“新農(nóng)民、新農(nóng)村”——大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，正為全省新農(nóng)村建設(shè)注入勃勃生機。

    造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實用人才隊伍，是甘肅省人才工作的重中之重。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，以提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)、提升先進技術(shù)應用能力為核心，近年來，甘肅省不斷推進農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅實的人才保障和智力支持。

    成績：規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

    農(nóng)村實用人才是指具有一定的知識和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務、做出貢獻，起到示范或帶動作用的農(nóng)村勞動者。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全省農(nóng)村實用人才總量已經(jīng)達到25.1萬人，較2004年底增加11.5萬人；同時，人才隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，已基本形成了5個“方面軍”，即生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能型人才、科技服務型人才、社會服務型人才。

    圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2004年以來，甘肅省先后在21個縣(區(qū))組織實施了新型農(nóng)民科技培訓工程。每個項目縣(區(qū))每年選派30至40名農(nóng)業(yè)科技人員，人均負責指導30至40戶農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)培訓，年均培育科技示范戶近10萬戶，培訓新型農(nóng)民4萬多人。

    以普及農(nóng)業(yè)科技為重點，甘肅省還大力實施“科技入戶計劃”。通過確定主導品種、主推技術(shù)，實行“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”。3年來，已累計示范培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人30萬人，輻射帶動農(nóng)村實用技術(shù)培訓150萬人次。

    為推進農(nóng)村勞務輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，近年來，甘肅省又積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，“以培訓促輸轉(zhuǎn)、以技能促就業(yè)、以品牌打市場”。目前，全省各地已建成“陽光工程”培訓基地345個，累計培訓近50萬人次，造就了一大批走南闖北的技能型農(nóng)民工隊伍。

    隨著進城務工農(nóng)民漸次返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)人數(shù)日益增多，2005年，甘肅省“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性培訓計劃”正式立項。為期一年的脫產(chǎn)式專業(yè)培訓，涵蓋了理念、知識、技巧等各個方面，使受訓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力大幅增強。4年來，已有6000多人完成創(chuàng)業(yè)性培訓，并通過“手把手”對接幫扶，使更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入創(chuàng)業(yè)大潮。

    2008年，“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”全面實施。作為省委、省政府“人才強省”戰(zhàn)略的重要舉措，工程從科技、教育、文化、衛(wèi)生、法律以及基層黨建等多個方面，進一步加大了對農(nóng)村人才的培養(yǎng)力度。一系列幫扶措施相繼出臺，一大批城市人才奔赴農(nóng)村……源源不斷的新觀念、新知識、新技術(shù)，極大地帶動和促進了農(nóng)村實用人才的成長。

    科技帶頭人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富帶頭人……越來越多的“田秀才”“土專家”，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。2009年，全省糧食總產(chǎn)量達到906萬噸，創(chuàng)歷史新高；推廣“全膜雙壟溝播”面積758萬畝，增產(chǎn)糧食60萬噸以上；新修梯田110萬畝，完成節(jié)水灌溉89萬畝；農(nóng)民人均純收入3050元，同比增長12%。

    經(jīng)驗：多策并舉、重視實效

    “寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。數(shù)載耕耘，甘肅省農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)正結(jié)出累累碩果；其間，各地因地制宜、廣開思路，在實踐中不斷探索、創(chuàng)新，為農(nóng)村人才隊伍建設(shè)積累了一批寶貴經(jīng)驗和做法。

    ——圍繞重點行業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施人才項目，以產(chǎn)業(yè)促進人才建設(shè)、用人才帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。酒泉市以啤酒花產(chǎn)業(yè)種植基地為依托，投入260萬元，建立了啤酒花產(chǎn)業(yè)人才培訓基地，實現(xiàn)了“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、集聚一批人才”的雙贏目標。此外，還有張掖市實施的制種業(yè)人才開發(fā)項目，定西等中部地區(qū)的馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)以及旱作農(nóng)業(yè)人才開發(fā)項目，天水、平?jīng)龅鹊氐墓?、蔬菜產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)項目，甘南、臨夏等地的畜牧產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)項目等。

    這些項目的實施，把農(nóng)村人才資源開發(fā)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，不僅造就了眾多“懂技術(shù)、會管理、留得住、用得上”的農(nóng)村實用人才，而且催生了一批熟悉市場運作、有較強市場競爭意識的產(chǎn)業(yè)帶頭人，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和示范效益。

    ——分類指導、按需培訓，有效提高人才工作的針對性、實效性。近些年，在農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中，各地緊密結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營實際，通過采取定向培訓、集中培訓、菜單式培訓等靈活方式，大大增強了培訓的針對性、實效性，使農(nóng)民真正“學懂了知識、掌握了技術(shù)”，從而為新農(nóng)村建設(shè)凝聚了大批實用人才。

    蘭州市圍繞“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對不同人員需求，開展了“新農(nóng)村建設(shè)試點村支柱產(chǎn)業(yè)帶頭人”培訓項目，先后培訓農(nóng)村種、養(yǎng)、加工能手6000人，農(nóng)村技能型人才5000人，農(nóng)村經(jīng)營能人1200人，并使2000戶農(nóng)民掌握了一至兩項實用技術(shù)。

    ——整合培訓資源，形成規(guī)模優(yōu)勢和綜合效應，加快各類農(nóng)村人才的培養(yǎng)速度。武威市充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總的職能，把各行業(yè)、各單位分散的資金、項目、人才等資源集中起來，先后整合各類資金780多萬元，建成規(guī)范化村級活動場所69個，農(nóng)村勞動力培訓機構(gòu)86個。張掖市大力整合各類培訓資源，形成了以縣區(qū)職教中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓示范基地為基礎(chǔ)、民辦培訓機構(gòu)為補充的農(nóng)村人才培訓架構(gòu)；同時，積極探索、建立“校校聯(lián)合”的培訓模式，通過推行黨校、農(nóng)廣校、農(nóng)技校、農(nóng)機校、教師進修學校、行政學校“六校合一”，培訓各類農(nóng)村人才近2萬人次。

    ——開展有償科技服務，通過政府“埋單”，充分調(diào)動培訓人員積極性。民勤縣由政府出資設(shè)立日光溫室“培訓券”專項基金，給建棚農(nóng)戶每戶發(fā)放50元“培訓券”；農(nóng)戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓交1元券，參加村上組織培訓交2元券，聯(lián)系科技人員現(xiàn)場指導交5元券；“培訓券”兌現(xiàn)的補助資金，則全部歸科技人員個人所有。這一有償服務模式，既調(diào)動了科技人員的工作積極性，也有利于在科技人員中形成激勵競爭機制。截至目前，全縣已舉辦日光溫室技術(shù)短期培訓班650多場次，培訓農(nóng)民3.2萬人次?？萍既藛T兌現(xiàn)“培訓券”最高的達到了3000多元。

    激勵：評定職稱、技能鑒定

    2010年5月，一則新聞引起很多人注目：渭源縣農(nóng)民畫家陳懷璧順利通過專家評審，獲正高級國畫藝術(shù)師職稱，成為甘肅省第一位正高級農(nóng)村實用文化人才，并將享受省管人才特殊津貼。

    農(nóng)村人也能評職稱？這在過去不可想象。據(jù)悉，推動農(nóng)村實用人才參加職稱資格評定，是近年來甘肅省探索農(nóng)村實用人才評價途徑、建立農(nóng)村實用人才激勵機制的一項重要舉措。“十一五”期間，配合“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的全面實施，在建立健全農(nóng)村實用人才個人檔案和信息庫的同時，甘肅省先后制定出臺了《甘肅省農(nóng)村實用文化人才職稱評定辦法(試行)》、《甘肅省農(nóng)村實用技術(shù)人才職稱評定辦法(試行)》。

    針對農(nóng)村實用人才自身特點，“辦法”打破常規(guī)、大膽創(chuàng)新，以工作業(yè)績、技術(shù)水平和解決實際問題的能力為主要評定依據(jù)，參評人員不受論文、外語、計算機等條件限制。其中，農(nóng)村實用文化人才職稱主要通過觀看展品實物、現(xiàn)場演出以及當場制作、專家與申報人員直接對話考核等方式，由專家現(xiàn)場評定；農(nóng)村實用技術(shù)人才以能力考核為主，由評委專家深入田間地頭、果園雞舍，進行現(xiàn)場考評。目前，全省已累計對2783名農(nóng)村實用人才進行了職稱評定，其中14人獲高級技師職稱，430人獲中級技師職稱，2339人獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱。

    本著快捷、方便、高效的原則，近些年，甘肅省還大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定，積極為務工農(nóng)民提供“技術(shù)證明”。很多地方對農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定實行隨報隨考，并把鑒定現(xiàn)場搬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校以及培訓現(xiàn)場；有些地方則將職業(yè)技能鑒定與勞務輸轉(zhuǎn)工作結(jié)合起來，實行培訓、鑒定、輸出一條龍服務——這些舉措有效推進了農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定工作的開展。2007年至2009年，全省累計有16萬名農(nóng)民工參加了職業(yè)技能鑒定。

    與此同時，各地也積極落實相關(guān)政策，不斷提高農(nóng)村實用人才的積極性、創(chuàng)造性。酒泉市創(chuàng)新選拔機制，通過采取“兩推一選”“公推直選”等辦法，先后調(diào)整村班子304個，新選拔村干部486人，其中產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能人占到了65%；金塔縣建立了“市場營銷型”“創(chuàng)業(yè)發(fā)展型”“社會服務型”等六類農(nóng)村人才資源信息庫；肅州區(qū)對入庫的農(nóng)村實用人才進行了職稱評定，使一批懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)骨干脫穎而出。