奏響人才強桂的時代樂章
——全區(qū)人才工作和人才隊伍建設7年回眸   

    2003年12月19日，黨中央、國務院召開了新中國歷史上第一次全國人才工作會議。2004年2月，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府召開第一次全區(qū)人才工作會議。

    以第一次全國、全區(qū)人才工作會議為標志，廣西人才工作開始了服務全區(qū)科學發(fā)展的“黃金期”，進入了人才工作自身科學發(fā)展的“快車道”。

    發(fā)展是第一要務！科學技術是第一生產(chǎn)力！人才是第一資源！

    三個“第一”的重要論斷，開創(chuàng)了我國改革開放的輝煌局面；貫徹落實三個“第一”論斷的偉大實踐，在祖國南疆奏響了人才強桂的時代樂章！

    7年來，自治區(qū)黨委、政府大力實施人才強桂戰(zhàn)略，緊緊抓住國家深入實施西部大開發(fā)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、中國-東盟自由貿易區(qū)建成、國務院頒布《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》等重大歷史機遇，培育了一支支規(guī)模宏大的人才隊伍，探索了一條條人才工作的創(chuàng)新路徑，創(chuàng)造了一段段愛才重才的感人佳話，人才總量不斷擴大、素質不斷增強、效能不斷提高，為廣西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了良好基礎。

    重才：構建人才工作新格局

    千秋偉業(yè)，人才為本。一個民族、一個地區(qū)乃至一個國家，事業(yè)要興旺，實力要強盛，關鍵在人才。

    對于后發(fā)展、欠發(fā)達的廣西來說，求才之渴，拳拳見真情。自治區(qū)黨委書記郭聲琨多次動情地指出：“廣西的發(fā)展，資金重要，項目重要，人才最重要。輸?shù)繇椖?、輸?shù)糍Y金，可能會輸?shù)粢粫r一事；輸?shù)羧瞬牛瑓s會輸?shù)舾?，輸?shù)羝谕?，輸?shù)粑磥??！?/p>

    第一次全國人才工作會議后，2004年2月，自治區(qū)黨委、政府召開第一次全區(qū)人才工作會議，就樹立科學的人才觀、加強人才資源能力建設、完善人才工作體制機制、培養(yǎng)造就高素質人才隊伍等重大問題進行了全面部署。會議決定成立自治區(qū)黨委人才工作協(xié)調小組，研究下發(fā)了《關于進一步加強人才工作的決定》和《關于建設廣西人才小高地的意見》，在全區(qū)興起了重視人才工作、加強人才工作、創(chuàng)新人才工作的熱潮。

    隨著全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的不斷提速，全區(qū)人才工作進入新階段、面臨著新挑戰(zhàn)。2006年8月，廣西召開了第二次全區(qū)人才工作會議，會議進一步明確了“兩高一新”人才隊伍建設的重點，對加強人才小高地建設進行了再次動員和部署，全區(qū)人才工作進入系統(tǒng)化、規(guī)范化、操作化、項目化的新階段。兩次全區(qū)人才工作會議的召開，顯著提升了人才工作在全區(qū)工作中的戰(zhàn)略地位。

    “君子愛才，動之以情”。2005年以來，自治區(qū)四家班子領導建立了聯(lián)系關護優(yōu)秀專家制度，每位領導相對固定聯(lián)系兩名專家，定期走訪探望慰問，充分體現(xiàn)了黨委政府對廣大科技人才的關心、愛護和尊重，樹立了“尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的鮮明導向，產(chǎn)生了良好的社會反響。

    為切實把人才擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，廣西先后制定出臺了一系列促進人才發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策、重大舉措，謀劃發(fā)展時優(yōu)先考慮人才發(fā)展、部署工作時優(yōu)先考慮人才特點、安排預算時優(yōu)先考慮人才工作投入，努力以人才優(yōu)先發(fā)展引領經(jīng)濟社會科學發(fā)展?！稄V西人才發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃（2008-2015年）》相繼頒布實施，人才發(fā)展的規(guī)劃體系日漸成型。建設人才小高地，評選自治區(qū)優(yōu)秀專家，出臺加強專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)管人才、高技能人才、農村實用人才等多支人才隊伍建設的政策意見，一項項圍繞人才強桂戰(zhàn)略作出的重大決策部署，形成了廣西人才工作的基本思路和宏觀布局，為實施人才強桂戰(zhàn)略指明了航向、廓清了道路。全區(qū)各地也紛紛制定和完善相關配套措施，推動了人才政策制度的不斷完善、銜接配套。

    7年來，在自治區(qū)黨委、政府的高度重視和大力推動下，廣西人才工作的體制機制不斷完善，政策體系日漸豐滿，黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作新格局日益健全，并煥發(fā)出強勁的活力。

    聚才：打造人才工作新亮點

    古人云：千里馬常有，而伯樂不常有。作為后發(fā)展地區(qū)，求才若渴的廣西勇當“伯樂”，雙管齊下，對內發(fā)掘人才，對外引進人才，廣聚八方英才，為壯鄉(xiāng)發(fā)展建功立業(yè)。堅持高端引領策略，以人才小高地建設示范引導全區(qū)人才工作，是廣西創(chuàng)新人才工作的一大舉措。所謂“人才小高地”，就是集中全區(qū)各方力量，采取特殊政策措施，依托廣西重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學科和優(yōu)勢企事業(yè)單位來吸引、集聚和培養(yǎng)高層次人才，并有效發(fā)揮人才作用的人才“特區(qū)”。自2004年首批13個自治區(qū)級人才小高地掛牌成立，到2009年底，全區(qū)已經(jīng)審核批準3批共32個自治區(qū)級人才小高地。各地各單位也設立了96個人才小高地。這些小高地的建設載體，絕大多數(shù)分布在自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)，項目和產(chǎn)品研發(fā)水平處于全區(qū)、國內前列，科研和生產(chǎn)優(yōu)勢明顯。

    與此同時，廣西以寬廣的眼界、寬廣的思路和海納百川的胸襟，廣泛吸納廣西發(fā)展急需緊缺的人才。一是多次面向海內外大規(guī)模公開選拔各類領導人才。二是主動出擊舉辦專場推介和招聘活動吸引急需緊缺人才。三是注重發(fā)揮來桂掛職干部的優(yōu)勢智力。通過這一系列舉措，帶來了一系列連鎖效應。來自寧波的考生王雄昌對廣西公開選拔領導人才給予了高度評價：“廣西能立足于自身的實際和未來發(fā)展的需要，不拘一格為加快發(fā)展聚賢納才，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委在更廣闊的范圍選用高素質領導人才的膽識和氣魄?！?/p>

    在抓好高層次人才、急需緊缺人才引進、開發(fā)的基礎上，廣西堅持立足本地實際，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農村實用人才等各類人才隊伍建設，整體推進人才工作。

    大力加強黨政人才隊伍建設。2009年，廣西集中開展了“3個層次、5個批次”的公招公選工作，面向海內外公開招聘50名高校和企業(yè)領導人才，面向基層公開選拔30名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任自治區(qū)直屬機關副處級領導職務，推薦選拔100名優(yōu)秀村黨組織書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子任職，從全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)公開選拔150名左右縣處級和鄉(xiāng)科級領導干部，從優(yōu)秀村干部中考試錄用300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。今年廣西繼續(xù)組織“兩個面向、7個批次”的大規(guī)模公開選拔干部活動，實施千名干部大交流計劃。這些措施有效激發(fā)了干部隊伍的整體活力，樹立了面向基層、崇尚實干的用人導向。

    著力培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。堅持把培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新意識和能力的企業(yè)家作為培育大批創(chuàng)新企業(yè)的戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié)來抓，大力實施企業(yè)家培養(yǎng)工程。2005年以來對國有企業(yè)經(jīng)營管理人員進行了全員輪訓，重點培養(yǎng)了一批年紀較輕、學歷較高、有實踐經(jīng)驗和業(yè)績突出的企業(yè)經(jīng)營管理人才，改善了廣西經(jīng)營管理者隊伍的人才結構。

    大力培育高技能人才。大力實施職業(yè)教育攻堅計劃，加強職業(yè)教育基礎能力建設，改善職業(yè)學校辦學條件?！笆濉币詠恚珔^(qū)各級職業(yè)學校累計培養(yǎng)畢業(yè)生150多萬名，年承擔各類技能培訓上千萬人次，培養(yǎng)了大批合格的產(chǎn)業(yè)工人。制定全區(qū)高技能人才隊伍建設規(guī)劃，實施了高技能人才培訓工程和萬名新技師培養(yǎng)計劃，加強對重點聯(lián)系城市、企業(yè)高技能人才培訓基地的扶持和指導。目前全區(qū)已有15個獲教育部、財政部認定的職業(yè)教育實訓基地，自治區(qū)示范性實訓基地75個，自治區(qū)示范性建設實訓基地24個，為培育大批高技能人才奠定了基礎。

    大力培養(yǎng)大批農村實用人才。認真組織實施農村實用人才工程，加強農村人力資源開發(fā)和農村實用人才隊伍建設。自治區(qū)安排專款，開展村“兩委”干部大培訓, 從2009年開始，每年對全區(qū)7.7萬名村“兩委”干部集中輪訓一遍。開展村黨組織書記大專學歷教育試點，為社會主義新農村建設培養(yǎng)留得住、干得好的實用人才。廣泛開展科技特派員和新農村建設指導員選派工作，讓眾多科技人才、社會管理人才到農村廣闊天地建功立業(yè)?！熬G色證書”、“農家課堂”、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，各種農村實用人才培訓越來越普及。如今，全區(qū)農村實用人才隊伍數(shù)量顯著增加，復合型人才增多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才成為亮點。

    積極培養(yǎng)高水平的宣傳文化人才。各地著力培養(yǎng)宣傳思想文化領域的領軍人物和專業(yè)人才。自治區(qū)黨委宣傳部結合宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設實際，積極實施理論、文藝人才簽約培養(yǎng)制度，按規(guī)定對簽約培養(yǎng)人才提供項目資助，承擔課題研究，組織掛職鍛煉，安排采風調研，鼓勵脫產(chǎn)創(chuàng)作，成效顯著，如今“文學桂軍”、“漓江畫派”等已享譽全國。

    精心培養(yǎng)主要面向東盟的外向型人才隊伍。建立東盟人才小高地建設聯(lián)席會議制度，大力培養(yǎng)自貿區(qū)建設急需的戰(zhàn)略研究人才、東南亞非通用語種和英語高級翻譯人才、國際商貿人才、會展人才和現(xiàn)代物流人才等。目前，中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會已經(jīng)在南寧成功舉辦6屆，鍛煉、培養(yǎng)和吸引了大批外向型人才。

    成才：英才輩出創(chuàng)輝煌業(yè)績

    時代呼喚人才，人才成就偉業(yè)。廣西堅持把充分發(fā)揮人才作用作為人才工作的根本任務，不拘一格選賢任能，用好用活各類人才，努力做到用當適任、用當其時、用當盡才，把全社會的智慧和力量都調動到加快廣西發(fā)展的宏偉事業(yè)中來。

    廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加快開放開發(fā)，中國-東盟自由貿易區(qū)如期建成，新一輪西部大開發(fā)深入推進，廣西對各類人才的渴求前所未有，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供的空間也前所未有。

    自治區(qū)重點支持發(fā)展14個千億元產(chǎn)業(yè)和4大新興產(chǎn)業(yè)，人才小高地建設不斷擴展和提升，千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心揚帆起航，保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術園區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)頻出亮點，全區(qū)吸納和承載各類人才的能力日益增強，人才發(fā)揮作用的平臺越來越寬廣。

    實施人才開發(fā)投入優(yōu)先保證的財稅金融政策，為人才的引進、培養(yǎng)和使用搭建“綠色通道”，重獎為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，“鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)”的良好社會氛圍和激勵保障機制逐步形成。

    7年時光，全區(qū)人才工作留下一串堅實的足印：

    ——人才隊伍規(guī)模不斷壯大，截至2009年年底，全區(qū)人才資源總量約為210萬人，比2003年增加了近30%。全區(qū)每萬人口中擁有人才410人左右。

    ——人才結構進一步優(yōu)化，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務領域人才持續(xù)增長，非公經(jīng)濟組織和新社會組織人才逐年增加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術領域人才穩(wěn)步增長。

    ——人才隊伍素質進一步提高。7年間，全區(qū)黨政人才隊伍、國有企事業(yè)單位經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才當中，具有大學本科以上學歷人員從17.6%提高到了36.5%，翻了一番多；國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人才隊伍中，中級以上職稱人員的比例占到了43.6%。

    ——人才資源的市場服務體系進一步健全，政府調控和市場配置的“兩只手”配合越來越融洽。目前，全區(qū)人才和公共就業(yè)服務機構近300家，覆蓋區(qū)、市、縣三級的人才市場體系已經(jīng)形成，每年有超過50萬人次的各類人才通過人才市場尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。

    百舸爭流勇當先，千帆破浪正當時。昨天的成績，已經(jīng)成為今天的起點。全國人才工作會議吹響了加快建設人才強國的號角，廣西的改革開放和人才工作正處于加快發(fā)展的“黃金期”，在新的歷史階段，“人才強桂”的進行曲必將迎來更加激昂的美妙樂章！(記者 周仕興)