15日上午，上海市財(cái)政局按照國務(wù)院關(guān)于2011年開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)的統(tǒng)一部署和財(cái)政部的要求，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的上海市政府債券發(fā)行計(jì)劃，通過財(cái)政部國債發(fā)行招投標(biāo)系統(tǒng)，采用市場化的招投標(biāo)方式，順利完成了2011年上海市政府債券的公開招標(biāo)發(fā)行工作。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》的規(guī)定，本次發(fā)行的上海市政府債券為記賬式固定利率附息債券，在國務(wù)院于今年年初批準(zhǔn)的71億元（其中3年期債券36億元、5年期債券35億元）發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)由上海市財(cái)政局自行組織發(fā)行。根據(jù)公開招標(biāo)結(jié)果，3年期債券發(fā)行36億元、中標(biāo)利率3.1%，5年期債券發(fā)行35億元、中標(biāo)利率3.3%。

    經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年上海市作為試點(diǎn)?。ㄊ校┲唬谌珖氏乳_展地方政府自行發(fā)債。按照《預(yù)算法》和財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，試點(diǎn)?。ㄊ校┳孕邪l(fā)債收支實(shí)行預(yù)算管理。根據(jù)今年6月上海市人大常委會第二十七次會議審議批準(zhǔn)的《上海市2011年市本級預(yù)算調(diào)整方案》，2011年上海市政府債券籌集資金將主要安排用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)工程，以及其他涉及民生的項(xiàng)目建設(shè)與配套。

    探索建立地方政府發(fā)行債券制度是“十二五”時(shí)期深化我國財(cái)政體制改革面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。上海市將在財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會等國家有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)推進(jìn)做好地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)工作。一是建立健全債券資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、績效評價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)對政府債券收支的預(yù)算管理和監(jiān)督，不斷提高資金管理的科學(xué)化精細(xì)化水平；二是建立健全償債資金的保障機(jī)制，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將財(cái)政部代辦債券還本付息資金足額繳入中央財(cái)政專戶，切實(shí)履行債券資金償還責(zé)任；三是建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，試編政府資產(chǎn)負(fù)債表，建立健全管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控、成本合理、運(yùn)行高效的地方政府舉債融資機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政府債券在支持和促進(jìn)上?！笆濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。（記者 陳韶旭）