1月14日下午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開抗旱會(huì)商會(huì)，貫徹落實(shí)溫家寶總理和回良玉副總理的重要批示精神，分析研究旱情，部署當(dāng)前抗旱工作。陳雷強(qiáng)調(diào)，要以高度負(fù)責(zé)的精神、有力有效的措施、真抓實(shí)干的作風(fēng)，加大落實(shí)力度，扎實(shí)開展工作，切實(shí)抓好當(dāng)前抗旱工作，為“十二五”開好局、起好步提供有力保障。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧出席會(huì)議。

    去年10月份以來，華北南部、黃淮、江淮降水嚴(yán)重偏少，黃淮海冬麥區(qū)旱情露頭并持續(xù)發(fā)展，目前受旱面積仍有6039萬畝，北方部分老旱區(qū)飲水仍然困難，一些城市供水形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年春季我國黃淮海大部地區(qū)降水仍可能偏少，隨著春季氣溫回升，以及作物用水需求加大，抗旱形勢(shì)較為嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院對(duì)做好當(dāng)前抗旱工作高度重視。1月12日，溫家寶總理對(duì)北方冬麥區(qū)發(fā)生的旱情作出重要批示，要求迅速動(dòng)員各方面力量，采取綜合措施搞好抗旱工作。回良玉副總理兩次對(duì)黃淮海部分地區(qū)發(fā)生的旱情作出重要批示。

    陳雷指出，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前干旱的嚴(yán)峻形勢(shì)，當(dāng)前旱情主要具有五大特點(diǎn)：一是冬麥區(qū)大部降水嚴(yán)重偏少，二是冬麥區(qū)受旱持續(xù)時(shí)間長，三是受旱區(qū)域十分集中，四是北方部分老旱區(qū)飲水仍然困難，五是部分城市供水形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

    陳雷強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”開局之年，做好當(dāng)前抗旱保苗工作，保障春耕生產(chǎn)用水，確保城鄉(xiāng)飲水安全，對(duì)于奪取今年農(nóng)業(yè)豐收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示精神，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真抓好抗旱工作。

    一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓抗旱責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育干部群眾克服麻痹僥幸心理，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災(zāi)的思想，從最壞處著眼，往最好處努力。要把冬春抗旱工作納入各地重要議事日程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，結(jié)合實(shí)際建立有效的抗旱責(zé)任監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位、措施到位。

    二要堅(jiān)持以人為本，確保城鄉(xiāng)供水安全。要把確保群眾生活用水安全放在抗旱工作的首位，組織各地對(duì)可能發(fā)生供水短缺的城鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行認(rèn)真摸底排查，針對(duì)存在的困難和問題及早采取相應(yīng)的措施。供水緊缺城市要強(qiáng)化用水管理，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急抗旱備用水源建設(shè)；國家防辦要繼續(xù)督促和指導(dǎo)有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防指切實(shí)做好引黃濟(jì)津、引黃入冀應(yīng)急調(diào)水，做好湘江、贛江和珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度以及三峽水庫水量調(diào)度等工作。農(nóng)村人畜飲水困難地區(qū)，要千方百計(jì)增加抗旱水源，必要時(shí)采取應(yīng)急措施，組織工礦企業(yè)和抗旱服務(wù)隊(duì)為群眾拉水送水，確保旱區(qū)群眾基本生活用水。

    三要強(qiáng)化預(yù)案落實(shí)，采取綜合抗旱措施。要組織督促各地抓緊編制修訂省、市、縣各級(jí)抗旱預(yù)案以及城市抗旱、重要江河水量調(diào)度等專項(xiàng)預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，及時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，保障抗旱工作有序進(jìn)行。要充分發(fā)揮水利工程的骨干作用，切實(shí)加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。要加強(qiáng)田間管理和科學(xué)施肥，促進(jìn)冬小麥苗情轉(zhuǎn)化和安全越冬。要按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，切實(shí)提高抗旱水源的使用效率和效益。

    四要加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，提升綜合抗旱能力。要抓住當(dāng)前國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，支持各地大力加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強(qiáng)各類節(jié)水設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，擴(kuò)大泵站技術(shù)改造實(shí)施范圍和規(guī)模，加大小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度，恢復(fù)和改善水庫功能，不斷提高蓄水、供水能力和水資源利用效率。要在做好當(dāng)前應(yīng)急抗旱的同時(shí)，盡早謀劃和組織實(shí)施河湖連通工程建設(shè)，提高跨流域和跨區(qū)域水量調(diào)度能力。要主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)步伐。

    五要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各類抗旱資源。各地要優(yōu)化整合各類抗旱物資、資金、技術(shù)和力量，形成抗旱工作合力。在水資源綜合利用與配置、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目實(shí)施中要充分考慮抗旱工作需要，完善抗旱減災(zāi)功能。有關(guān)司局要抓緊與國家發(fā)改委等有關(guān)部門做好《全國抗旱規(guī)劃》的溝通協(xié)調(diào)，盡快完成規(guī)劃審查，早日上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，要抓緊組織推動(dòng)省級(jí)抗旱規(guī)劃的審查工作。

    六要加強(qiáng)抗旱指導(dǎo)，加大抗旱投入力度。有關(guān)部門要加強(qiáng)氣象、水情、墑情、旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和分析，密切掌握旱情的發(fā)展變化情況。國家防辦要派出6個(gè)抗旱工作組分赴山東、河南、河北、山西、江蘇、陜西等六省指導(dǎo)基層抗旱工作。要加大抗旱投入力度，商財(cái)政部下達(dá)一批特大抗旱經(jīng)費(fèi)，支持旱區(qū)開展抗旱工作。要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、規(guī)律盡早開展抗旱物資的儲(chǔ)備工作，督促各級(jí)防汛抗旱指揮部做好抗旱用油、用電指標(biāo)的落實(shí)，全力做好各項(xiàng)抗旱工作。

    會(huì)商會(huì)上，水利部水文局匯報(bào)了當(dāng)前旱情和水庫蓄水情況，國家防辦匯報(bào)了當(dāng)前抗旱工作情況及各地所采取的措施。水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加會(huì)商。