2月23日至24日，國家電監(jiān)會2012年市場準入監(jiān)管暨電力業(yè)務資質管理工作會議在北京召開。會議明確，今年電監(jiān)會將重點開展電力業(yè)務主體準入監(jiān)管和電力工程施工主體準入監(jiān)管的排查工作。電監(jiān)會副主席王野平在講話中強調(diào)，要積極探索，充分發(fā)揮許可證功效，全面提升監(jiān)管效能，維護電力市場公平公正秩序。
電力市場準入監(jiān)管是電力監(jiān)管一項重要內(nèi)容，對提升電力市場主體素質、引導電力市場主體經(jīng)營行為意義重大。去年，國家電監(jiān)會研究制定并頒布實施了《電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）監(jiān)督管理辦法（試行）》和《電力業(yè)務許可證（輸電類、供電類）監(jiān)督管理辦法（試行）》。電監(jiān)會資質管理系統(tǒng)積極探索，努力發(fā)好證、管好證、用好證，為保障電力系統(tǒng)安全，規(guī)范電力市場秩序，維護電力消費者、經(jīng)營者與社會公眾權利，促進電力健康發(fā)展做出了積極貢獻。
王野平強調(diào)，今年資質管理工作要不斷完善許可制度，加強持證企業(yè)及人員的后續(xù)管理工作，著力推進常態(tài)監(jiān)管；嚴把入口關和退出關，繼續(xù)做好許可證日常審發(fā)工作，研究建立退出機制；針對電力建設、市場運行中存在的突出問題，開展專項檢查和調(diào)研工作，依法查處違規(guī)行為，不斷破解許可管理中的熱點難點問題，切實保障電力安全可靠運行。
為完善許可管理制度，今年國家電監(jiān)會將出臺四份規(guī)范性文件：一是完善風電、小水電、燃煤電廠節(jié)能減排等方面的電力業(yè)務許可準入條件的文件。二是承裝（修、試）電力設施許可證監(jiān)督管理實施辦法。三是電工進網(wǎng)作業(yè)許可證續(xù)期注冊管理辦法。四是持證企業(yè)市場退出辦法。
在電力業(yè)務主體準入監(jiān)管排查方面，今年將全面排查電力業(yè)務許可證持有情況，重點排查未取得電力業(yè)務許可證的企業(yè)從事相關電力業(yè)務的違法行為；探索與電網(wǎng)企業(yè)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督促其認真落實電力業(yè)務許可制度；依法查處違法違規(guī)行為，切實維護電力市場秩序。
在電力工程施工主體準入監(jiān)管排查方面，今年要加強對電力工程主體監(jiān)管，嚴肅查處未取得承裝（修、試）電力設施許可證的企業(yè)違法施工，嚴禁超越許可證的類別、等級、期限，以及違反跨區(qū)備案等限定條件進行施工；嚴禁轉包或違法分包，嚴禁將工程發(fā)包或分包給無證企業(yè)，嚴禁非法轉讓許可證。
為配合落實國家節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能政策，電監(jiān)會今年還將加強燃煤電廠的準入監(jiān)管，禁止到期應關停的低效高污染的小火電機組并網(wǎng)發(fā)電，對未按照國家政策規(guī)定安裝脫硫脫硝設施或者已安裝但未正常投運的持證經(jīng)營企業(yè)，協(xié)助有關部門依法予以查處。
同時，加強并網(wǎng)運行小水電站電力業(yè)務許可證監(jiān)管，嚴格限制不具備安全運行條件和不符合生態(tài)環(huán)境等要求的新建小水電站并網(wǎng)運行，促進小水電健康有序發(fā)展。為加強風力發(fā)電場并網(wǎng)安全的準入監(jiān)管，今年將組織開展風電場并網(wǎng)安全性評價工作，禁止未通過安全性評價的新建風電機組并網(wǎng)運行，禁止不符合安全運行條件的風電場并網(wǎng)運行，保障電力系統(tǒng)運行安全。
今年電監(jiān)會還將加強持證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管并建立退出機制。深化持證發(fā)電、輸電和供電企業(yè)綜合評價試點，穩(wěn)步擴大試點范圍。要依法依規(guī)開展電工進網(wǎng)作業(yè)許可證續(xù)期注冊管理，到期未注冊的電工不得從事相應工作。加快退出機制的建立和實施。重點是對到期關停的小火電、不再具備條件的承裝（修、試）企業(yè)以及不具備安全運行能力的發(fā)電機組依法實行市場退出。
王野平要求，要全力做好電力市場準入監(jiān)管工作，逐步建立許可常態(tài)監(jiān)管工作的長效機制，建立規(guī)范有序的工作機制，全面提高政治思想素質和業(yè)務工作水平，積極破解工作難題。
電監(jiān)會首席工程師楊昆，電監(jiān)會資質管理中心、會內(nèi)有關部門、各派出機構負責人參加了會議。
