記者從國(guó)土資源部法律中心座談會(huì)上獲悉，2012年第一季度，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施用地、劃撥供地占供地總量的比例均高于2011年全年水平。

    據(jù)最新發(fā)布的中地指數(shù)（CLI）顯示，今年第一季度工礦、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施三類(lèi)用地占土地供應(yīng)總量的比重分別為31.2%、23.6%和45.2%，其中基礎(chǔ)設(shè)施用地同比增長(zhǎng)1.6倍，占比高于去年全年水平。一季度，以劃撥方式供應(yīng)的土地占到供應(yīng)總量的48.6%，同樣高于2011年全年水平?；A(chǔ)設(shè)施用地量過(guò)大，主要源于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和地方政府建設(shè)計(jì)劃全面實(shí)施，工業(yè)用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地需求不斷增加，同時(shí)在一級(jí)市場(chǎng)不斷擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，抵押等二級(jí)市場(chǎng)規(guī)模指標(biāo)的不斷攀升也帶動(dòng)了市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。

    CLI研究室表示，基礎(chǔ)設(shè)施用地集中放量，對(duì)于拉動(dòng)投資增長(zhǎng)效果明顯，但在一定程度上也影響了改善用地結(jié)構(gòu)和促進(jìn)節(jié)約集約用地。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊重光認(rèn)為，雖然當(dāng)前土地市場(chǎng)總體健康運(yùn)行，然而運(yùn)行質(zhì)量尚不盡如人意，土地市場(chǎng)的增長(zhǎng)主要由基礎(chǔ)設(shè)施用地供應(yīng)支撐，反映到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)層面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依靠政府投資拉動(dòng)而非消費(fèi)拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并沒(méi)有轉(zhuǎn)到節(jié)約集約經(jīng)營(yíng)的軌道上來(lái)。

    針對(duì)上述狀況，部法律中心負(fù)責(zé)人表示，各地應(yīng)適當(dāng)調(diào)整新增建設(shè)用地規(guī)模，通過(guò)節(jié)約集約用地穩(wěn)定建設(shè)用地供應(yīng)總量，嚴(yán)格控制劃撥用地供應(yīng)量，縮小劃撥供地范圍，土地供應(yīng)政策應(yīng)向提高土地利用效率、優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性用地有償使用比例，以經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控土地需求結(jié)構(gòu)。（劉振國(guó) 呂苑鵑）