新華社北京５月２９日電（記者羅沙　韓潔）財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在２８日北京舉行的抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作匯報(bào)會(huì)上表示，全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)決策和部署，扎扎實(shí)實(shí)做好籌措資金、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管等各項(xiàng)工作。

    在這次匯報(bào)會(huì)上，謝旭人介紹了建立災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建三年規(guī)劃基金預(yù)算的設(shè)想，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管。

    截至２９日１２時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門已累計(jì)投入抗震救災(zāi)資金２０９．３８億元，其中，中央財(cái)政投入１６６．８６億元，地方財(cái)政投入４２．５２億元。

    多渠道籌集７００億元災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基金

    謝旭人說(shuō)，四川汶川大地震發(fā)生后，財(cái)政部門按照中央的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，積極籌措撥付抗震救災(zāi)資金，主動(dòng)研究提出支持抗震救災(zāi)的財(cái)稅政策，統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金的需要，全力支持做好抗震救災(zāi)工作。

    據(jù)悉，為支持災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，財(cái)政部研究提出建立災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建三年規(guī)劃基金預(yù)算，得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。

    謝旭人說(shuō)，今年中央財(cái)政先安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基金７００億元，以中央一般預(yù)算資金安排為主，同時(shí)將中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、車輛購(gòu)置稅和彩票公益金中安排用于災(zāi)后重建的資金也列入災(zāi)后恢復(fù)重建基金。２００９年和２０１０年將繼續(xù)作相應(yīng)安排。

    他指出，有關(guān)地方財(cái)政也相應(yīng)建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金。中央國(guó)家機(jī)關(guān)２００８年的公用經(jīng)費(fèi)支出擬按預(yù)算一律減少５％，節(jié)約下來(lái)的資金全部專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)。

    緊急撥付資金注重規(guī)范和實(shí)效

    謝旭人表示，對(duì)每一筆抗震救災(zāi)資金的撥付，財(cái)政部都要求相關(guān)部門和使用單位嚴(yán)格按規(guī)章制度要求進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)一些特殊的目前沒有監(jiān)管辦法或需要“特事特辦”緊急撥付的專項(xiàng)資金，抓緊制定完善監(jiān)管辦法，并及時(shí)發(fā)布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

    據(jù)介紹，為了確保資金撥付既規(guī)范又有實(shí)效，財(cái)政部按照“既體現(xiàn)特事特辦，又履行必要審批程序和權(quán)限”的原則，所有涉及救災(zāi)物資、搶修和災(zāi)后恢復(fù)重建資金預(yù)算的下達(dá)，辦文前主動(dòng)與有關(guān)主管部門溝通，辦文后堅(jiān)持會(huì)簽或與主管部門聯(lián)合發(fā)文；所有救災(zāi)資金一律采取隨到隨撥的方式，確保第一時(shí)間到位；對(duì)一時(shí)難以確定項(xiàng)目總概算的救災(zāi)急需項(xiàng)目，采取先預(yù)撥一部分，然后再算細(xì)賬，確保迅速安排資金，嚴(yán)格監(jiān)督制約，努力實(shí)現(xiàn)抗震救災(zāi)資金的安全、規(guī)范和有效。

    財(cái)政部還及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)財(cái)政部門和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處提出加強(qiáng)救災(zāi)資金監(jiān)管的要求。５月１５日，財(cái)政部緊急下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好中央財(cái)政抗震救災(zāi)資金管理使用監(jiān)督工作的通知》，要求四川、甘肅、陜西等災(zāi)區(qū)財(cái)政部門和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處全力做好抗震救災(zāi)資金監(jiān)管工作，千方百計(jì)保證抗震救災(zāi)資金及時(shí)足額撥付到位。

    ５月１６日，監(jiān)察部駐財(cái)政部監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委通知，要求財(cái)政系統(tǒng)按照中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行的通知》要求，采取有效措施，確保救災(zāi)資金真正用到災(zāi)區(qū)群眾身上，對(duì)于干擾破壞抗震救災(zāi)的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

    為堅(jiān)決貫徹落實(shí)中紀(jì)委加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)管的相關(guān)要求，５月２０日，中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》下發(fā)后，財(cái)政部立即制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的緊急通知》，明確提出要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)擠占、截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和貪污浪費(fèi)救災(zāi)資金物資等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅懲處。同時(shí)還研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》和《關(guān)于四川地震災(zāi)害救災(zāi)采購(gòu)管理的緊急通知》。

    進(jìn)一步加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管

    在談到下一步抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作時(shí)，謝旭人表示，要注重規(guī)范，講求實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管。

    一是切實(shí)做好抗震救災(zāi)資金物資的清理登記和對(duì)外公開工作。財(cái)政部門將配合有關(guān)部門切實(shí)做好中央、地方各部門各單位接受捐贈(zèng)的款物登記和向社會(huì)公布等工作，以回應(yīng)全社會(huì)和海內(nèi)外對(duì)抗震救災(zāi)資金物資捐贈(zèng)情況的關(guān)注，向社會(huì)各界交出一本明白賬、放心賬。

    二是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，制定完善制度，確保救災(zāi)資金物資有效發(fā)揮作用。在統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)重建需求和重建規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)資金物資的統(tǒng)一調(diào)度，引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金和各級(jí)政府資金的科學(xué)合理使用，確?？拐鹁葹?zāi)資金物資充分發(fā)揮效用。同時(shí)，盡快制定抗震救災(zāi)生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建等有關(guān)資金管理辦法，在合理劃分中央和地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立中央和地方分級(jí)負(fù)擔(dān)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方加大救災(zāi)投入的積極性，形成應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制。

    三是切實(shí)加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資管理和使用情況的監(jiān)督檢查。要開展對(duì)抗震救災(zāi)資金物資分配管理和使用情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)懲截留、挪用救災(zāi)款物行為，確保救災(zāi)款物按照法規(guī)和政策規(guī)定用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。

    四是要建立部門監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門要相互配合，溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議等形式，互通監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力，建立有效的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理抗震救災(zāi)資金物資管理使用中的違法違規(guī)問題，確?？拐鹁葹?zāi)資金物資發(fā)揮最大效益。