主持人：各位新聞界的朋友們，大家下午好！歡迎大家出席北京市政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會。今天新聞發(fā)布會的主題是“北京出臺緩解交通擁堵綜合措施”。我想大家都知道，前些日子，為了緩解首都的交通擁堵狀況，優(yōu)化北京的發(fā)展環(huán)境，方便市民出行，北京市交通委公布了《北京市關(guān)于緩解交通擁堵的工作意見》，也就是征求意見稿，這個意見稿公布以后，受到了媒體和廣大市民的極大關(guān)注。今天我們也是為了回應(yīng)大家的關(guān)注，所以，在這兒召開這場新聞發(fā)布會，邀請到北京市政府、北京市交通委和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)到這里向各位媒體的朋友們介紹北京市出臺的緩解交通擁堵的綜合措施。
之后我們還要回應(yīng)各位關(guān)切的問題。今天的新聞發(fā)布會時間一個小時?，F(xiàn)在我來介紹一下出席今天發(fā)布會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：北京市政府副秘書長周正宇先生；北京市交通委主任劉小明先生；北京市發(fā)改委副主任趙磊先生；北京市法制辦副主任王榮梅女士；北京市交管局副局長李少明先生。現(xiàn)在我就把時間交給北京市政府副秘書長周正宇先生，由他來介紹北京市緩解交通擁堵的綜合措施，有請周秘書長。
周正宇：女士們，先生們，新聞界朋友們：
大家下午好！
很高興能在這里向大家介紹北京市緩解交通擁堵綜合措施的相關(guān)內(nèi)容。
北京市委市政府高度重視并一直將交通工作作為全市工作重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，通過采取一系列措施，在機(jī)動車由2005年底的258萬輛增加到2010年12月的478萬輛(凈增220萬輛)過程中，較好維持了一定水平的交通保障和服務(wù)能力。交通基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和出行需求快速增長的需要，圓滿完成了北京奧運(yùn)會、殘奧會和中華人民共和國成立60周年慶?；顒咏煌ūＵ先蝿?wù)。
但隨著城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動化進(jìn)程加快，北京市機(jī)動車高速度增長，城市交通承載過大，中心城市交通在一些時段和區(qū)域擁堵較為嚴(yán)重?，F(xiàn)階段交通擁堵既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平迅速提高的反映，但也存在中心城功能和人口高度集聚、機(jī)動車保有量高速度增長高強(qiáng)度使用、公共交通吸引力不夠、交通綜合管理水平與機(jī)動車保有量過快增長勢頭不相適應(yīng)等問題，亟需果斷采取綜合措施應(yīng)對和解決可能愈演愈烈的交通擁堵，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，方便市民出行。
經(jīng)過三個多月的反復(fù)研究，在征求方方面面意見和建議的基礎(chǔ)上，市政府提出了《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》和《北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案》，并于12月13日至19日面向社會廣泛征求公眾的意見。征求意見期間，廣大市民積極參與，網(wǎng)上共收到意見建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設(shè)性意見；對同時征求意見的《北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案(征求意見稿)》提出意見建議1022件，表示贊同和提出具體意見建議的占63%。此次出臺的正式方案中我們采取和吸收了市民和專家等提出的相關(guān)意見和建議。主要有：在第1條中增加了“加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求”的內(nèi)容：將第17條修改為“充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識等方面的宣傳”；在第19條中增加了“嚴(yán)格公務(wù)車使用管理”內(nèi)容；將第20條修改為“當(dāng)遭遇惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵的情況，適時采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時段機(jī)動車單雙號行駛措施”；在第22條中增加了“優(yōu)化環(huán)路出入口”的內(nèi)容；在第23條中增加了“研究開發(fā)機(jī)動車電子牌照信息系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動車智能化管理”的內(nèi)容。
在《北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案》中，公布方案與征求意見稿相比，做了如下調(diào)整。一是適當(dāng)降低了二、三類地區(qū)占道停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，二類地區(qū)占道收費(fèi)由7元/小時調(diào)整為6元/小時，三類地區(qū)由3元/小時調(diào)整為2元/小時；二是縮小停車收費(fèi)計時單位，停車收費(fèi)計時單位由半小時調(diào)整為15分鐘，減少市民支出，提高停車位利用率；三是小區(qū)居民在小區(qū)周邊道路停車給予政策優(yōu)惠，小區(qū)居民車輛憑有效證明停放在小區(qū)周邊道路，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照居住區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(1元/2小時)。
我們感謝廣大市民在方案形成過程中的積極參與、理解和支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好下一步工作的信心。
一、《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》
今天，市政府以京政發(fā)[2010]42號文正式公布了《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》(以下簡稱《意見》)。首先，我介紹一下《意見》的主要內(nèi)容。
一是工作思路。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，借鑒國內(nèi)外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗，堅持以人為本、標(biāo)本兼治和體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)、必要的行政和法律等手段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，加強(qiáng)機(jī)動車總量控制并引導(dǎo)合理使用，提高交通綜合管理水平，為做好“四個服務(wù)”，全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)提供交通保障。
二是工作目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是確保交通安全順暢。(一)改善交通運(yùn)行狀況。確保中心城特別是核心區(qū)交通運(yùn)行狀況不惡化，重點(diǎn)路段交通狀況得到改善，方便市民出行；確保為國務(wù)國事活動提供有力的交通保障。(二)提高公共交通出行比例。到2015年，中心城公共交通出行比例達(dá)到50%左右，自行車出行比例保持在18%左右，小客車出行比例控制在25%以下。(三)減少機(jī)動車主要污染物排放。到2015年，機(jī)動車主要污染物排放總量不高于2010年水平。(四)提升道路交通安全水平。交通安全處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，到2015年，道路交通事故萬車死亡率控制在1.7以下。
三是綜合措施。綜合措施共28條，概括起來分為“建”、“管”、“限”三個方面。
關(guān)于“建”的措施
認(rèn)真落實《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》。嚴(yán)格控制中心城建設(shè)總量增量，加快新城建設(shè)，有效疏解中心城功能和人口。加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置。鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。充分發(fā)揮交通引導(dǎo)和服務(wù)作用。編制實施《北京市交通運(yùn)輸綜合規(guī)劃》，確保公共交通樞紐場站、公共停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。將大型建設(shè)項目交通影響評價納入審批環(huán)節(jié)。全面老師配套交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是全面推進(jìn)中心城干道路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)中心城城市快速路網(wǎng)規(guī)劃。打通一批中心城斷頭路，實現(xiàn)一批次干路、支路，建設(shè)400公里微循環(huán)道路。全面建成國家高速公路網(wǎng)和市級公路干道網(wǎng)。
加快中心城軌道交通建設(shè)。編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密計劃。調(diào)整建設(shè)時序，2011年力爭實現(xiàn)2條新線分段開通?！笆濉毙戮€開通中心城要占80%，并按2—2分半鐘發(fā)車間隔配備車輛。
構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。以中心城為重點(diǎn)，依托軌道交通、城市快速路網(wǎng)、公交專用道、大容量快速公交和常規(guī)地面公交線路，通過綜合客運(yùn)交通樞紐、地面公交的中心站和首末站三級換乘體系，構(gòu)建北京的公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。新增公交專用道150公里以上。
新建9處綜合客運(yùn)交通樞紐，5處公交中心站和25處首末站。新增新能源公共電汽車2100輛。
關(guān)于“管”的措施
調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。停車價格按區(qū)域和場所實行階梯價格，居住區(qū)及夜間停車收費(fèi)價格原則保持不變。研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實施。倡導(dǎo)召開電視電話會議和彈性工作制。
改善自行車、步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件，倡導(dǎo)綠色出行。建成1000個站點(diǎn)、5萬輛以上規(guī)模的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。積極發(fā)展中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng)和鼓勵單位開行班車。建成3萬個以上車位的駐車換乘(P+R)停車場。
實施疏堵工程。制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目專項審批辦法，下放部分審批權(quán)限，通過緩解交通擁堵會商機(jī)制，簡化審批程序和手續(xù)，相關(guān)部門在5個工作日內(nèi)完成。市級每年安排專項資金用于常規(guī)疏堵項目和交通管理項目。制訂開放使用地下環(huán)廊管理辦法。
建設(shè)新一代智能交通管理系統(tǒng)。包括：建立交通信息發(fā)布系統(tǒng)，車載導(dǎo)航和移動終端要達(dá)到150萬臺。建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)、停車泊位管理信息系統(tǒng)、完善出租汽車調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)，研究開發(fā)機(jī)動車電子牌照信息系統(tǒng)，加強(qiáng)機(jī)動車智能化管理。
加強(qiáng)交通秩序管理。加大對違法行為的處罰力度，對一些違法行為實施連續(xù)處罰。加強(qiáng)對貨車、黃標(biāo)車、?；嚨墓芸亍Ｔ黾?700處信號燈，允許機(jī)場大巴、校車、班車通行公交專用道，新建400處公交信號優(yōu)先系統(tǒng)。
加強(qiáng)停車秩序和經(jīng)營管理。加強(qiáng)停車泊位管理，整治停車秩序，加大對違法占路停車處罰力度，嚴(yán)格停車經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理，推廣使用停車電子收費(fèi)系統(tǒng)，制定中心城內(nèi)停車場資源共享辦法，支持和引導(dǎo)錯時停車。
將緩解交通擁堵工作明確市、區(qū)兩級政府責(zé)任，納入市、區(qū)縣兩級政府督查和考核內(nèi)容，對成績顯著的區(qū)、縣、單位和個人給予表彰、獎勵。
大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開展文明交通活動。充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識等方面的宣傳，提高交通參與者現(xiàn)代交通意識，引導(dǎo)交通出行方式的轉(zhuǎn)變。
關(guān)于“限”的措施
實行小客車保有量增量調(diào)控，緩解機(jī)動車過快增長的勢頭。機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車配置按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！笆濉逼陂g，本市各級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車使用管理。按照公開、公平、公正的原則，對符合條件的企事業(yè)、社會團(tuán)體法人和個人以搖號方式無償分配小客車配置指標(biāo)。
繼續(xù)實施和完善高峰時段區(qū)域限行交通管理措施。繼續(xù)實施機(jī)動車工作日高峰時段區(qū)域限行措施和黃標(biāo)車限行規(guī)定。遇有惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵情況，適時采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時段機(jī)動車單雙號行駛措施。
非本市客車(長途客運(yùn)和省際旅游車除外)早晚高峰時段禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路(含五環(huán)路)行駛，同時還須遵守工作日高峰時段區(qū)域限行相關(guān)規(guī)定。
二、環(huán)節(jié)交通擁堵措施的相關(guān)規(guī)定和辦法
以上是《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》的主要內(nèi)容。根據(jù)《意見》確定的原則和框架，市政府及相關(guān)部門今天發(fā)布了幾項緩解擁堵措施的規(guī)定和辦法，下面我重點(diǎn)介紹相關(guān)內(nèi)容。
(一)關(guān)于《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》
今天，市政府以政府令的形式發(fā)布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)?！稌盒幸?guī)定》自發(fā)布之日起實行，12月24日起開始執(zhí)行新規(guī)定。首先，規(guī)定的第一條明確了目的和意義?！盀榱寺鋵嵄臼谐鞘锌傮w規(guī)劃，實現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵的狀況，特定本暫行規(guī)定”。小客車配置指標(biāo)將按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配。市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團(tuán)體及其他組織(以下蟲稱單位)和個人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理搖號登記?！?/p>
關(guān)于個人辦理搖號登記的條件：
住所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動車駕駛證，可以辦理搖號登記。住所地在本市的個人包括：本市戶籍人員；駐京部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人；在京居住的港澳臺人員和外國人；持本市工作居住證的人員；持本市暫行證明且連續(xù)五年以上在本市交納社會保險和個人所得稅的人員。
關(guān)于個人二手車交易、報廢方面的規(guī)定：
個人出售、報廢名下登記的小客車的，可以直接取得更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。
關(guān)于單位辦理搖號登記的條件及單位出售、報廢名下登記小客車的指標(biāo)管理辦法在《實施細(xì)則》中給予了明確。
指標(biāo)的查驗主要在兩個環(huán)節(jié)，一是新車?yán)U納車輛購置稅時；二是開具二手車銷售發(fā)票時。
根據(jù)《暫行規(guī)定》第二條“本市實施小客車數(shù)量調(diào)控措施。小客車年度增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布”的規(guī)定和本市實際，市政府確定2011年度小客車總量額度指標(biāo)為24萬個(平均每月2萬個)。指標(biāo)額度中個人占88%，營運(yùn)小客車占2%，其他單位占10%。
與此同時，還發(fā)布了兩個相關(guān)的文件，《<北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定>實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)。《實施細(xì)則》對本市小客車總量額度指標(biāo)的申請、審核、取得、使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。申請指標(biāo)的單位和個人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請表提出申請，也可以到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對外辦公窗口提出申請。單位和個人申請指標(biāo)，首先要提出申請，獲取申請編碼；其次，經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請編碼為有效編碼，參加搖號；最后通過搖號方式獲得指標(biāo)編碼。
每月8日為當(dāng)月申請指標(biāo)的截止日，每月26日組織公開搖號。單位和個人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)至日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理遠(yuǎn)程的，視為自動放棄指標(biāo)。
(三)《關(guān)于北京市汽車銷售企業(yè)“銷售小客車手續(xù)”備案工作通告》
考慮到《暫行規(guī)定》和《實施細(xì)則》發(fā)布前，有部分購車人已經(jīng)交納訂金，并與汽車銷售企業(yè)簽訂小客車購車合同，但車輛尚未到貨的情況，商務(wù)部門制定了《關(guān)于北京市汽車銷售企業(yè)“銷售小客車手續(xù)”備案工作通告》(以下簡稱《通告》)?！锻ǜ妗分幸?guī)定，請北京市各汽車銷售企業(yè)將2010年12月23日(含23日)前的小客車購車合同、訂金收據(jù)復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，于12月24日18點(diǎn)前報送企業(yè)所在區(qū)縣商務(wù)委備案，經(jīng)審核確認(rèn)后憑確認(rèn)證明辦理相關(guān)手續(xù)。
(四)關(guān)于《北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案》
市發(fā)展改革委今天還正式發(fā)布了《北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案》。方案于明年4月1日起正式實行。
根據(jù)方案的規(guī)定，此次停車收費(fèi)調(diào)整將按“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”和差別化原則，進(jìn)一步調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一類地區(qū)為三環(huán)路(含)以內(nèi)及CBD商業(yè)區(qū)、燕莎地區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等現(xiàn)有4個繁華商業(yè)區(qū)；二類地區(qū)為五環(huán)路(含)以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域；三類地區(qū)為五環(huán)路以外區(qū)域。路側(cè)停車、路外露天停車、停車樓(庫)停車價格實行階梯價格，居住區(qū)及夜間停車收費(fèi)價格原則保持不變。
一類地區(qū)占道和路外露天停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時10元和每小時8元，地下停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時6元；二類地區(qū)占道和路外露天停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時6元和每小時5元，地下停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時5元；三類地區(qū)占道和路外露天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時2元，地下停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時2元。
(五)《關(guān)于對非本市進(jìn)京載客汽車采取交通管理措施的通告》
今天，市公安交通管理局發(fā)布了《關(guān)于對非本市進(jìn)京載客汽車采取交通管理措施的通告》，通告自2011年1月1日起實施。
通告中規(guī)定，非本市載客汽車(含臨時號牌車輛)需進(jìn)入五環(huán)路(含)以內(nèi)道路行駛的，須辦理進(jìn)京通行證件(進(jìn)京客車通行證、北京市區(qū)通行證)。持有進(jìn)京通行證件的非本市進(jìn)京載客汽車，工作日7時至9時，17時至20時，禁止在五環(huán)路(含)以內(nèi)道路行駛。工作日9時至17時也要按照北京市高峰限行措施執(zhí)行，即限行的尾號和區(qū)域與本市車輛相同。
以上即是今天發(fā)布的主要內(nèi)容。
此次出臺的緩解交通擁堵措施雖然對小客車數(shù)量的過快增長有所控制，但明年的機(jī)動車總量還將有一定幅度的增長。預(yù)計將達(dá)到并超過500萬輛，因此緩解北京的交通擁堵將是一個長期而復(fù)雜的過程。道路暢通關(guān)系到在北京工作、生活的每一個人的切身利益，交通擁堵是政府與市民都不愿看到的。此次的緩解交通擁堵綜合措施就是政府為了維護(hù)公共交通秩序，保證絕大多數(shù)交通參與者都能夠享受安全順暢的出行環(huán)境而出臺的公共管理措施。交通安全順暢人人收益，緩解交通擁堵人人有責(zé)。生活在北京的每一個人不僅是這座城市資源和現(xiàn)代化生活的分享者，更是這座城市的主人翁。良好的交通文明環(huán)境，要大家共同營造。希望廣大市民與政府一起，從我做起，共同面對，共商良策，共同努力，共創(chuàng)未來。為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
此次治堵綜合措施中的數(shù)量調(diào)控方案在北京是一個全新的管理措施，涉及到很多的個人、家庭和單位。盡管在制定管理措施時我們已經(jīng)盡最大的努力將可能遇到的情況予以假設(shè)和考慮，但難免有些特殊的例外情況，我們會盡最大的可能妥善處理。隨著工作不斷深入，必要時也將對《暫行規(guī)定》或《實施細(xì)則》進(jìn)行調(diào)整和完善。
我的發(fā)布就到這里。謝謝各位。
主持人：現(xiàn)在我們把時間給各位記者朋友，請各位記者朋友提問之前先報一下你的媒體。
記者：你好，我是《北京電視臺》的記者，今天治堵方案中其中有一項是對小客車總量的調(diào)控，能不能起到一定的效果？請交管局的同志回答。
李少明：造成交通擁堵應(yīng)該是多方面的原因，這次政府出臺的緩解交通擁堵的綜合系列措施，我認(rèn)為對于改善北京的交通狀況肯定會起到積極的作用，但是這些措施的實施需要一定的過程，難以在短期內(nèi)明顯改善北京交通擁堵狀況，但是可以放緩交通擁堵加劇的速度。因此，我們交管部門將嚴(yán)格執(zhí)行市政府的緩解擁堵的相關(guān)的措施，全力維護(hù)好北京的交通秩序。謝謝。
記者：你好，我是《香港文匯報》的記者。我的問題是提給發(fā)改委的趙主任的，我想問一下對公眾征求意見之后，停車收費(fèi)有沒有什么樣的變化，北京市高價收費(fèi)應(yīng)該有一段時間了，前段時間也有過一個高價收費(fèi)的規(guī)定，不知道停車收費(fèi)的改變對北京市的交通擁堵有沒有什么改變，謝謝。
趙磊：謝謝你的提問，應(yīng)該說這個意見征求意見之后，得到了社會各界的積極響應(yīng)，經(jīng)過一周的征求意見，我們一共收到了來自社會各界的信函、傳真，包括網(wǎng)上的提交，一共1022份，涉及三千多條意見和建議，我們作為價格主管部門，也會同市政府其他部門一起對這三千多條意見進(jìn)行了認(rèn)真的分析和梳理。經(jīng)過研究，我們對原來的征求意見方案主要做了五個方面的修改，也就是做了五個方面的完善。第一個就是保持了三項收費(fèi)政策不變。哪三項呢？一個就是小區(qū)停車收費(fèi)。第二個是夜間停車收費(fèi)。第三個是駐車換乘停車收費(fèi)，這三項經(jīng)過我們研究，這次不做調(diào)整。第二個完善就是我們降低了兩類區(qū)域的收費(fèi)價格。一類就是二類區(qū)域，一類是三類區(qū)域。二類區(qū)域占道停車的收費(fèi)由原來的每小時，我們征求意見的時候是7元，現(xiàn)在征求完意見是6元。三類區(qū)域由原來的3元，調(diào)整到現(xiàn)在的2元。第三個完善是對小區(qū)居民在小區(qū)周邊的道路停車也做了相應(yīng)的優(yōu)惠，按照小區(qū)停車的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。第四個方面，考慮到就醫(yī)的患者到醫(yī)院就醫(yī)的需求，我們也給予就醫(yī)患者停車的優(yōu)惠。這塊不做調(diào)整。第五個完善，就是我們縮短了停車收費(fèi)的計時單位。大家都知道原來是半小時作為計時收費(fèi)的單位，現(xiàn)在從半小時縮短為15分鐘。我們通過這些措施來提高老百姓辦事的效率，盡可能少交一點(diǎn)停車費(fèi)，主要是做了這五個方面的修改，謝謝。
記者：你好，我是《新華社》的記者，問一個關(guān)于百姓買車的問題，很多人關(guān)心到目前已經(jīng)買了車或者定了車，但是沒有上牌，剛才周秘書長已經(jīng)說了一些，我想請問交管局的領(lǐng)導(dǎo)能不能就這個問題再詳細(xì)說明一下？
周正宇：這次出臺措施我們考慮到市場現(xiàn)在的情況，考慮到購車人的購車情況，我們現(xiàn)在是這樣規(guī)定的，凡是在今天，包括今天以前的都執(zhí)行老辦法，已經(jīng)拿到發(fā)票的，因為規(guī)定今天公布，明天開始執(zhí)行，那再買新車你就要拿到指標(biāo)，已經(jīng)開了發(fā)票的，在23號之前的我們還承認(rèn)，你可以繼續(xù)按正常的手續(xù)來辦理，這是一條。
第二個、我們也進(jìn)行了一定的市場的摸底調(diào)查，由于車源比較緊張，我們現(xiàn)在有相當(dāng)一批購車人和銷售商簽了購銷合同，也就是你選擇了車型，選了顏色，但是車還沒到。同時，在合同里規(guī)定定金應(yīng)該有定金的發(fā)票，如果你有這樣比較正規(guī)的手續(xù)，我們現(xiàn)在有一個登記備案，為了把這些還沒有拿到正式發(fā)票的，我們截止到明天下午六點(diǎn)，這個不需要個人來，因為面向的人太多，我們面向的是銷售企業(yè)，我們今天下午我們的商務(wù)委已經(jīng)開始在布置這項工作和我們的發(fā)布會是同步的。由這些銷售企業(yè)到你屬地的、區(qū)的商務(wù)系統(tǒng)的辦事窗口來遞交。我再念一下這個暫行規(guī)定和實施細(xì)則。
為了維護(hù)各方合法權(quán)益，經(jīng)北京市各汽車銷售企業(yè)將2010年12月23號(含23號)前的小客車購車合同定金收據(jù)的復(fù)印件要加蓋企業(yè)公章，于2010年12月24號18點(diǎn)前，也就是明天下午六點(diǎn)前報送到企業(yè)所在區(qū)縣的商務(wù)委員會備案。經(jīng)審核確認(rèn)后，憑確認(rèn)證明辦理相關(guān)手續(xù)。也就是你什么時候車到貨了，你有了這個備案，你就可以去辦手續(xù)。這個里面我們還特別有一個規(guī)定，各汽車銷售企業(yè)不得弄虛作假，一經(jīng)查實嚴(yán)肅處理。
記者：你好，我是《北京日報》的記者，想問一下交通委的劉小明主任，您能幫我介紹一下，本市為何在此時密集出臺這么多的緩堵措施呢？是因為交通擁堵加劇到一定程度了還是咱們長期醞釀策劃的結(jié)果？
劉小明：很高興回答你的問題，這個問題也是很多記者特別關(guān)注的，因為大城市的交通擁堵，特別是特大城市的交通擁堵是每個城市在發(fā)展過程中都會遇到的，而且現(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國家的城市依然沒有解決好這個問題。北京作為中國的首都，在快速發(fā)展的過程中，我們確確實實遇到了交通擁堵的問題，而且這個問題大家可以回顧一下，我們80年代，90年代乃至于現(xiàn)在我們碰到的問題，其實每一個階段都有不同的擁堵的一些特點(diǎn)。對交通擁堵工作市委、市政府一直非常的重視，高度的重視。咱們不用說過去的，就說2005年，大家注意到北京市政府發(fā)布了北京交通發(fā)展綱要，就是著力地要構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展的北京的交通體系，在“十一五”期間，大家可能特別關(guān)注的“十一五”期間這幾個數(shù)字可以說明市委、市政府的重視。一個是我們“十一五”投入了2500個億，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，這里面有51%是用于公共交通發(fā)展的。大家看到我們軌道交通運(yùn)行的里程在“十一五”期間會增加222公里，到今年年底會從“十五”末的114公里的軌道交通增長為今年年底的336公里的軌道交通，同時，在這期間，路網(wǎng)的承載能力也有了很大的增加。我們初步的分析增加了14.3%。在這樣的情況下，我們2007年開始大力的優(yōu)先發(fā)展公共交通，經(jīng)過這幾年的發(fā)展以后，從2005年公共交通的出行比例由29.8%增加到目前的40.1%，增加了10.3個百分點(diǎn)，這也是大家要關(guān)注到的數(shù)字。
還有兩個數(shù)字大家要特別關(guān)注的，我們這些的投入和優(yōu)先發(fā)展公共交通，我們承載了這個期間220萬輛機(jī)動車的增長，我們承載了260多萬人口增加的交通人口的出行。這220萬我們舉個形象的例子，如果跟日本的東京都相比的話，它從200萬增加到400萬，這期間200萬增長的時間用了22年，我們用了5年的時間，可見在我們實際的交通發(fā)展里，市委、市政府是給予了充分的重視。這次大家可能也關(guān)注到，為了更好地實施北京的交通發(fā)展，我們結(jié)合“十二五”的交通發(fā)展規(guī)劃，我們和規(guī)劃部門、發(fā)改部門、交通管理部門在今年年初開始就不斷的征集社會各界的意見；前一段時間大家關(guān)注中國工程院和北京市政府舉辦了一個“院士行”的活動，就在于更多的聽取社會各界的意見，使得我們交通發(fā)展能走上一個健康可持續(xù)的道路。
從這個措施來說，應(yīng)該說一直醞釀，一直不斷的出現(xiàn)新的一些政策，不斷再出臺一些新的政策，也就是當(dāng)時王岐山當(dāng)市長的時候說的，我們的交通問題肯定要經(jīng)過一個擁堵、緩解；再擁堵、再緩解的過程。所以，當(dāng)前的措施其實是我們處于一個特殊的發(fā)展階段，也就是我們機(jī)動車發(fā)展太快了，大家注意一下，我們2009年的時候，去年機(jī)動車增加了51.5萬輛，香港一共58萬輛機(jī)動車，今天看名單的時候有《鳳凰衛(wèi)視》的記者，香港一共58萬輛機(jī)動車，去年我們就增加了接近一個香港。今年我們增加多少？從現(xiàn)在來看，我們要增加75萬以上，哪一個大城市能夠承受這么短時間內(nèi)的快速增長？所以，我們這次出臺的措施一是綜合措施，“建”、“管”、“限”；剛才秘書長已經(jīng)做了介紹，當(dāng)務(wù)之急就是如何遏制交通擁堵惡化，使得城市的運(yùn)行得以保障。這次政策出臺，應(yīng)該說是迫不得已，但是也是形勢所需要的，我想也是老百姓所希望的。因為這次在我們征求意見的過程里，有95%的老百姓是支持出臺這樣的政策，來緩解交通擁堵。謝謝大家。
記者：你好，我是《人民日報》的記者，我想請問一下，今天北京市出臺的對小客車進(jìn)行數(shù)量調(diào)控的措施，是對公眾行為的限制，我想問一下這個限制的依據(jù)，尤其是它的法律依據(jù)在什么地方，謝謝。
王惠：法律依據(jù)請法制辦的同志回答。
王榮梅：首先，合理規(guī)劃城市的道路交通發(fā)展應(yīng)該是政府必須履行的一個責(zé)任，通過調(diào)控小汽車的增長數(shù)量，保證交通安全管理工作和經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的水平相適應(yīng)，是實施交通規(guī)劃和交通組織的一個非常重要的手段。其次，在北京市的城市總體規(guī)劃中也已經(jīng)明確了到2020年，北京市機(jī)動車的數(shù)量達(dá)到500萬輛這樣一個交通發(fā)展的指標(biāo)。而依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該是進(jìn)行城市建設(shè)和城市管理的依據(jù)，因此，制定這個暫行規(guī)定對小客車增長數(shù)量進(jìn)行調(diào)控，加強(qiáng)道路交通環(huán)境的綜合整治是為了實施城市總體規(guī)劃，同時也應(yīng)該是政府的職責(zé)所在。謝謝。
記者：謝謝您對《鳳凰衛(wèi)視》的關(guān)注，很多民眾在談到搖號政策的時候，都比較關(guān)注如何做到過程的透明，以及有一些民眾會擔(dān)心可能會出現(xiàn)一些號販子來加劇他們買車的負(fù)擔(dān)，如何防止搖號過程中的暗箱操作呢？
劉小明：首先搖號過程是公開透明的，而且對每一個獲得有效的參與資格的每一個人都是機(jī)會均等。在這個過程里，首先我們設(shè)計的計算機(jī)的系統(tǒng)和計算機(jī)搖號的準(zhǔn)則是經(jīng)過充分的專家的評審，我們確定的單位也好，個人也好，他申請的標(biāo)準(zhǔn)是向社會公開的，符合搖號的一些人員，他申請以后，他是不是符合準(zhǔn)則，我們社會可以來舉報，如果他不對，舉報，自然取消，可以看細(xì)則凡是填寫虛假信息的取消三年的資格，不容許再申請，要求你本人必須有信用，單位同樣有信用。同時，我們剛才說的，我們整個搖號的一些辦法規(guī)則是經(jīng)過專家的評審，最后確定的，這個準(zhǔn)則也是需要向社會公開的。因為我們現(xiàn)在很多搖號，應(yīng)該說社會上都是接受的。比如我們買股票，提前有些搖號的規(guī)則，還有一些其他的規(guī)則。這些都是建立在公共的規(guī)則基礎(chǔ)上。
第三、我們操作的過程是公開透明的。大家可以去看，我們必要的時候，也可以通過不同的媒體來對社會公開。而且這個搖號的過程是由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證的，經(jīng)過搖號之后，馬上會把搖號的結(jié)果放到網(wǎng)上，大家進(jìn)行查詢，而且在這個過程中還有監(jiān)督的機(jī)制，剛才說的舉報機(jī)制，我相信它會嚴(yán)格、科學(xué)、公正、透明。
主持人：時間關(guān)系，最后一個問題。
記者：你好，我是中央電視臺財經(jīng)記者周廣濤，大家都在討論很多治堵的措施，我有一個問題，我們現(xiàn)在交通擁堵有沒有一個量化的指標(biāo)，是不是給我們民眾一個愿景，在哪一年的什么時候能夠達(dá)到某一個指標(biāo)，謝謝。
劉小明：其實對交通擁堵狀況的評價它是一個科學(xué)客觀的評價，現(xiàn)在我們從2005年開始，我們就通過浮動測的方法，對實際的路況運(yùn)行的速度，車輛的內(nèi)涵進(jìn)行有效的監(jiān)測，來評估不同類型的道路上的實際的運(yùn)行情況。所以，剛才我們大家注意到秘書長在介紹情況的時候，在講到我們應(yīng)對這幾年交通擁堵工作的時候，他說一段時間沒有惡化，有一段時間有惡化的趨勢，這些都是通過這些客觀的數(shù)據(jù)分析來得到的。我們現(xiàn)在有個叫“擁堵指數(shù)”，目前的北京的擁堵指數(shù)基本上是在6.5-7這個之間。大家可能還記得，今年的9月17號，那天的大擁堵基本上接近10，也就是應(yīng)該是最高的擁堵狀態(tài)。我們這次發(fā)布的一些綜合的措施，當(dāng)然這個綜合措施是要逐步的出臺，這個綜合措施歸結(jié)起來，我們做的幾項什么工作？一個是著力提高交通設(shè)施的承載能力，所以，剛才說的“建”。著力的打造公交城市，也就是要優(yōu)化我的公共交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，讓公交快起來，方便起來，讓市民更多的選擇公交。這是第二個著力。第三個著力，就是著力的提高我們智能交通系統(tǒng)的服務(wù)水平，我們科學(xué)管理要有智能交通系統(tǒng)的支持。另外，要著力提高我們現(xiàn)在交通的文明水平。每一個交通的參與者，無論是司機(jī)、自行車還是行人，每一個人都應(yīng)該有現(xiàn)代的交通意識。另外，著力的調(diào)控機(jī)動車有序的增長和無節(jié)制的使用，這也是今天出臺的核心的機(jī)動車增長太快的問題，另外，著力的提高我們交通的服務(wù)水平和管理能力。從我們整體措施來說，主要體現(xiàn)在六個方面。這六個方面能達(dá)到什么效果？一方面要確保我們中心城交通系統(tǒng)不進(jìn)一步的惡化，經(jīng)過一段時間改善以后，逐步能有所緩解，這是一個方面。
另外一個方面，我們要確保作為首都來說，我們的國事、國務(wù)活動正常的開展，這方面我們有很多的工作安排。當(dāng)然，從大的方面，我們還有一些治本的措施，要著力的進(jìn)一步的來疏解中心城的功能和人口，所以，在規(guī)劃上有相應(yīng)的一系列工作。從您剛才提的問題，我回答這些。
王惠：請秘書長給大家說幾句。
周正宇：因為這個記者提的這個問題非常好，所以我再說兩句。我們在上個世紀(jì)二、三十年代完成了家電進(jìn)入家庭。從新的世紀(jì)開始，我們大概有十年甚至更多一點(diǎn)，我們現(xiàn)在是汽車進(jìn)入家庭。作為一個大城市，這兩個的區(qū)別在哪里，也就是我們現(xiàn)在看到家電進(jìn)入家庭，很少產(chǎn)生社會問題，無非是你的聲音大一些對鄰居的影響，或者你的空調(diào)聲音對鄰居的影響，都是小問題。汽車進(jìn)入家庭，我們現(xiàn)在可以看到，第一、它對土地是一個巨大的需求，停車、你的居住地必須要有停車位，你的目的地、出行地需要車位，你的出行的行駛需要道路，這是對土地的一個巨大的需求。再一個就是出行的使用。在出行的使用上，我們的小汽車出行是一個很特殊的，當(dāng)你每天上班的時候，你的出行的時間，出行的路線都是你自己選擇的，你也不用去告訴別人。另一方面，別人的出行，就在這樣一個運(yùn)行的系統(tǒng)中，我們看到當(dāng)出行非常集中的時候，你的任何一次的加入都是對你后面的汽車的影響，前面的汽車也影響了你。
再一個，我們的出行還有一個非常明顯的出行高峰，不論早晚的上下班；再有一個，我們現(xiàn)在很明顯的節(jié)假日，我們城市公眾活動，比如像香山的活動類似這樣的；所以，汽車的管理上，全世界都對小汽車實行嚴(yán)格的有法規(guī)的管理，在購買階段，對于機(jī)動車上牌實行牌照管理，對于駕駛員駕駛證的管理，你的出行有嚴(yán)格的管理。所以，在這種情況下，我們必須深刻的面對我們現(xiàn)在汽車進(jìn)入家庭的時代?，F(xiàn)在，全國的大城市都顯現(xiàn)了這樣的趨勢，因為對于中國這樣一個13億人口的大國，城市人口更加密集。這是第一點(diǎn)。
第二、再做一個對比，我手上有兩張表，一張是1998年以來，北京市空氣質(zhì)量指數(shù)，從1998年，我們市政府進(jìn)行了兩大治理，一個是大氣環(huán)境，一個是交通擁堵，現(xiàn)在我們可以看到，我們1998年的好天是27.4，到2009年我們達(dá)到了78.1，這個曲線是持續(xù)的好轉(zhuǎn)，治理12年持續(xù)的好轉(zhuǎn)，沒有任何的反復(fù)。這是個什么情況？就是我們在大氣環(huán)境治理上，從源頭治理。搬遷污染企業(yè)，煤改汽，煤改電，機(jī)動車尾汽排放標(biāo)準(zhǔn)出臺，所以，我們治理的效果得到了社會的公認(rèn)。
關(guān)于交通，剛才劉主任也說了，我們這十二年，汽車1998年應(yīng)該在110萬輛，不到120萬，現(xiàn)在增長到480萬、479.1萬，增加了4.4倍，12年增加370萬輛。所以，我們交通的緩解工作是在高增長的情況下，成績和問題也是在這個情況下產(chǎn)生的。剛才你提到關(guān)于衡量交通的指標(biāo)，現(xiàn)在交通委有一個交通擁堵指數(shù)變化，最底下綠色的代表，指數(shù)0—10，綠色是暢通，黃色的是中度，最上面是8以上；這個曲線現(xiàn)在看從2007年一直到2010年12月，這個曲線是變化的，我們采取了這么多措施和它源頭的高速增長有很大的關(guān)系?？催@個曲線最低點(diǎn)是2008年的奧運(yùn)會施行的交通管制、單雙號限行，后來我們又實行了每天控制一個；所以，2007年總的水平在這個表上最高，2008年的奧運(yùn)會，然后逐步上來，現(xiàn)在又要恢復(fù)。
我想表達(dá)的就是，我們市政府和廣大的市民，我們應(yīng)該有信心，只要大家共同做出努力，共商良策，我們共創(chuàng)我們北京交通的未來。
主持人：時間關(guān)系，我們新聞發(fā)布會到這里，謝謝大家的關(guān)注，再見。
北京市緩解交通擁堵綜合措施
1、北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見
2、北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定
3、《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細(xì)則
4、北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整本市非居住區(qū)停車場白天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函
5、北京市商務(wù)委員會關(guān)于北京市汽車銷售企業(yè)“銷售小客車手續(xù)”備案工作的通告
6、北京市公安局公安交通管理局車管所關(guān)于調(diào)整北京市小客車登記工作的公告
7、北京市公安局關(guān)于對非本市進(jìn)京載客汽車采取交通管理措施的通告
北京市新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹“北京出臺緩解交通擁堵綜合措施”
關(guān)于緩解交通擁堵綜合措施的問答
