國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步深入開展
海洋石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知
安監(jiān)總明電〔2011〕28號

中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司，相關(guān)海洋石油企業(yè)，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：

    2011年9月7日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第171次常務(wù)會議，要求深刻吸取蓬萊19-3油田溢油事故教訓(xùn)，全面加強海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測和監(jiān)督管理，落實安全措施，及時消除各種隱患，立即組織開展海洋石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)檢查。為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第171次常務(wù)會議精神，進(jìn)一步加強海洋石油安全生產(chǎn)工作，國家安全監(jiān)管總局決定，從9月10日至12月10日在海洋石油勘探開發(fā)企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、檢查目的

    認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第171次常務(wù)會議精神，結(jié)合當(dāng)前海洋石油安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，督促海洋石油企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查治理，整改和消除各類事故隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進(jìn)海洋石油安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、檢查范圍

    所有海洋石油勘探開發(fā)企業(yè)，包括中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司（以下統(tǒng)稱三大石油公司）所有涉海生產(chǎn)作業(yè)單位，以及康菲石油中國有限公司、科麥奇中國石油有限公司、洛克石油（渤海）公司、CACT作業(yè)者集團、哈斯基石油中國有限公司、上海石油天然氣有限公司、能源開發(fā)公司（中國）有限公司、天時集團能源有限公司等8個作業(yè)者。

    三、檢查內(nèi)容

    （一）海洋石油法規(guī)執(zhí)行情況。海洋石油設(shè)施發(fā)證檢驗、專業(yè)設(shè)備檢測檢驗、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度落實情況，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)及持證上崗等情況。

    （二）鉆井、試油等作業(yè)過程的井控管理情況。鉆井、試油和修井等作業(yè)的井控設(shè)計，防噴器、節(jié)流壓井管匯的配套，起、下鉆操作，泥漿密度監(jiān)控，壓井材料儲備，人員井控培訓(xùn)等是否符合規(guī)范要求。

    （三）直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況。海上設(shè)施工業(yè)動火、平臺拖航、吊裝作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施落實情況。

    （四）生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施完整性管理情況。設(shè)施設(shè)備風(fēng)險分析情況，設(shè)計、制造、安裝、使用、維護和報廢全過程管控情況，年度檢驗、定期檢驗和臨時檢驗情況，安全隱患排查治理情況。

    （五）極端災(zāi)害氣候的防范和應(yīng)對情況。海洋石油防井噴失控、防臺風(fēng)（風(fēng)暴潮）措施落實情況，應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急救援裝備配套及應(yīng)急演練情況。

    （六）今年以來開展的兩次海洋石油安全生產(chǎn)專項檢查查出問題的整改落實情況。

    四、檢查時間及方式

    （一）企業(yè)全面自查。9月10日至11月10日，各海洋石油勘探開發(fā)企業(yè)對海上固定平臺、移動式平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置（FPSO）、海底管道和陸岸終端等進(jìn)行全方位、全過程的自查自糾，檢查覆蓋率達(dá)到100%。各海洋石油企業(yè)請于11月20日前將自查情況報國家安全監(jiān)管總局。

    （二）國家安全監(jiān)管總局組織督查。11月下旬開始，由國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，組成由有關(guān)方面和專家參加的督查組進(jìn)行專項督查。專項督查要對三大石油公司涉海石油企業(yè)及8個作業(yè)者覆蓋面達(dá)到100%，固定平臺督查率達(dá)到15%，移動式平臺督查率達(dá)到30%，浮式生產(chǎn)儲油裝置督查率達(dá)到50%。

    五、其他要求

    各海洋石油企業(yè)要高度重視本次海洋石油勘探開發(fā)安全大檢查工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全大檢查與全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）以及國務(wù)院常務(wù)會議精神相結(jié)合，緊緊圍繞繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，強化“三深化”、“三推進(jìn)”工作，加強安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范各類事故發(fā)生，推動海洋石油安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二〇一一年九月九日