挑戰(zhàn)沖擊接踵而至，應(yīng)對舉措前所未有
——中國經(jīng)濟破浪前行

    在挑戰(zhàn)中艱難前行

    2008年，注定會在中國經(jīng)濟發(fā)展的歷史上留下難忘的一頁。

    這是喜事特別集中的一個年頭。中國在改革開放走過30年路程、國力空前強盛的時候，成功舉辦了一屆舉世稱道無與倫比的奧林匹克運動會，給世界人民帶來驚喜，讓中國人民驕傲自豪！

    這是災(zāi)難意外疊加的一個年頭。先是年初南方大面積遭遇罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級大地震，山河崩裂，房屋倒塌，逾8萬生靈被永遠掩埋在黑暗之中。

    這是挑戰(zhàn)格外嚴峻的一個年頭。始于上個年度的美國次貸危機愈演愈烈，終于導(dǎo)致全球金融海嘯，世界經(jīng)濟寒風(fēng)陣陣。國際貨幣基金組織稱之為“自上世紀30年代以來世界最嚴重的一場金融危機”。四顧寰球，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，在金融海嘯的沖擊下都出現(xiàn)經(jīng)濟減速。歐盟統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)已連續(xù)兩個季度經(jīng)濟下滑，正式陷入衰退。美國經(jīng)濟在第三季度出現(xiàn)了0.5%的負增長，工廠訂單下滑幅度創(chuàng)近10年新低，失業(yè)率升至15年新高，美國全國經(jīng)濟研究局承認，美國從去年底就開始陷入衰退。聯(lián)合國的報告預(yù)測，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟將出現(xiàn)0.5%的負增長，為二戰(zhàn)之后最糟表現(xiàn)。

    當(dāng)天災(zāi)襲來，黨中央、國務(wù)院及時決策，明確提出一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝災(zāi)害。當(dāng)國際金融危機沖擊加深的緊要關(guān)頭，黨中央、國務(wù)院又果斷推出拉動內(nèi)需的十項重大舉措。在驚濤駭浪中，中國經(jīng)濟的航船在艱難中破浪前行?？朔朔N種不利因素的影響，國民經(jīng)濟仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，前三季度GDP保持了9.9%的增幅，高于改革開放以來9.8%的年平均增速。在世界經(jīng)濟的一片蕭條中，中國的表現(xiàn)不僅十分矚目，而且給人以信心。

    在調(diào)控中把握航向

    2008年，注定會為中國政府的宏觀調(diào)控留下許多寶貴經(jīng)驗。

    面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷調(diào)整決策，引領(lǐng)著中國經(jīng)濟的航船繞過暗礁，闖過險灘。

    2007年中央經(jīng)濟工作會議，針對當(dāng)時經(jīng)濟生活中“三過”頑癥未去、通脹壓力又來的情況，確定了“兩防”的宏觀調(diào)控政策：防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。今年以來，隨著宏觀調(diào)控各項措施的落實，價格上漲勢頭明顯減弱，國民經(jīng)濟過熱的風(fēng)險逐漸釋放。

    面對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟增長的壓力加大，黨中央、國務(wù)院及時調(diào)整宏觀政策，在年中提出了“保增長、控物價”，把保持經(jīng)濟增長放在了突出位置。

    進入三季度后，世界金融危機日趨嚴峻，對我國的沖擊日益顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的態(tài)勢。為應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢，黨中央、國務(wù)院果斷決策，實施靈活審慎的宏觀調(diào)控政策，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內(nèi)需，促進增長，緊急出臺了十項措施。

    在一年的時間內(nèi)，宏觀調(diào)控政策從“兩防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“擴內(nèi)需、保增長”，調(diào)控變化之多、速度之快、力度之大，在國民經(jīng)濟發(fā)展史上實屬罕見。這說明黨中央、國務(wù)院駕馭復(fù)雜局面的能力越來越強，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗越來越豐富。

    在改革中展現(xiàn)希望

    在2008年即將走過的時候，中國可以自信地展示較好的經(jīng)濟基本面。

    前三季度，雖然經(jīng)濟增速呈回落態(tài)勢，但仍保持較快增長，物價總水平漲幅得到較好控制，經(jīng)濟效益總體較好。除了基本面較好，經(jīng)濟發(fā)展的亮點也不少。在黨中央、國務(wù)院連續(xù)幾年加強“三農(nóng)”工作力度的情況下，糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，產(chǎn)量有望超過歷史最高水平。內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動力增強。結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，今年以來各地加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，高耗能行業(yè)增幅繼續(xù)回落，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好。此外，節(jié)能減排工作力度繼續(xù)加大并取得積極成效，前三季度單位GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量進一步下降。

    發(fā)展沒有停頓，改革也在深化。今年以來，國務(wù)院機構(gòu)改革的新舉措順利推進，集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)重組、國有資本經(jīng)營預(yù)算、外匯管理制度改革等邁出新的步伐。不久前結(jié)束的黨的十七屆三中全會對農(nóng)村改革作了全面部署。即將推出的增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價稅費改革、醫(yī)療制度等方面的改革,都將為國民經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

    前進的道路不會一帆風(fēng)順，挑戰(zhàn)和風(fēng)險總是與發(fā)展相伴。有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有30年改革開放打下的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，有多年積累的宏觀調(diào)控的寶貴經(jīng)驗，有億萬人民的同心同德，不管什么驚濤駭浪，中國經(jīng)濟航船都將奮力前行。（記者 朱劍紅）