國家糧食局關(guān)于印發(fā)
《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法》的通知
國糧發(fā)〔2010〕161號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局:
為加強糧食流通行業(yè)管理,推進國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)行為,保障糧食質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》(國糧發(fā)〔2006〕146號)等法律法規(guī)及文件,我局按照糧食行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),結(jié)合糧食檢驗監(jiān)測工作實際,制訂了《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。各省級糧食行政管理部門可參照本辦法,制定本省(自治區(qū)、直轄市)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
附件1:國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法
2:國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審(自查)表
二○一○年十月十四日
國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法
第一條 為推進國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè),規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)行為,做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等法律法規(guī)及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 國家糧食局根據(jù)開展糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測工作的需要,依托現(xiàn)有糧食檢驗資源,擇優(yōu)選用,建立國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系,直接承擔(dān)國家糧食局委托的檢驗監(jiān)測任務(wù)。
國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)(以下簡稱國家監(jiān)測機構(gòu))的原隸屬關(guān)系不變,人、財、物管理關(guān)系不變(中央財政給予投入且另有規(guī)定的除外)。
第三條 國家糧食局質(zhì)量管理部門具體負(fù)責(zé)國家監(jiān)測機構(gòu)管理工作。
第四條 國家監(jiān)測機構(gòu)分為省級監(jiān)測中心、區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗中心三類,實行統(tǒng)一命名掛牌。省級監(jiān)測中心按“省名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心”命名,區(qū)域監(jiān)測站按“省名+所在地名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”命名,綜合檢驗中心按“所在地名+國家糧食檢驗中心”命名。
第五條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
?。ㄒ唬┆毩⒎ㄈ???蒲性核?、大專院校的糧食檢驗機構(gòu)等屬于非獨立法人的,須經(jīng)本單位法人代表授權(quán),能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?。ǘ┯蟹€(wěn)定的公益性事業(yè)經(jīng)費保障。
?。ㄈ┯嬃空J(rèn)證有效。
?。ㄋ模┚哂信c承擔(dān)的糧食檢驗監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員、場所、檢驗儀器設(shè)備、配套設(shè)施和環(huán)境條件。
(五)具有與承擔(dān)的糧食檢驗監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。
第六條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列檢驗?zāi)芰Γ?/p>
?。ㄒ唬┦〖壷行模耗軌蛞罁?jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定,檢驗各類糧油產(chǎn)品的質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和衛(wèi)生安全項目;具有結(jié)合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)實際,開展主要糧油產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和標(biāo)準(zhǔn)研究驗證檢驗的能力。
(二)區(qū)域監(jiān)測站:能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定,檢驗當(dāng)?shù)刂饕Z油品種的各項質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要衛(wèi)生安全項目。
?。ㄈ┚C合檢驗中心:具有比較全面和完備的糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全專業(yè)化檢驗?zāi)芰Γ哂休^強的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究和參與國際驗證檢驗的能力。主要依托有關(guān)科研院所、大專院校的糧食檢驗機構(gòu)建設(shè)。
第七條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬﹨f(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全管理制度,做好有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和糧油標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。
?。ǘ﹨f(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和經(jīng)費預(yù)算,提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
?。ㄈ┏袚?dān)糧食行政管理部門委托的儲備糧及其他政策性糧食的例行監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督抽查與普查工作。
?。ㄋ模╅_展收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和原糧衛(wèi)生監(jiān)測,提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點監(jiān)管對象,以及糧食收購質(zhì)量控制、當(dāng)?shù)丶Z食出庫必檢項目與強制檢驗的政策建議。
?。ㄎ澹┰诋?dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的組織協(xié)調(diào)下,指導(dǎo)糧食經(jīng)營者建立糧食質(zhì)量安全內(nèi)部管理制度,包括崗位責(zé)任制度、糧食出(入)庫檢驗制度、出證索證制度、儲糧藥劑使用與管理制度、質(zhì)量檔案制度等;協(xié)助開展對糧食經(jīng)營者履行糧食質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行國家糧油質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查;指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧,減少產(chǎn)后糧食損失。
?。┏袚?dān)收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗和超過正常儲存年限糧食的出庫檢驗工作。
?。ㄆ撸┏袚?dān)糧食質(zhì)量安全重大事故與糾紛的調(diào)查、鑒定和評價,接受委托、仲裁等檢驗工作。
?。ò耍┦占?、報送當(dāng)?shù)丶Z食質(zhì)量安全信息,提出有關(guān)工作建議和意見。
(九)開展有關(guān)糧食質(zhì)量安全檢驗技術(shù)、檢驗方法、檢驗設(shè)備等技術(shù)研究,承擔(dān)國家、行業(yè)和地方糧油標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及驗證工作。
?。ㄊ╅_展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。
第八條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù):
?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗工作,客觀、公正、及時地出具檢驗報告,妥善保管備份樣品和檢驗檔案,并做到隨時備查,可以溯源。
?。ǘ┞男袡z驗數(shù)據(jù)保密義務(wù),未經(jīng)委托方同意,不得擅自公開或者向他人提供檢驗數(shù)據(jù)。
?。ㄈ┎坏脧氖驴赡苡绊憴z驗公正性的經(jīng)營活動或其他業(yè)務(wù),管理與檢驗技術(shù)人員不得在糧食經(jīng)營企業(yè)兼職。
第九條 實行定期監(jiān)督評審制度。國家糧食局定期組織對國家監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督評審。
?。ㄒ唬﹥?yōu)選糧食質(zhì)量管理、糧食檢驗和計量認(rèn)證等高級專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后,頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審員聘書》,納入監(jiān)督評審專家?guī)臁?/p>
?。ǘ┒ㄆ趶谋O(jiān)督評審專家?guī)熘谐檎{(diào)專家,組成監(jiān)督評審組,對國家監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)督評審。每個國家監(jiān)測機構(gòu)在3年內(nèi),至少接受1次監(jiān)督評審。
(三)監(jiān)督評審內(nèi)容主要包括國家監(jiān)測機構(gòu)的基本條件、檢驗?zāi)芰?、工作業(yè)績和履行職責(zé)義務(wù)等情況,評定結(jié)果的認(rèn)定,按照《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審(自查)表》(見附件)的要求執(zhí)行。
第十條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于每年12月30日前向國家糧食局報送年度工作總結(jié),并附《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審(自查)表》。發(fā)現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全問題以及發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員變更情況時,應(yīng)當(dāng)及時報告。
第十一條 實行檢驗技術(shù)人員考核制度。國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)建立檢驗技術(shù)人員考核檔案,記錄檢驗技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及考核情況,檢驗技術(shù)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)時間不少于80個學(xué)時。國家糧食局定期組織國家監(jiān)測機構(gòu)的檢驗技術(shù)比對考核。
第十二條 國家糧食局為授權(quán)掛牌的國家監(jiān)測機構(gòu)頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)證書》(以下簡稱機構(gòu)證書),并予以公告。機構(gòu)證書有效期為3年。
國家監(jiān)測機構(gòu)在機構(gòu)證書有效期滿前3個月,須報省級糧食行政管理部門同意,向國家糧食局提出換證申請。國家糧食局根據(jù)申請機構(gòu)完成任務(wù)、機構(gòu)自身建設(shè)和專家評審考核結(jié)果等情況,確定是否延續(xù)授權(quán)。準(zhǔn)予延續(xù)的,核發(fā)新的機構(gòu)證書。
對申請機構(gòu)的性質(zhì)、資質(zhì)、辦公場地、檢驗?zāi)芰Φ劝l(fā)生重大變化的,必須重新考核。
第十三條 國家糧食局為國家監(jiān)測機構(gòu)頒發(fā)“國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)檢驗專用章”(以下簡稱國家檢驗專用章)。國家檢驗專用章應(yīng)當(dāng)在機構(gòu)證書有效期內(nèi)使用。
國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)專門登記國家檢驗專用章使用情況,嚴(yán)格審批程序,注明使用事項、時間、經(jīng)辦人和審批人等。國家檢驗專用章的使用登記應(yīng)長期保存。
第十四條 國家檢驗專用章僅限用于執(zhí)行政府部門下達(dá)的檢驗、監(jiān)測、抽查等任務(wù)時使用,不得用于出具企業(yè)委托檢驗報告和證明等其他業(yè)務(wù)。
第十五條 國家監(jiān)測機構(gòu)存在下列情形之一的,國家糧食局將予以警告、要求限期整改,直至撤消授權(quán)掛牌名稱并收回機構(gòu)證書和國家檢驗專用章:
?。ㄒ唬┯嬃空J(rèn)證失效仍向社會提供數(shù)據(jù)的;
?。ǘ┏鼍咛摷賵蟾娴?;
?。ㄈ┍O(jiān)督評審不合格的;
?。ㄋ模┍葘己诉B續(xù)兩年出現(xiàn)不滿意結(jié)果的;
?。ㄎ澹z驗?zāi)芰ο陆?,不適應(yīng)檢驗工作要求,或檢驗數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大錯誤造成嚴(yán)重影響的;
?。┕芾聿灰?guī)范,效率低下,或未履行職責(zé)義務(wù)的;
(七)瞞報、遲報或不報重大糧食質(zhì)量安全事件的;
(八)違規(guī)使用國家監(jiān)測機構(gòu)名稱和國家檢驗專用章的;
?。ň牛┻`規(guī)開展影響檢驗監(jiān)測結(jié)果公正性業(yè)務(wù)活動的;
?。ㄊ┌l(fā)生嚴(yán)重泄密事件的;
(十一)其他違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的。
第十六條 國家糧食局按本辦法第十五條做出處罰的,由相關(guān)省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。
第十七條 《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審(自查)表》為本辦法的組成部分。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?! ?/p>
附件:
國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審(自查)表
被評審單位法人名稱(公章):
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授權(quán)掛牌名稱(印章): 授權(quán)證書編號:
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評審
項目
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序號
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評審內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn)
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評審結(jié)果
(符合記Y,不符合記N)
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評審結(jié)果簡要說明
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基
本
條
件
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*1.1
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獨立法人,財政補助事業(yè)單位(含全撥和差撥)
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□全撥; □差撥
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*1.2
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有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費來源(包括財政撥款和檢驗業(yè)務(wù)收入,不含儀器配置費;省級中心近3年年人均經(jīng)費不少于6萬元,區(qū)域站不少于4萬元)
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1.3
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能夠正確掌握和使用國家和行業(yè)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)法律法規(guī)、政策與技術(shù)規(guī)定
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*1.4
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計量認(rèn)證有效
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1.5
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具備與糧食檢驗工作相適應(yīng)的房屋,實驗室環(huán)境條件符合有關(guān)要求(省級中心房屋建筑面積不少于1200平方米,區(qū)域站不少于600平方米)
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現(xiàn)有房屋建筑面積 平方米
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1.6
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檢驗儀器設(shè)備原值總額(省級中心不少于200萬元,區(qū)域站不少于50萬元)
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現(xiàn)有儀器設(shè)備原值總
額 萬元
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1.7
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專業(yè)技術(shù)人員(省級中心專業(yè)技術(shù)人員不少于10人,其中具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于3人;區(qū)域站專業(yè)技術(shù)人員不少于5人,其中具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于1人)
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現(xiàn)有全部人員 名,其中專業(yè)技術(shù)人員 名。在專業(yè)技術(shù)人員中,有高級職稱的 名,中級職稱(含糧油質(zhì)量檢驗師職業(yè)資格)的 名
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人員培訓(xùn)(有培訓(xùn)計劃,并開展了技術(shù)人員培訓(xùn)工作;建有人員培訓(xùn)、考核檔案)
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全年共有 人次參加專業(yè)
技術(shù)培訓(xùn)
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評審
項目
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序號
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評審內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn)
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評審結(jié)果
(符合記Y,不符合記N)
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評審結(jié)果簡要說明
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基
本
條
件
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1.8
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管理
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有健全的組織機構(gòu)、工作制度和完善的質(zhì)量保證體系,并能有效運行
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檢驗報告授權(quán)簽字人具有大專以上學(xué)歷、中級以上技術(shù)職稱(含糧油質(zhì)量檢驗師職業(yè)資格)和5年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷
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及時報送機構(gòu)變化情況和工作動態(tài)信息
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1.9
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必備檢驗儀器設(shè)備:
省級中心:氣相色譜儀、高效液相色譜儀、離子色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、可見一紫外分光光度計、酶標(biāo)儀、近紅外谷物分析儀、面筋測定儀、降落數(shù)值測定儀、實驗?zāi)シ蹤C、粉質(zhì)儀、拉伸儀、烘焙設(shè)備、實驗礱谷機、實驗?zāi)朊讬C、電熱烘箱、電動振蕩器、測水用粉碎機、錘式粉碎機、電動粉碎機、馬弗爐及其他設(shè)備
區(qū)域站:氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、可見一紫外分光光度計、酶標(biāo)儀、面筋測定儀、降落數(shù)值測定儀、實驗?zāi)シ蹤C、粉質(zhì)儀、實驗礱谷機、實驗?zāi)朊讬C、電熱烘箱、電動振蕩器、測水用粉碎機、錘式粉碎機、電動粉碎機、馬弗爐及其他設(shè)備
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超過必備的檢驗儀器設(shè)備:
尚無必備的檢驗儀器設(shè)備:
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檢驗
能力
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2.1
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常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)
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(注明能夠檢驗的具體指標(biāo)名稱)
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2.2
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儲存品質(zhì)指標(biāo)
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2.3
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衛(wèi)生指標(biāo)
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*現(xiàn)場抽檢
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3
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評審員現(xiàn)場指定檢驗指標(biāo)
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指標(biāo)名稱:
(附現(xiàn)場檢驗報告)
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工作
業(yè)績
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主要工作業(yè)績和發(fā)揮的作用(包括職能作用和地位,參與行業(yè)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管,配合有關(guān)部門工作,糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測等情況;具體的工作業(yè)績:每年承擔(dān)有關(guān)部門下達(dá)的檢驗任務(wù)次數(shù),近3年年均承檢的樣品份數(shù),參加研究、起草或驗證糧油標(biāo)準(zhǔn)項數(shù),其他業(yè)績。)
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評審
結(jié)論
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判定標(biāo)準(zhǔn):分為合格、基本合格或不合格。有一項帶*的為N或現(xiàn)場抽檢有一項技術(shù)參數(shù)為N,則現(xiàn)場考核結(jié)果即為不合格。
評審員簽字: 被評審單位負(fù)責(zé)人簽字:
日期: 年 月 日
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說明:本表用于自查時,評審結(jié)論欄的評審員簽字處,由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽字。
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