司法部近日下發(fā)《關(guān)于開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動的意見》,決定在2012年開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動。

    意見指出,開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動,是貫徹落實國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃,進一步推進法律援助事業(yè)發(fā)展的重要措施,是司法行政系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要內(nèi)容,也是對2009年司法部部署開展的“法律援助便民服務(wù)”主題活動的進一步深化,對于進一步推進法律援助工作改革發(fā)展,加強和改進法律援助工作,提高法律援助工作能力和水平,更好地服務(wù)保障和改善民生,促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級司法行政機關(guān)要把開展活動作為服務(wù)困難群眾的有力抓手,深入貫徹中央決策部署和第五次全國法律援助工作會議精神,把法律援助做大做強做優(yōu),為維護困難群眾合法權(quán)益、保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。要通過開展此次活動,在維護人民群眾權(quán)益中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀,進一步完善便民服務(wù)措施,使廣大法律援助機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助人員為民服務(wù)意識不斷增強,服務(wù)能力顯著提升,服務(wù)質(zhì)量和效果明顯優(yōu)化,維護困難群眾權(quán)益取得新成效。

    意見要求,開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動,要以困難群眾滿意為根本標準,以深化法律援助便民服務(wù)為著力點,突出抓好四個方面工作:一是擴大法律援助覆蓋面。二是完善便民服務(wù)舉措。三是創(chuàng)新服務(wù)方式方法。四是營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。

    意見強調(diào),各地司法行政機關(guān)要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,確保活動扎實有序推進。司法部將于年底對評選出的“便民服務(wù)示范窗口”和“優(yōu)秀服務(wù)標兵”予以表彰,引導(dǎo)廣大法律援助機構(gòu)和人員爭創(chuàng)佳績,為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

完善便民舉措更好地服務(wù)困難群眾
——司法部法律援助工作司負責(zé)人就
開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動答記者問 

    近日,司法部下發(fā)了《關(guān)于開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動的意見》,決定在2012年開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動。2月9日,《法制日報》記者就此采訪了司法部法律援助工作司負責(zé)人。

    記者:司法部決定在2012年開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動,請問主要是基于什么考慮?

    答:近年來,司法部高度重視法律援助工作,采取有效措施積極推進。2009年以來,部署開展了“法律援助便民服務(wù)活動”,取得了顯著成效。2011年以來,全國法律援助機構(gòu)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,認真開展“學(xué)十佳比業(yè)績,爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標兵”活動和“便民服務(wù)示范窗口”創(chuàng)建活動,法律援助工作取得了明顯進展。2011年10月,司法部在安徽合肥召開全國法律援助工作座談會,全面總結(jié)了近年來法律援助工作取得的成績和經(jīng)驗,深刻闡述了做好新形勢下法律援助工作的重要意義,鮮明地提出做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)是當(dāng)前和今后一個時期法律援助工作發(fā)展的主線,明確了法律援助工作的發(fā)展方向和基本任務(wù)。在研究2012年法律援助工作時,司法部為更好地貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于更加注重保障和改善民生的決策部署,深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動,更好地為困難群眾提供法律援助,決定自2012年1月至12月開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動。通過開展這次活動,進一步完善便民服務(wù)措施,進一步做好法律援助服務(wù)困難群眾的工作,在維護人民群眾權(quán)益中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀,使廣大法律援助機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)和法律援助人員為民服務(wù)意識不斷增強,服務(wù)能力顯著提升,服務(wù)質(zhì)量和效果明顯優(yōu)化,維護困難群眾權(quán)益取得新成效。

    記者:開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動,是對2009年司法部部署開展的“法律援助便民服務(wù)”主題活動的進一步深化,請問便民服務(wù)主題活動開展以來取得了哪些成效?

    答:“法律援助便民服務(wù)”主題活動是在全國積極應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的背景下開展的,是在政法系統(tǒng)深入推進三項重點工作的形勢下深化的。各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)按照司法部的統(tǒng)一部署,積極投身主題活動,努力為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助,活動取得了明顯成效:

    法律援助覆蓋面進一步擴大。各地根據(jù)實際情況,積極推動政府放寬法律援助經(jīng)濟困難標準,普遍將法律援助經(jīng)濟困難標準放寬至低保線的1.5至2倍,將交通事故、醫(yī)療糾紛、工傷事故、土地承包、征地拆遷等與民生緊密相關(guān)的權(quán)益保護事項納入補充事項范圍,進一步降低了法律援助門檻,使法律援助惠及更多的困難群眾。

    困難群眾申請獲得法律援助更加方便快捷。各地在臨街、一層等方便困難群眾的地點設(shè)置專門接待場所,積極改善接待條件,方便群眾來電來訪。著力打造“一小時法律援助服務(wù)圈”,大力推進法律援助向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸。推行工作站轉(zhuǎn)交申請、聯(lián)絡(luò)點聯(lián)系申請、有關(guān)部門引導(dǎo)申請等多種申請形式,簡化審批程序,縮短審批期限,困難群眾申請法律援助更加方便快捷,法律援助受理審查工作更加簡便高效。

    服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。適應(yīng)困難群眾的新要求新期待,在提供服務(wù)中更加注重質(zhì)量優(yōu)化、效率提高和品質(zhì)提升。推行點援制,建立法律援助律師專業(yè)分類名錄,供受援人選擇確定案件承辦人。建立咨詢、代書、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種援助形式并用的糾紛解決機制,推行訴前、庭前調(diào)解服務(wù)模式,努力實現(xiàn)受援人利益最大化。在化解矛盾糾紛時注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),努力實現(xiàn)最佳糾紛解決效果。

    2011年,全國共辦理法律援助案件84萬余件,比2010年增長16%,受援人總數(shù)達到94萬人次,增長15%,有效維護了困難群眾合法權(quán)益。

    記者:意見對“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動有哪些部署?

    答:意見要求,開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動,要以困難群眾滿意為根本標準,以深化法律援助便民服務(wù)為著力點,突出抓好四個方面工作:一是擴大法律援助覆蓋面。根據(jù)國家制定實施的社會保障政策調(diào)整法律援助經(jīng)濟困難標準和補充事項范圍,依法擴充法律援助事項范圍,逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體,確保更多困難群眾享受法律援助。面向農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人、婦女兒童等重點服務(wù)對象推出專項服務(wù)措施,組織實施好中央專項彩票公益金法律援助項目,幫助他們依法維護切身利益。加大刑事法律援助工作力度,加強偵查和審查起訴階段法律援助工作,積極參與刑事和解、刑事被害人救助、量刑規(guī)范化工作,加強法律援助與司法鑒定的銜接,促進司法公正。

    二是完善便民服務(wù)舉措。加強基層服務(wù)平臺建設(shè),保持“12348”法律服務(wù)熱線暢通,有條件的地方開設(shè)針對農(nóng)民工、婦女等群體的維權(quán)專線。推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、援務(wù)公開制,推行標準化審批流程,在法定審批時限內(nèi)盡可能縮短審批時間。加強便民窗口規(guī)范化服務(wù),規(guī)范服務(wù)指引、法律咨詢、申請受理、查詢答疑等職責(zé)。推行網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù),提供網(wǎng)上咨詢服務(wù),有條件的地方實行網(wǎng)上受理、審批、指派。指導(dǎo)監(jiān)督法律援助人員嚴格遵守法定程序和執(zhí)業(yè)規(guī)范,建立健全案件質(zhì)量評估體系,促進提高辦案質(zhì)量。

    三是創(chuàng)新服務(wù)方式方法。廣泛運用電話、手機、互聯(lián)網(wǎng)等,利用博客、QQ群等搭建服務(wù)平臺,推行延時服務(wù)、錯時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、流動服務(wù)。加大異地協(xié)作力度,方便受援人異地維權(quán)。優(yōu)化案件指派方式,逐步推行點援制,提高案件辦理專業(yè)化水平。探索通過引進社會工作者加入法律援助工作、開通心理熱線等方式,加強對當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)和關(guān)愛,努力實現(xiàn)最佳糾紛解決效果。

    四是營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。積極開展“學(xué)十佳比業(yè)績,爭當(dāng)優(yōu)秀服務(wù)標兵”活動,培育一批服務(wù)標兵和先進典型,調(diào)動律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等人員提供法律援助的積極性。推進“便民服務(wù)示范窗口”創(chuàng)建活動,推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù),樹立便民服務(wù)窗口良好形象。拓展民意溝通渠道,引入社會監(jiān)督和公眾評議,引導(dǎo)法律援助工作者在爭優(yōu)中提高業(yè)務(wù)技能,在創(chuàng)先中改進工作作風(fēng)。

    記者:司法部對貫徹落實意見提出了哪些要求?

    答:開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動是今年司法行政工作的一項重要任務(wù)。司法部對各級司法行政機關(guān)開展好這項工作提出了明確要求。

    要精心組織實施。各省(區(qū)、市)司法廳(局)要把開展好活動擺上重要議事日程,根據(jù)司法部下發(fā)意見,迅速制定工作方案,明確實施步驟,落實責(zé)任分工,推進活動順利開展。要立足本地實際,拓展活動內(nèi)容,豐富活動形式,讓群眾切實感受到活動帶來的新變化。要加強對活動開展情況的監(jiān)督檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),注意及時發(fā)現(xiàn)解決問題,及時跟進指導(dǎo),務(wù)求活動各項工作任務(wù)落到實處。

    要加強基礎(chǔ)保障。要充分利用開展活動的契機,爭取黨委政府重視和有關(guān)部門支持,幫助解決法律援助工作中的困難問題,為活動的順利開展創(chuàng)造良好外部條件。要積極推動政府建立與財政收入和辦案量增幅相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費保障機制,進一步提高辦案補貼標準,提高經(jīng)費保障水平。要積極爭取支持推進便民窗口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高法律援助機構(gòu)業(yè)務(wù)裝備水平,加大全國法律援助信息管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度,為開展活動提供必要保障。

    要加強輿論宣傳。要加大活動宣傳力度,充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳司法行政機關(guān)推進活動的措施和成效,為開展活動營造良好氛圍。要對活動中涌現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗,通過多種形式進行宣傳推廣,進一步鞏固活動成果。司法部將于年底對評選出的“便民服務(wù)示范窗口”和“優(yōu)秀服務(wù)標兵”予以表彰,組織編寫法律援助為民服務(wù)優(yōu)秀案例選,用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)廣大法律援助機構(gòu)和人員爭創(chuàng)佳績。