衛(wèi)生部下發(fā)進一步加強食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見

    為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，進一步落實國務(wù)院關(guān)于建設(shè)服務(wù)型、法治型政府的要求，有效維護廣大人民群眾的健康權(quán)益，促進各地強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，依法全面履行好食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督職責，衛(wèi)生部近日下發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于切實落實監(jiān)管職責進一步加強食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》，從增強履職意識、理順工作機制、深化體制改革以及加強機構(gòu)和隊伍能力建設(shè)等四個方面，對各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的下一步工作提出指導意見。

    《意見》強調(diào)，要增強依法全面履職的意識，牢固樹立“以人為本”和“權(quán)力即責任”的理念，順應(yīng)機構(gòu)改革和職能調(diào)整，轉(zhuǎn)變觀念，找準定位，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、反映最強烈的食品安全、飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)病危害、醫(yī)療與血液安全等突出問題，爭取加快完善履職所需條件，創(chuàng)造性開展工作。

    《意見》要求，各地要根據(jù)職能調(diào)整的客觀需要進一步理順工作機制。一方面要大力做好各項綜合協(xié)調(diào)工作。要按照地方政府負總責的要求，注重發(fā)揮政府管理社會的整體效能，進一步增強敏銳性和樹立全局觀，負起牽頭和綜合協(xié)調(diào)的責任，注重充分發(fā)揮各相關(guān)部門的作用。另一方面，要切實加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，要結(jié)合群眾反映的突出問題，找準工作重點和難點，采取積極措施，做好執(zhí)法工作。對嚴重危害人民健康的違法行為，要始終保持高壓嚴打態(tài)勢。

    《意見》指出，衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的重要目標，也是解決當前監(jiān)督執(zhí)法所面臨突出問題的有效途徑和提高執(zhí)法效能的重要舉措。各地在推進機構(gòu)改革和職能調(diào)整過程中，要在地方黨委、政府主導下積極探索實施切合本地實際的衛(wèi)生綜合執(zhí)法新模式，衛(wèi)生行政部門要深入推進執(zhí)法權(quán)的集中行使和綜合管理，綜合履行好食品安全與各項衛(wèi)生監(jiān)督職責，實行機構(gòu)職能和資源的有效整合，防止多頭執(zhí)法和執(zhí)法力量分散，切實提升監(jiān)管效率，確保食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督各項工作不因機構(gòu)改革和職能調(diào)整而削弱，切實維護好廣大人民群眾的健康權(quán)益。

    《意見》提出，各地要按照國家“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃和2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃的要求，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)和管理，健全省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)保障能力。要切實加強執(zhí)法力量配備，參照轄區(qū)每萬名常住人口配備1-1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員的標準，測算所需衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制。要進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督人才的培養(yǎng)力度，加強疾病預防控制機構(gòu)等的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)，切實提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和技術(shù)支撐水平。