，確保水庫、水電站安全度汛，確保人民群眾生命安全。
第四，要科學(xué)調(diào)度，全力搞好泄洪排澇。太湖防總和有關(guān)省市防指要針對(duì)當(dāng)前太湖流域的雨情、水情、汛情，切實(shí)做好太湖流域洪水調(diào)度工作，充分發(fā)揮各類水利工程作用，確保防洪安全。要采取一切必要的措施，盡快降低太湖水位，為迎戰(zhàn)可能發(fā)生的大洪水做好充分準(zhǔn)備。要研究發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的具體應(yīng)對(duì)措施。
第五，要充分準(zhǔn)備，強(qiáng)化城市防洪工作。上海、杭嘉湖、蘇錫常等重要城市要加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)疏通，加強(qiáng)涵閘泵站檢修，加強(qiáng)低洼易澇地區(qū)的監(jiān)視，加強(qiáng)供水、供電、燃?xì)獾取俺鞘猩€”工程以及通訊、交通、化工等基礎(chǔ)設(shè)施的排查加固，加強(qiáng)應(yīng)急排澇能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，備足防汛物料，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第六，要統(tǒng)一指揮，形成防汛抗洪合力。太湖防總要加強(qiáng)對(duì)流域防汛抗洪工作的指導(dǎo)，及時(shí)深入一線，指導(dǎo)查險(xiǎn)、排險(xiǎn)和搶險(xiǎn)工作，確保太湖環(huán)湖大堤、東苕溪西險(xiǎn)大塘等重要堤防安全，確保上海、杭州、蘇州、無錫等重要城市的防洪安全。各省市要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水、團(tuán)結(jié)抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng)，顧全大局，密切協(xié)作，全力打贏太湖流域防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)這場(chǎng)硬戰(zhàn)。
國家防辦和水利部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)商會(huì)。太湖防總和江蘇、浙江、上海防汛指揮部負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)匯報(bào)了當(dāng)前防汛抗洪工作情況。
在太湖流域防汛異地視頻會(huì)商會(huì)上的講話
國家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng) 陳雷
（2010年7月19日）
同志們：
當(dāng)前，全國正處在“七下八上”的防汛關(guān)鍵時(shí)期，也是熱帶氣旋的活躍時(shí)期。長(zhǎng)江上游干流發(fā)生超保證水位洪水, 長(zhǎng)江中下游干流局部江段以及支流岷江、沱江、嘉陵江、漢江上游和洞庭湖、鄱陽湖發(fā)生超警戒水位洪水，嘉陵江支流渠江、漢江支流任河、壩河發(fā)生超歷史記錄的特大洪水，防汛抗洪形勢(shì)異常嚴(yán)峻。7月19日上午，東海東南部海面和南海東部海面又分別生成一個(gè)熱帶低壓，并正在迅速向我國東南沿海移動(dòng)，形成雙氣旋同時(shí)影響、共同作用的不利局面。
今天17時(shí)，熱帶低壓中心位于浙江省寧波市東南方約520公里的東海海面上，中心附近最大風(fēng)力7級(jí)（16米/秒），氣壓1002百帕，未來將以每小時(shí)20公里的速度向西北方向移動(dòng)，強(qiáng)度會(huì)略有加強(qiáng)，有可能發(fā)展為熱帶風(fēng)暴（8級(jí)），并逐漸向浙江中部到江蘇南部一帶沿?？拷?，并可能于明天白天在這一帶沿海登陸或沿近海北上。
當(dāng)前，太湖流域汛情有四個(gè)特點(diǎn)。一是梅雨期長(zhǎng)。自今年6月17日入梅至7月17日出梅，梅汛期長(zhǎng)達(dá)30天，比常年同期多9天。二是梅雨量多。流域面平均降雨量達(dá)260毫米，比常年偏多19%。三是降雨時(shí)空分布不均。流域南部多于北部，總體呈南多北少的態(tài)勢(shì)。其中杭嘉湖地區(qū)降雨311毫米，比常年同期偏多46%，武澄錫虞區(qū)降雨192毫米，比常年同期偏少9%。入梅后前期降雨偏少，后期降雨明顯增多。四是水位持續(xù)上漲。受降雨影響，7月14日超過警戒水位后上漲速度加快，至7月19日8時(shí)漲至3.75，超過警戒水位0.25米，太湖周邊河網(wǎng)地區(qū)水位也迅速上漲并普遍超警，至19日上午仍有近20個(gè)站點(diǎn)超過警戒水位。東海和南海熱帶低壓的生成，有可能對(duì)我國東南沿海地區(qū)帶來大風(fēng)天氣和較強(qiáng)降雨過程。尤其是東海熱帶低壓在東部近海生成，距離大陸近，移動(dòng)速度快，直逼江浙沿海。登陸后極有可能帶來較強(qiáng)降雨過程，形成太湖汛情與熱帶低壓及強(qiáng)降雨夾擊之勢(shì)，給太湖流域以及浙江、江蘇、上海的防汛工作帶來極為不利的影響，防汛形勢(shì)有可能進(jìn)一步惡化。
黨中央、國務(wù)院高度重視防汛工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理和李克強(qiáng)、回良玉副總理多次作出重要指示并深入一線檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作。近日，國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮回良玉先后主持召開長(zhǎng)江流域防汛抗洪異地視頻會(huì)商會(huì)議和淮河流域防汛抗洪工作會(huì)議，對(duì)防汛抗洪工作作出全面部署。
今晚，國家防總緊急召開太湖流域防汛抗洪異地視頻會(huì)商會(huì)，分析當(dāng)前的天氣趨勢(shì)和太湖流域防汛形勢(shì)，部署太湖流域防汛抗洪及防熱帶低壓工作。剛才，太湖防總和江蘇、浙江、上海防汛指揮部負(fù)責(zé)同志發(fā)了言。太湖防總和各省市高度重視太湖流域防汛工作，針對(duì)流域汛情，周密部署，各項(xiàng)防御工作正在有條不紊地進(jìn)行。部水文局的同志分析了東海熱帶低壓登陸后可能對(duì)太湖流域防汛形勢(shì)帶來的不利影響，介紹了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)意見，講得都很好。
目前，太湖流域防汛抗洪仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是太湖及周邊河網(wǎng)水位偏高，受天文大潮頂托影響，前一階段的澇水外排工作受到一定影響，水位一直居高不下。熱帶低壓登陸后北上，將給太湖流域防汛形勢(shì)帶來極為不利的影響。二是流域整體防洪能力偏低，尚未達(dá)到全面防御50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。三是太湖泄洪能力嚴(yán)重不足，兩河排洪受到區(qū)域排澇的制約，防洪排澇矛盾較為突出。四是聯(lián)圩并圩、河湖圍墾、河道淤積、地面沉降等流域下墊面變化進(jìn)一步增加了防洪難度，削弱了防洪工程的現(xiàn)有防洪能力。五是太湖流域雖然已經(jīng)出梅，但臺(tái)汛期極易遭遇暴雨、強(qiáng)風(fēng)、高潮和上游洪水“四碰頭”的現(xiàn)象，往往形成多災(zāi)并發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)。六是城市防洪排澇問題較為突出，世博會(huì)的召開對(duì)上海城市防洪排澇提出更高的要求，杭州、嘉興、蘇州、無錫等旅游城市已經(jīng)進(jìn)入暑期旅游高峰期，城市防洪排澇責(zé)任重大，任務(wù)十分艱巨。
今年是太湖流域的世博年，世博會(huì)在上海舉辦，對(duì)流域防汛抗洪工作提出更高要求，做好流域防汛抗洪工作意義重大。各級(jí)防汛指揮部要高度重視太湖流域防汛工作，進(jìn)一步加大工作力度，立足于防大汛、排大澇、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再檢查、再部署、再落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。下面，針對(duì)太湖流域可能發(fā)生的嚴(yán)重汛情、東海熱帶低壓的防御和下一階段防汛抗洪工作，我講六點(diǎn)意見。
第一，要高度重視，周密進(jìn)行安排部署。太湖防總和江蘇、浙江、上海防指要高度重視太湖流域防汛抗洪和防臺(tái)風(fēng)工作，各級(jí)防指要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級(jí)防汛責(zé)任人要靠前指揮，恪盡職守，全面做好組織動(dòng)員工作，切實(shí)做到指揮到位、責(zé)任到位、措施到位，確保各項(xiàng)工作有力有序有效地開展。
第二，要加密會(huì)商，準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。各級(jí)防指要高度重視汛期氣象預(yù)報(bào)和汛情監(jiān)測(cè)工作，密切監(jiān)視天氣和汛情的變化，加強(qiáng)會(huì)商，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)雨情、水情和汛情進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)。要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，不斷提高氣象預(yù)報(bào)、汛情測(cè)報(bào)的準(zhǔn)確度，為防汛抗洪減災(zāi)和熱帶低壓防御提供科學(xué)依據(jù)。
第三，要提前預(yù)警，加強(qiáng)熱帶低壓防范。要密切監(jiān)視東海熱帶低壓發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布熱帶低壓預(yù)警信息，提前啟動(dòng)預(yù)案，著力做好海上養(yǎng)殖、作業(yè)人員和危險(xiǎn)地帶人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作，組織做好船只防風(fēng)避風(fēng)工作，加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害的防范，強(qiáng)化堤壩、涵閘等工程的巡查搶護(hù)，確保水庫、水電站安全度汛，確保人民群眾生命安全。
第四，要科學(xué)調(diào)度，全力搞好泄洪排澇。太湖防總和有關(guān)省市防指要針對(duì)當(dāng)前太湖流域的雨情、水情、汛情，切實(shí)做好太湖流域洪水調(diào)度工作，確保防洪安全。太湖防總要加強(qiáng)太浦閘、望亭和常熟水利樞紐調(diào)度，加大協(xié)調(diào)力度，會(huì)同流域各省市全面做好太湖流域防汛工作。江蘇省要充分發(fā)揮沿長(zhǎng)江各口門排水作用，適時(shí)開啟望虞河?xùn)|岸口門向陽澄淀泖地區(qū)分泄太湖洪水，限制蘇州、無錫等地向望虞河泵排澇水，利用梅梁湖泵站和犢山口、胥口等樞紐排泄太湖洪水。浙江省要充分發(fā)揮青山、對(duì)河口等大型水庫攔洪削峰錯(cuò)峰作用，科學(xué)調(diào)度東苕溪導(dǎo)流東岸各閘向杭嘉湖區(qū)分洪，充分利用杭嘉湖南排各閘站全力排水。上海市要充分利用黃浦江兩岸口門納潮，為太浦閘泄洪創(chuàng)造條件，必要時(shí)利用太浦河泵站抽排太湖洪水。要采取一切必要的措施，盡快降低太湖水位，為迎戰(zhàn)可能發(fā)生的大洪水做好充分準(zhǔn)備。同時(shí)，要研究發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的具體應(yīng)對(duì)措施。
第五，要充分準(zhǔn)備，強(qiáng)化城市防洪工作。上海、杭嘉湖、蘇錫常等重要城市要做好應(yīng)對(duì)城市極端強(qiáng)降雨的充分準(zhǔn)備。要加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)疏通，加強(qiáng)涵閘泵站檢修，加強(qiáng)立交樞紐、地下空間、溝渠洼地等低洼易澇地區(qū)的監(jiān)視，加強(qiáng)供水、供電、燃?xì)獾取俺鞘猩€”工程以及通訊、交通、化工等基礎(chǔ)設(shè)施的排查加固，加強(qiáng)應(yīng)急排澇能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，備足防汛物料，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第六，要統(tǒng)一指揮，形成防汛抗洪合力。太湖防總要加強(qiáng)對(duì)流域防汛抗洪工作的指導(dǎo)，及時(shí)深入一線，指導(dǎo)查險(xiǎn)、排險(xiǎn)和搶險(xiǎn)工作，確保太湖環(huán)湖大堤、東苕溪西險(xiǎn)大塘等重要堤防安全，確保上海、杭州、蘇州、無錫等重要城市的防洪安全。各省市要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水、團(tuán)結(jié)抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng)，顧全大局，密切協(xié)作，全力打贏太湖流域防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)這場(chǎng)硬戰(zhàn)。
同志們，太湖流域防汛抗洪工作事關(guān)大局，流域各級(jí)防汛指揮部要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全力做好防汛抗洪防臺(tái)風(fēng)工作，確保人民群眾生命安全，確保重要城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全，確保世博會(huì)的順利進(jìn)行，奪取太湖防汛抗洪工作的全面勝利！
