各省區(qū)市在學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段
切實解決突出問題　努力完善體制機制

    新華社北京２月２４日電（記者 徐京躍）第一批學(xué)習(xí)實踐活動從１月中旬整體進(jìn)入整改落實階段。２８個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團緊密結(jié)合新的形勢和各地實際，認(rèn)真抓好各項工作，整改落實階段工作起步扎實，進(jìn)展順利。

    各省區(qū)市遵照中央精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，制定切實可行的整改落實方案。參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的各省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志都親自主持研究制定整改落實方案，切實做到整改落實項目明確、整改落實目標(biāo)和時限要求明確、整改落實措施明確、整改落實責(zé)任明確，向黨員和群眾作出公開承諾。北京市委專門召開學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署有關(guān)工作，明確要求按照“四明確一承諾”的要求，切實制定好整改落實方案，集中力量解決突出問題，扎扎實實地做好整改落實階段的各項工作。重慶市制定了統(tǒng)一的整改落實工作安排表，涵蓋了“整改事項、目標(biāo)任務(wù)、重點措施、完成時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人”等７項具體內(nèi)容，并明確整改落實方案要經(jīng)過征求意見進(jìn)行修改審定。福建省制定整改落實方案立足于更好地履行職責(zé)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，特別是明確整改落實責(zé)任，把解決問題、完善制度的工作目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實到人。一些省區(qū)市把整改落實方案制成條款式和列表式，以便對照檢查，使整改落實的思路和措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。吉林、湖北、西藏等省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，區(qū)分輕重緩急和難易程度，將整改落實方案的制定與謀劃２００９年工作緊密結(jié)合起來，與中長期發(fā)展規(guī)劃的制定結(jié)合起來。內(nèi)蒙古、青海、海南等省區(qū)市通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、座談會等方式向廣大黨員干部和群眾通報整改落實方案，作出公開承諾。黑龍江省從征求到的１９６４４條意見中，梳理集中了影響發(fā)展、關(guān)系民生、能力作風(fēng)等六大類２６個問題，確定了十大民生工程等發(fā)展舉措，在省內(nèi)主要新聞媒體公布了第一批整改落實項目及措施。

    各省區(qū)市按照中央要求，著力解決突出問題，并作為學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐特色的集中體現(xiàn)。特別是緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢，把保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策戰(zhàn)略部署貫徹落實作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，取得了明顯成效。浙江、山東等東部沿海省市針對生產(chǎn)下滑、出口受阻的新形勢，把擴大投資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，防止出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)；積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)走以質(zhì)取勝、集約化、多元化發(fā)展的路子，努力保持出口穩(wěn)定增長。上海市把應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢作為學(xué)習(xí)實踐活動最現(xiàn)實的問題、最迫切的任務(wù)來抓，制定了一系列擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策性文件，將“確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、確保民生持續(xù)得到改善、確保社會和諧穩(wěn)定、確保世博籌辦有序推進(jìn)”落到實處。廣東省把整改落實工作與積極應(yīng)對國際金融危機結(jié)合起來，抓緊落實擴大內(nèi)需１６項政策措施，實施“十大創(chuàng)新工程”，認(rèn)真落實廣東省關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，切實解決中小企業(yè)融資難，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)克服困難創(chuàng)造良好環(huán)境。湖南、河北、甘肅、寧夏等中西部和東部一些省區(qū)市針對當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)不斷增加的形勢，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，使廣大群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新氣象。安徽省在開展學(xué)習(xí)實踐活動中把組織農(nóng)民工培訓(xùn)和幫助農(nóng)民工就業(yè)作為重要任務(wù)，采取多項措施，為農(nóng)民排憂解難。１月３０日至２月５日，全省統(tǒng)一組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助幫扶活動周，召開了１０００多場招聘會，提供４０多萬個就業(yè)崗位，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次全會精神，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，切實抓好整改落實。新疆維吾爾自治區(qū)把整改落實階段工作與加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力弘揚解放思想、與時俱進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)，積極開拓、勇于攻堅，堅持用改革的辦法和創(chuàng)新的精神解決科學(xué)發(fā)展中的重點難點問題。

    各省區(qū)市以改革創(chuàng)新精神，積極建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。山西、遼寧、廣西、云南等省區(qū)市充分認(rèn)識體制機制對保障科學(xué)發(fā)展的重要意義，重視把學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造的、行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規(guī)范，形成推動和保障科學(xué)發(fā)展的長效機制。天津市在前期推進(jìn)科學(xué)發(fā)展１０個方面重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了２２項具體措施，把推進(jìn)濱海新區(qū)管理體制、市委工委體制、市級行政管理體制、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、金融體制、文化體制的改革創(chuàng)新，作為體制機制建設(shè)的重點。陜西省從破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的難點、熱點問題入手，堅持治標(biāo)與治本結(jié)合，在深入調(diào)研反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，重點從三個方面積極構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機制，即推進(jìn)政府機構(gòu)改革，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，推進(jìn)涉農(nóng)體制機制建設(shè)。河南省堅持把整改落實階段工作與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)實踐活動成為改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)求實效的過程，精簡省級行政審批項目１４２項，取消降低行政事業(yè)收費１５６項和經(jīng)營服務(wù)性收費３９項，分別占清理前的２２．３％、３０．２％和５６．５％。貴州省制定下發(fā)了《關(guān)于征集省級層面創(chuàng)新和完善體制機制意見和建議的通知》，在全省廣泛征求意見，第一批學(xué)習(xí)實踐活動單位已確定要廢止的政策制度１７１５個，擬修改完善２２６４個，擬建立１４５０個。一些地區(qū)針對涉及多個部門的體制、政策和制度問題，主動加強溝通，協(xié)調(diào)一致，形成共識，做好各項規(guī)定的銜接配套。在創(chuàng)新和完善體制機制工作中，一些省區(qū)市針對近期發(fā)生的一些大案要案，著力創(chuàng)新完善懲治和預(yù)防腐敗體系，完善干部考核評價制度，健全加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制，形成有利于黨員干部加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境。