“由于部門間缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致剛剛竣工交付使用不足3個月的劉家窯橋夜景照明工程，就因蒲黃榆路建設(shè)施工被拆除?！北本┦袑徲嬀志珠L李穎津昨天（29日）向市人大常委會第十九次會議作審計工作報告時透露，在審計中還發(fā)現(xiàn)，3億多元政府有關(guān)部門所得的拆遷補償款，被部門自行安排使用。

    李穎津說，2009年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支總體情況較好，但也存在一些問題。主要是部分資金分配不夠規(guī)范合理、一些單位預(yù)算執(zhí)行不夠嚴格、一些資金使用效益需要進一步提高等。針對這些問題，市政府部署了整改工作。涉稅、私設(shè)“小金庫”、多申報項目預(yù)算、事業(yè)收費未及時上繳等違法違規(guī)問題已經(jīng)得到糾正。對私設(shè)“小金庫”等嚴重違法違紀問題，已經(jīng)追究了相關(guān)人員的責(zé)任。

    市財政局：

    預(yù)算審批把關(guān)不嚴

    審計報告提出，2009年部門預(yù)算編報中，兩個部門為24個基層單位代編了50個項目預(yù)算5924萬元，同時，編報了區(qū)縣對口單位62個項目補助預(yù)算1.46億元。這些做法不符合市級部門預(yù)算編報要求。但是市財政局在批復(fù)市級部門預(yù)算時，審核把關(guān)不夠嚴格，對上述部門、單位仍然予以批復(fù)執(zhí)行。

    按照完善市與區(qū)縣分稅制財政管理體制的要求，農(nóng)民專業(yè)合作組織、新農(nóng)村宣傳等資金和支出責(zé)任已經(jīng)下劃給區(qū)縣。但是，2009年市財政局仍然安排給區(qū)縣相關(guān)補助資金3065萬元。2009年市財政局將預(yù)撥區(qū)縣2010年殘疾人三項生活困難補助資金1288萬元，列入當(dāng)年支出，影響了當(dāng)年財政收支決算的準確性。

    市發(fā)改委：

    防洪費征收手續(xù)費錯入投資計劃

    審計報告提出，市發(fā)展改革委在市政府投資計劃中，安排了防洪費征收手續(xù)費和節(jié)能推廣工作管理經(jīng)費，共計758萬元。這種做法不符合財政預(yù)算管理要求，也不利于合理安排使用市級基本建設(shè)資金。

    市地稅局：

    18件案件欠稅統(tǒng)計不準

    審計報告指出，市地稅局部分稅收減免管理信息反映不夠完整，部分區(qū)縣地稅局未嚴格按照規(guī)定設(shè)置、填制減免稅臺賬，使地稅部門不能完全掌握企業(yè)實際享受減免稅情況。個別區(qū)縣地稅局還批準部分不符合條件的納稅人，享受了安置自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部減免稅政策。

    稅收計會報表中對部分稅務(wù)檢查案件形成的欠稅，反映不夠準確，有18件檢查案件存在欠稅統(tǒng)計不準確的情況。此外，北京廣廈京都置業(yè)有限公司在經(jīng)過稅務(wù)檢查后，應(yīng)補繳稅款3010萬元。在尚未補繳稅款的情況下，該公司變更了注冊地，市和有關(guān)區(qū)縣地稅局對其欠稅未及時追繳，也未采取相應(yīng)管理措施。

    延伸審計22戶房地產(chǎn)企業(yè)，其中18戶企業(yè)存在涉稅問題，共查出應(yīng)繳未繳各項稅款1160萬元。

    市級部門預(yù)算：

    部分財政資金使用效益不高

    7個部門存在資金使用效益不高的問題，涉及資金3.79億元。個別項目資金使用中存在損失浪費現(xiàn)象，涉及資金371萬元。例如，由于部門間缺乏溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致剛剛竣工交付使用不足3個月的劉家窯橋夜景照明工程，就因蒲黃榆路建設(shè)施工而拆除。

    由于征地拆遷難度大等原因，截至2009年6月，在2006至2007年已批復(fù)征用的土地中，尚有64%的土地未完成開發(fā)工作，由于沒有辦理供地手續(xù)，影響了供地速度。

    部分國有資產(chǎn)收益管理不夠規(guī)范。9個部門存在這類問題，涉及資金3.51億元。其中，3個部門取得的拆遷補償款、售樓款等國有資產(chǎn)處置收益3.25億元，未納入預(yù)算管理或上繳財政，目前，有3.14億元已被部門自行安排了基本建設(shè)等方面的支出。

    其他單位：

    四家國企問題金額4.53億元

    在對企業(yè)的審計中發(fā)現(xiàn)，會計信息失真問題較為普遍。審計查出地鐵運營公司、公交集團、熱力集團、京能集團資產(chǎn)、負債、損益不實問題金額4.53億元。其中資產(chǎn)不實1.42億元，負債不實4492萬元，所有者權(quán)益不實9442萬元，多計、少計成本費用7832萬元，多計、少計收入9401萬元。

    通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)污水處理廠由于選址不當(dāng)，立項批復(fù)后需要遷址建設(shè)。但是，在未辦理相關(guān)審批調(diào)整手續(xù)的情況下，建設(shè)資金1000萬元已撥付到位，建設(shè)單位還先期采購了設(shè)備，造成資金和設(shè)備閑置。

    截至審計時，公交集團所屬的3家企業(yè)對外出租經(jīng)營用房和營運車輛，被拖欠租金等，形成潛在損失4068萬元。

    此外，對口支援什邡市災(zāi)后恢復(fù)重建和玉樹地震抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計中，除部分工程結(jié)算和竣工決算進展緩慢的問題外，未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用援建資金等違法違規(guī)問題。（記者 王皓）