新華社北京１２月１日電（記者 劉羊旸）記者１日從勞動和社會保障部召開的全國社會保險基金管理監(jiān)督工作座談會上了解到，為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，針對近期社會保險基金審計發(fā)現(xiàn)的問題，勞動保障部部署了四大整改措施，并提出要從制度上加強和改進社?；鸨O(jiān)管。

    對社?；饘徲嫴槌鰡栴}的初步分析

    勞動保障部對近期社?；饘徲嫴槌龅倪`規(guī)問題進行了初步分析。

    從時間看：１９９９年以前發(fā)生的２３．４７億元，大多是涉及基金安全和完整的問題；２０００年以后發(fā)生的４７．８８億元，多數(shù)屬于管理不規(guī)范問題，也有涉及基金安全和完整的問題，甚至有違法犯罪的。

    從違規(guī)主體看：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門、地方政府、勞動保障部門、稅務(wù)部門及相關(guān)部門都占一定比例。

    “發(fā)生這么多問題，不管什么情況，根本原因都是對社會保險基金的重要性認識不夠，沒有認真執(zhí)行國家的政策規(guī)定?！眲趧颖Ｕ喜扛辈块L劉永富說。

    四大措施整改社?；饘徲嫴槌龅膯栴}

    劉永富表示，勞動保障部將采取四大措施對社?；饘徲嫴槌龅膯栴}進行整改：

    一是在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認真組織實施。勞動保障部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要為政府當好參謀助手，在問題匯總分類、制定工作方案、提出解決意見、督促落實等方面，多做具體工作，按政府的統(tǒng)一部署，精心組織實施。勞動保障部組織的工作小組，將對各地整改情況進行指導(dǎo)和督辦，重點省份要現(xiàn)場督辦。

    二是逐項整改審計查出的問題，清理回收資金。各地對審計查出的問題要逐一立項，根據(jù)問題的類型和難易程度等，進行梳理，明確解決辦法和責(zé)任單位，分類加以整改。凡能立即整改的，如未按規(guī)定實行專戶管理、多頭開戶，要商有關(guān)部門立即糾正；不該用基金支出的費用，要按規(guī)定把錢沖抵回來；因為合同未到期等特殊情況不能立即整改的，要制定整改計劃，限期糾正；對于歷史遺留問題，要商財政等部門并向政府匯報，提出清收意見，已經(jīng)造成損失無法清收的資金，要按要求由同級政府償還到位。

    三是研究解決實際問題，為規(guī)范管理創(chuàng)造條件。當前社會保險經(jīng)辦工作中還存在許多需要研究解決的實際問題，這些問題不解決，或者辦不了事而影響工作開展，或者發(fā)生擠占挪用而危及基金安全。比如，異地領(lǐng)取養(yǎng)老金的郵寄費問題，這個費用必須支出，而且不能讓退休人員負擔(dān)，但又沒有經(jīng)費來源，要商財政部門解決經(jīng)費問題。

    四是舉一反三，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。這次審計的是三項保險基金，而且主要是省本級和省會城市。市縣怎么樣，其他基金管理得如何，特別是基本保險之外的資金，要防止同類問題的發(fā)生。

    從制度上加強和改進社?；鸨O(jiān)管

    劉永富強調(diào)，基金管理監(jiān)督要從多方面著手，研究建立長效機制，從制度上加強和改進社?；鸨O(jiān)管。

    “了解社?；鸬幕I集、支付、運行和管理情況是參保單位和參保人員的基本權(quán)利。實現(xiàn)基金管理的公開、透明，也是自覺接受社會監(jiān)督、確?；鸢踩闹匾胧?。因此，要研究建立信息披露制度?！眲⒂栏徽f。

    同時，還要建立健全經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是基金管理主體，必須建立健全內(nèi)部控制制度。根據(jù)每一項業(yè)務(wù)的風(fēng)險點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門乃至關(guān)鍵崗位，明確相關(guān)職責(zé)、考核標準和監(jiān)督檢查標準，從制度上堵塞漏洞。

    建立和完善嚴格的授權(quán)審批制度，明確審批人對基金和業(yè)務(wù)的授權(quán)批準方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

    建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度。勞動保障部將定期組織對社會保險基金進行全面檢查，并隨時抽查，重點監(jiān)控，及時受理群眾舉報，加強案件查處的指導(dǎo)和督辦。明年，將組織基金征繳專項檢查。

    建立要情報告制度。各級勞動保障部門對基金管理工作必須做到耳聰目明，及時了解和掌握重要情況。勞動保障部已于近日印發(fā)了關(guān)于建立社會保險基金要情報告制度的通知。

    此外，還要進一步規(guī)范企業(yè)年金管理；推進基金監(jiān)督信息化建設(shè)；完善社會保障監(jiān)督委員會的工作制度和機制；研究制定個人賬戶基金投資管理辦法；調(diào)研起草社會保險基金監(jiān)督管理條例。