在8月29日上午舉行的2010北京國際出版論壇主論壇上，新聞出版總署署長柳斌杰作了題為后金融危機(jī)時(shí)代的出版國際合作的主題演講。在隨后的互動環(huán)節(jié)，柳斌杰又圍繞中國新聞出版體制改革進(jìn)展以及如何加快中國新聞出版“走出去”等話題，即興回答了媒體記者和與會嘉賓的提問，他精彩的回答贏得了現(xiàn)場陣陣掌聲。

    轉(zhuǎn)變觀念是一個(gè)痛苦的過程

    “觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)相當(dāng)痛苦的過程，很多人過去長期在意識形態(tài)高于一切的觀念下生活，所以在面對市場經(jīng)濟(jì)，解決文化思想領(lǐng)域問題的時(shí)候，觀念轉(zhuǎn)不過來。直至今天，仍有一些出版單位的思想觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來?！痹诨卮鹩浾摺澳壳爸袊侣劤霭骟w制改革遇到的最大困難是什么”的提問時(shí)，柳斌杰這樣說。

    柳斌杰指出，新聞出版體制改革是文化體制改革的一個(gè)組成部分，文化體制改革又是中國政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等一系列體制改革的一個(gè)組成部分。應(yīng)該說，改革開放以來，包括文化體制改革在內(nèi)的各項(xiàng)改革都在進(jìn)行，但由于新聞出版體制改革既涉及政治體制、文化體制，又涉及經(jīng)濟(jì)體制，因此改革起來比較復(fù)雜。雖然十幾年前就開始運(yùn)作，但真正意義上的改革是從黨的十六大以后開始的。十六大以來，中央提出了“兩種性質(zhì)”、“兩條思路”、“四個(gè)方向”的要求，新聞出版體制改革開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改革階段。目前，十六大確定的各項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行得非常順利，特別是在經(jīng)營性出版單位改革方面，已經(jīng)接近完成。但是，報(bào)刊改革由于其自身的復(fù)雜性，還沒有完全按照預(yù)想的結(jié)果往前推進(jìn)，今年將繼續(xù)加大推進(jìn)改革的力度。

    柳斌杰強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)新聞出版體制改革的進(jìn)程中遇到了不少困難，除了觀念需要轉(zhuǎn)變之外，改革也存在一些實(shí)際難題。特別是報(bào)刊改革由于缺乏投入、缺乏資本實(shí)力，一些報(bào)刊單位越做越散、越做越亂，有些甚至是虧損嚴(yán)重、資不抵債，表面上在經(jīng)營，實(shí)際上已經(jīng)經(jīng)營不下去了。像這樣的單位，改革起來就很麻煩，因?yàn)楦母锸切枰欢▽?shí)力的。同時(shí)，在落實(shí)配套政策方面還需要進(jìn)一步完善。尤其是在推進(jìn)報(bào)刊改革過程中，多次遇到工商登記等這樣那樣的問題，登記不了，就沒有企業(yè)法人資格。另外，關(guān)于職工的社會保障政策，在有些地方也還沒有完全落實(shí)到位。

    談到今后新聞出版體制改革的前景時(shí)，柳斌杰指出，目前整個(gè)新聞出版體制改革進(jìn)展順利、形勢很好。7月23日，中央政治局專門組織了文化體制改革的專題學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨全國人民的認(rèn)識，加大力度，深入推動文化體制改革，使文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)相協(xié)調(diào)，真正形成市場經(jīng)濟(jì)的文化體制。8月中旬，在青島召開的全國文化體制改革工作會議上，對深入推進(jìn)文化體制改革作了具體部署。下一步，有些困難會進(jìn)一步解決，有些政策將進(jìn)一步落實(shí)，改革的整體進(jìn)度也會進(jìn)一步加快。

    中國新聞出版市場是開放的

    在回答外國嘉賓關(guān)于“中國在圖書、報(bào)刊市場開放政策方面還會有哪些措施”的提問時(shí)，柳斌杰說，中國在加入世貿(mào)組織時(shí)，對文化產(chǎn)品的開放已作出過承諾，我們一直堅(jiān)持按照這個(gè)規(guī)則來進(jìn)行，中國新聞出版市場是開放的。

    柳斌杰指出，從目前來看，中國的圖書市場都是開放的，所有外國圖書在中國的市場上都能找到，甚至連美國人都說，在中國看到的美國圖書比在美國看到的都多。在圖書合作方面，中國與世界大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)都有重要項(xiàng)目方面的合作，包括互譯計(jì)劃、共同出版計(jì)劃等，這是開放的。在報(bào)刊方面，中國也堅(jiān)持一定方式的開放。比如，在期刊方面，我們歷來都實(shí)行版權(quán)合作方式，中國與美國等世界諸多國家的知名期刊都有版權(quán)合作，現(xiàn)在還繼續(xù)鼓勵在這些領(lǐng)域與國外著名期刊品牌、著名企業(yè)進(jìn)行合作，我們還對國外合作者、中國出版者提供政策方面的支持。在報(bào)紙方面，我們允許外資進(jìn)入所有報(bào)紙發(fā)行、印刷領(lǐng)域，也有少量報(bào)紙有資本合作。我們出版?zhèn)髅綐I(yè)的上市公司是完全對外開放的，不管是私人資本，還是國外資本，不管是產(chǎn)品、經(jīng)營，還是人才、對外合作，都是開放的。尤其是在數(shù)字新媒體領(lǐng)域，與國外出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的合作更多，大多數(shù)國外公司都參與了中國數(shù)字出版領(lǐng)域的合作。柳斌杰表示：“我們真誠歡迎國外的傳媒集團(tuán)、出版集團(tuán)到中國來發(fā)展?！?/p>

    支持企業(yè)到國外辦廠辦店辦刊辦社

    “我們將進(jìn)一步開放政策，支持新聞出版企業(yè)全球布局，到國外去辦廠、辦店、辦刊、辦社?！痹诨卮稹吨袊侣劤霭鎴?bào)》記者關(guān)于“在推動新聞出版‘走出去’方面將會采取哪些具體措施”的提問時(shí)，柳斌杰如是說。

    柳斌杰指出，胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)講過，文化產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，日益成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這是中央最高層首次對文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值作了充分肯定。在工作中，我們堅(jiān)持兩條，一方面，堅(jiān)持出版的文化責(zé)任，加強(qiáng)文明傳承，加強(qiáng)當(dāng)代中國人精神創(chuàng)造成果的收集、整理、傳播；另一方面，把新聞出版產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的重要方面加以考慮?，F(xiàn)在新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到1500億美元，占整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的61%，包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、游戲網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版、印刷發(fā)行、復(fù)制以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新聞出版產(chǎn)業(yè)，基本涵蓋了整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的主要門類。

    在談到下一步的措施時(shí)，柳斌杰強(qiáng)調(diào)，一是編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃。對新聞出版業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，既注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，又注重在國內(nèi)和國際同時(shí)布局，還將注重技術(shù)和文化的融合，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪藍(lán)圖。二是提供完備的經(jīng)營支撐體系。從國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金到各地方的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，再到國家的主要銀行，每年可以調(diào)動的資金額度達(dá)6000億元，用經(jīng)營來支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是推動重大技術(shù)項(xiàng)目。包括建立衛(wèi)星傳輸通道、打造數(shù)字出版技術(shù)平臺等在內(nèi)的9個(gè)重大項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行當(dāng)中。今后，新聞要傳播，內(nèi)容先進(jìn)入平臺，然后再進(jìn)入數(shù)字終端，目的就是將“免費(fèi)的午餐”變成“花錢的牛奶”。四是進(jìn)一步落實(shí)開放政策。通過出臺一系列政策，支持新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)在全球布局，把農(nóng)村的市場、城市的市場、國際的市場開拓挖掘出來。五是實(shí)施系列重點(diǎn)文化工程?！笆濉逼陂g，我們初步計(jì)劃，將推出2000種代表中國文化水準(zhǔn)的精品圖書、100種名牌報(bào)紙和100種知名期刊。產(chǎn)業(yè)要做大，文化的品牌也要在世界上做優(yōu)、做強(qiáng)、做大。只有既注重文化內(nèi)容的創(chuàng)造創(chuàng)新，也注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能把中央提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)”、“國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”的要求，落實(shí)到行業(yè)發(fā)展中。