11月23日，財(cái)政部、民政部聯(lián)合召開(kāi)進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障工作視頻會(huì)議。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要思想認(rèn)識(shí)到位、應(yīng)對(duì)措施到位、預(yù)算執(zhí)行到位、制度建設(shè)到位，切實(shí)保障困難群眾基本生活不因物價(jià)變動(dòng)而受到影響，切實(shí)保障各項(xiàng)民生政策不折不扣地落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定物價(jià)與保障民生的雙重目標(biāo)。

    王軍指出，針對(duì)物價(jià)變動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活帶來(lái)的影響，各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要從困難群眾切身利益出發(fā)，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障工作，重點(diǎn)抓好“四個(gè)到位”。

    王軍要求，要狠抓思想認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定物價(jià)和做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把保障好困難群眾基本生活作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好。

    要狠抓應(yīng)對(duì)措施到位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”的要求，積極應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，切實(shí)保障困難群眾基本生活。要立足于本地實(shí)際出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，注重出臺(tái)臨時(shí)補(bǔ)貼政策與推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策的地區(qū)，要認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，確保政策效果；尚未出臺(tái)政策或已出臺(tái)的政策不足以應(yīng)對(duì)近期物價(jià)上漲影響的地區(qū)，要列出時(shí)間表，抓緊完善方案，及早部署落實(shí)。

    要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是要建立與民政、發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)順暢的溝通機(jī)制、快速的反應(yīng)機(jī)制和有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注物價(jià)特別是居民生活必需品價(jià)格變動(dòng)對(duì)困難群眾生活的影響，及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)掌握政策執(zhí)行效果。二是要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》要求，落實(shí)好應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、保障困難群眾基本生活所需資金。要統(tǒng)籌考慮當(dāng)年本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金、上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金和累計(jì)結(jié)余資金等，按規(guī)定渠道用于向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；現(xiàn)有資金不足的，地方各級(jí)財(cái)政特別是省級(jí)財(cái)政要積極安排予以保障，絕不能因?yàn)橘Y金問(wèn)題影響困難群眾的基本生活保障。三是要加強(qiáng)有關(guān)信息溝通，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)報(bào)送有關(guān)應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、保障困難群眾基本生活所采取的具體政策措施，以及今年有關(guān)撫恤補(bǔ)助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助等政策調(diào)整和預(yù)算安排的情況。

    針對(duì)目前預(yù)算執(zhí)行偏慢等問(wèn)題，王軍要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要狠抓預(yù)算執(zhí)行到位，把保障困難群眾基本生活和加快預(yù)算執(zhí)行工作緊密結(jié)合，以落實(shí)政策促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，以預(yù)算執(zhí)行保障政策落實(shí)。今年中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金統(tǒng)籌考慮了應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲和抗災(zāi)救災(zāi)等因素，已全部下達(dá)。到今年年底，中央財(cái)政補(bǔ)助資金和地方財(cái)政安排的預(yù)算資金，都要全部執(zhí)行完畢，累計(jì)結(jié)余的資金要視情況及時(shí)予以動(dòng)用。

    王軍特別強(qiáng)調(diào)，在加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的同時(shí)，一定要防止突擊花錢(qián)、違規(guī)支出等行為，要在保證資金安全、規(guī)范、高效、及時(shí)使用的基礎(chǔ)上，向提升工作效率要進(jìn)度，向講求科學(xué)支出方法要進(jìn)度。要重點(diǎn)建立健全三項(xiàng)制度：一是建立健全預(yù)算執(zhí)行通報(bào)制度，定期通報(bào)社會(huì)保障重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行情況，督促執(zhí)行慢的部門(mén)和地方加快進(jìn)度。二是建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，提高預(yù)算管理能力。三是建立健全預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善預(yù)算編制辦法，增加績(jī)效因素，年度預(yù)算安排要與上年預(yù)算執(zhí)行情況和累計(jì)結(jié)余情況掛鉤。

    王軍要求，要狠抓制度建設(shè)到位。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)持投入與改革并舉、促進(jìn)與規(guī)范并重，從建立困難群眾基本生活保障長(zhǎng)效機(jī)制著眼，從完善制度建設(shè)著手，根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，統(tǒng)籌考慮臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼與提高低保標(biāo)準(zhǔn)、撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)困難群眾基本生活保障補(bǔ)助資金的使用管理。嚴(yán)格按照確定的補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把政策落實(shí)到位，把資金發(fā)放到位，努力做到“橫向到邊、縱向到底”，不漏一戶(hù)，不少一人，切實(shí)保證讓需要政府救助的困難群眾都能夠得到有效救助。