堅(jiān)定不移走中國特色氣象發(fā)展道路

中國氣象局黨組書記、局長 鄭國光

    黨的十七大以來氣象事業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識(shí)到，氣象事業(yè)發(fā)展取得顯著成就和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：堅(jiān)持和拓展了中國特色氣象發(fā)展之路。

    從道路的選擇到道路的探索，再到道路的發(fā)展，在實(shí)踐與認(rèn)識(shí)相互作用、相互影響、相互促進(jìn)的過程中，我們對(duì)中國特色氣象事業(yè)規(guī)律和特征的認(rèn)識(shí)日益成熟，對(duì)走什么樣發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)更加深刻、實(shí)踐更加自覺，中國特色氣象發(fā)展道路的主要內(nèi)涵、基本特征更加清晰豐富。中國特色氣象發(fā)展道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情、面向國家需求、瞄準(zhǔn)科技前沿，堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，堅(jiān)持公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本方向，堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動(dòng)搖，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系，建設(shè)“一流技術(shù)、一流裝備、一流人才、一流臺(tái)站”，提高氣象預(yù)測預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安康福祉提供一流氣象服務(wù)。

    中國特色氣象發(fā)展道路，決定著氣象事業(yè)改革發(fā)展的路徑和現(xiàn)代化建設(shè)的成效，決定著能否推進(jìn)氣象事業(yè)隨著時(shí)代的進(jìn)步更廣闊更深遠(yuǎn)的發(fā)展。它之所以正確、能夠引領(lǐng)中國氣象事業(yè)不斷取得進(jìn)步和發(fā)展，關(guān)鍵在于它既凝煉了中國氣象事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，也反映了世界氣象發(fā)展的普遍規(guī)律，既繼承了我國60多年來特別是改革開放30多年來氣象事業(yè)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，又具有鮮明的時(shí)代特征，既瞄準(zhǔn)世界氣象科技前沿，又根據(jù)中國國情賦予其鮮明的中國特色。因此，這條具有中國特色、實(shí)踐特色、理論特色、時(shí)代特色的氣象發(fā)展道路，是為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力保障的必由之路，是為改善全球氣候環(huán)境、促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的必由之路，是率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的必由之路。我們要全面領(lǐng)會(huì)這條道路的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握這條道路的基本要求，毫不動(dòng)搖地沿著這條道路繼續(xù)發(fā)展，使這條道路在我們創(chuàng)造性的實(shí)踐中越走越寬廣，越走越堅(jiān)實(shí)。

    第一，堅(jiān)持和拓展中國特色氣象發(fā)展道路，最根本的保證是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。氣象事業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是氣象事業(yè)不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面的核心力量。中國氣象事業(yè)興衰的關(guān)鍵在于是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。五年來，氣象事業(yè)取得的每一項(xiàng)重大成就、每一次重大進(jìn)步，都與黨的正確領(lǐng)導(dǎo)密不可分。在前進(jìn)的道路上，我們必須堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，緊緊圍繞黨和國家工作大局和中心任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃改革開放和氣象現(xiàn)代化建設(shè)，保證黨和國家重大戰(zhàn)略部署的全面貫徹和深入落實(shí)。這是開辟中國特色氣象事業(yè)發(fā)展廣闊前景的政治保證。

    第二，堅(jiān)持和拓展中國特色氣象發(fā)展道路，最鮮明的特點(diǎn)是大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。氣象事業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在豐富和發(fā)展我黨執(zhí)政理念、深化對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，有力指導(dǎo)了氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展。五年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃氣象事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，逐步形成了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的氣象事業(yè)發(fā)展新理念、新思路，有力推動(dòng)了氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。在前進(jìn)的道路上，我們必須堅(jiān)定不移把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展貫穿始終，牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。這是開辟中國特色氣象事業(yè)發(fā)展廣闊前景的強(qiáng)大支撐。

    第三，堅(jiān)持和拓展中國特色氣象發(fā)展道路，最突出的標(biāo)志是始終堅(jiān)持公共氣象服務(wù)發(fā)展方向。氣象事業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們，氣象服務(wù)是立業(yè)之本。黨和政府重視氣象工作、社會(huì)各界關(guān)注氣象事業(yè)、人民群眾關(guān)心氣象預(yù)報(bào)，歸根結(jié)底就是希望我們能夠提供滿足各方面需求的氣象服務(wù)。五年來，氣象事業(yè)發(fā)展的過程，就是以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略方向來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚力量、推進(jìn)發(fā)展的過程。五年快速發(fā)展的實(shí)踐充分證明，公共氣象服務(wù)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、發(fā)展方向，將隨著時(shí)間的推移充分彰顯其強(qiáng)大的生命力，充分彰顯其推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐價(jià)值和理論價(jià)值。在前進(jìn)的道路上，我們必須堅(jiān)定不移把公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向貫穿始終，堅(jiān)持服務(wù)民生、造福社會(huì)的根本宗旨，大力提高“四個(gè)能力”，決不能有絲毫動(dòng)搖。這是開辟中國特色氣象事業(yè)發(fā)展廣闊前景的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    第四，堅(jiān)持和拓展中國特色氣象發(fā)展道路，最顯著的特征是始終堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化建設(shè)。氣象事業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們，氣象現(xiàn)代化建設(shè)是興業(yè)之路。五年來，我們把建設(shè)氣象現(xiàn)代化體系作為主攻方向，先后出臺(tái)了關(guān)于現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展、公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展、現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)發(fā)展、綜合氣象觀測系統(tǒng)發(fā)展、氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)、氣象人才體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)等一系列扎實(shí)推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的政策舉措、管理辦法，明確了建設(shè)氣象現(xiàn)代化體系的目標(biāo)要求、發(fā)展路徑、主要任務(wù)，有力提高了公共氣象服務(wù)的能力和水平。五年快速發(fā)展的實(shí)踐充分證明，只有加快發(fā)展以公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)為引領(lǐng)、以氣象預(yù)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)為核心、以綜合氣象觀測業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系，才能打造出特有的發(fā)展優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢。在前進(jìn)的道路上，我們必須堅(jiān)定不移把推進(jìn)氣象現(xiàn)代化貫穿始終，堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動(dòng)搖，大力推進(jìn)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)，牢牢把握氣象現(xiàn)代化的總體布局，加快建設(shè)“四個(gè)一流”，容不得一絲一毫的猶豫和懈怠。這是開辟中國特色氣象事業(yè)發(fā)展廣闊前景的根本途徑。

    第五，堅(jiān)持和拓展中國特色氣象發(fā)展道路，最強(qiáng)大的動(dòng)力是堅(jiān)持解放思想、深化改革開放。氣象事業(yè)的發(fā)展歷程告訴我們，解放思想是氣象事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，改革開放是決定當(dāng)代氣象事業(yè)前途的關(guān)鍵抉擇。中國特色氣象發(fā)展道路本身就是解放思想、改革開放的結(jié)果。五年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們之所以能夠抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，之所以能夠辦成一系列大事、辦好一系列好事、辦妥一系列難事，將中國特色氣象事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，一個(gè)重要原因，就是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，積極探索符合我國國情的氣象發(fā)展思路、發(fā)展途徑。五年快速發(fā)展的實(shí)踐充分證明，只有始終堅(jiān)持解放思想、改革開放，才能解決氣象事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和困難，破除影響和制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能適應(yīng)發(fā)展形勢的變化，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力、永葆發(fā)展的活力。在前進(jìn)的道路上，我們必須堅(jiān)定不移把繼續(xù)解放思想、擴(kuò)大改革開放貫穿始終，讓解放思想始終成為推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大的思想武器，讓改革開放始終成為推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，這是開辟中國特色氣象事業(yè)發(fā)展廣闊前景的動(dòng)力源泉。

    成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這五個(gè)“必須堅(jiān)定不移”的認(rèn)識(shí)成果，是我們在60多年來特別是改革開放30多年來氣象事業(yè)發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的十七大以來氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)、集中體現(xiàn)，充分彰顯了五年來堅(jiān)持和拓展中國特色氣象發(fā)展道路的基本特征，是加快中國特色氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的最寶貴財(cái)富，是加快氣象現(xiàn)代化進(jìn)程的重要準(zhǔn)則。這五條探索積累的基本經(jīng)驗(yàn)與中國氣象事業(yè)發(fā)展60年、改革開放30年所總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)一脈相承、一以貫之，是互相聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，為我們開創(chuàng)氣象事業(yè)美好未來指明了前進(jìn)方向，絲毫不能有任何偏廢。

    回首過去的五年，中國特色氣象發(fā)展道路的成功實(shí)踐，為邁向氣象現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化意義非凡。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持和拓展中國特色氣象發(fā)展道路是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，不可避免地面臨一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難，而且發(fā)展起來的困難，往往比不發(fā)展的時(shí)候更多、更具復(fù)雜性。越往前走，觸及的困難越大，涉及到深層次的問題越多，遇到的難題也越多。如何進(jìn)一步提高氣象預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平？如何進(jìn)一步提高關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測預(yù)報(bào)能力？如何進(jìn)一步提高科技和人才對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率？如何進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新活力？如何進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)職能和創(chuàng)新氣象社會(huì)管理？如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改革基層基礎(chǔ)氣象工作？解答這些問題，既是拓展中國特色氣象發(fā)展道路必須直面的緊迫課題，也是實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)必須回答的重大命題。迎難而上、攻堅(jiān)克難，凝聚力量、銳意進(jìn)取，在科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中準(zhǔn)確把握發(fā)展的大勢和規(guī)律，充分運(yùn)用我們探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)將中國特色氣象發(fā)展道路向縱深推進(jìn)，是擺在我們面前的正確選擇。

    實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，發(fā)展永無止境。我們要倍加珍惜、長期堅(jiān)持和不斷發(fā)展歷經(jīng)艱辛所開創(chuàng)的中國特色氣象發(fā)展道路，在推進(jìn)中國氣象事業(yè)新發(fā)展、新跨越的進(jìn)程中，不斷深化和提高對(duì)中國特色氣象事業(yè)的新認(rèn)識(shí)，不斷豐富和完善中國特色氣象事業(yè)的新內(nèi)涵，使思想更加符合客觀實(shí)際和發(fā)展規(guī)律，使行動(dòng)更加符合時(shí)代特征和中國國情，使氣象服務(wù)更加符合黨中央、國務(wù)院和廣大人民群眾的要求和期盼，使中國特色氣象發(fā)展道路越走越寬廣。讓我們在這條道路上，用智慧和汗水盡情書寫氣象現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉篇章，共同描繪率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的壯美畫卷。