新華社北京５月１４日電（記者 雷敏）為應(yīng)對世界金融危機，擴(kuò)大國內(nèi)需求，商務(wù)部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動信用健康發(fā)展的意見》，推動建立信用銷售風(fēng)險防范分擔(dān)機制，幫助企業(yè)利用信用銷售拓展國內(nèi)市場。

    信用銷售是企業(yè)以分期付款、延期付款等方式向單位或個人銷售生產(chǎn)資料、消費品或服務(wù)，是市場經(jīng)濟(jì)中基本的交易形態(tài)和重要的直接信用形式。發(fā)展信用銷售不僅是當(dāng)前應(yīng)對金融危機的緊迫需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的長久之計。

    信用銷售所具有的延期或分期付款的特點，使賣方企業(yè)可以提前實現(xiàn)銷售、鎖定目標(biāo)市場，求得企業(yè)發(fā)展；使買方企業(yè)或消費者可以提前購進(jìn)貨物或?qū)崿F(xiàn)消費，將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求，從而在宏觀上帶來內(nèi)需和消費規(guī)模的擴(kuò)張。我國最終消費率已經(jīng)從１９８１年的６７．１％下降到２００７年的４８．８％，而發(fā)達(dá)國家的最終消費率高達(dá)８０％以上，發(fā)展中國家也在７０％左右。與成熟市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國信用銷售相對滯后，這是我國消費需求不足的一個重要原因。據(jù)專家估算，美國信用銷售比例高達(dá)９０％以上，而我國不到４０％。

    信用銷售可以使企業(yè)用較少的資金或較遲的支付實現(xiàn)同等或更大的商品購進(jìn)額，使等量的資金發(fā)揮更大的作用，提高資金周轉(zhuǎn)速度，降低資金成本，擴(kuò)大商品流通規(guī)模，從宏觀上會促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)運行效率和質(zhì)量的提高。據(jù)專家測算，我國企業(yè)年資金周轉(zhuǎn)率平均只有３至４次，而發(fā)達(dá)國家企業(yè)可以達(dá)到１０至１２次，造成這種差距的重要原因正是信用銷售發(fā)展程度的不同。

    來自商務(wù)部市場秩序司的資料顯示，在發(fā)達(dá)國家，企業(yè)信用的７０％至８０％來源于企業(yè)之間的商業(yè)信用，只有２０％至３０％來源于銀行貸款，而在我國情況正好相反。尤其中小企業(yè)求貸無門，抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，并在一定程度上導(dǎo)致地下錢莊等非法金融的發(fā)展。

    “在信用銷售過程中，買賣雙方以商品授信的形式，彌補了買方企業(yè)資金的不足，形成了對銀行信用的補充，能夠有效緩解企業(yè)資金短缺壓力?！鄙虅?wù)部市場秩序司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    此外，通過信用保險、擔(dān)保、保理等相關(guān)信用服務(wù)，可以優(yōu)化賣方企業(yè)的信用等級，提高銀行對企業(yè)的信用評價，從而改善融資條件，解決融資困難；還可以通過保單質(zhì)押貸款等方式，為企業(yè)提供新的融資渠道。

    發(fā)展信用銷售雖然好處多多，但也存在應(yīng)收款項收不回來的風(fēng)險。商務(wù)部等部門將采取以下措施，建立信用銷售風(fēng)險防范分擔(dān)機制，推動信用銷售健康發(fā)展。

    一是推動信用銷售的全面發(fā)展。既要發(fā)展企業(yè)之間的信用銷售，又要發(fā)展企業(yè)與消費者之間的信用銷售。在銀行消費信貸的基礎(chǔ)上，鼓勵大型零售企業(yè)向消費者直接開展信用銷售，鼓勵零售企業(yè)與商業(yè)銀行、信用擔(dān)保公司合作開展各類信用銷售業(yè)務(wù)，擴(kuò)大即期消費。

    二是推動企業(yè)建立健全信用風(fēng)險管理制度。要研究制定企業(yè)信用管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動生產(chǎn)流通企業(yè)建立健全信用管理體系。

    三是完善商業(yè)信用銷售風(fēng)險分擔(dān)機制。主要是發(fā)展信用保險和擔(dān)保，通過專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確評價客戶信用狀況，作出正確的信用決策，在信用銷售發(fā)生壞賬時，按照約定及時賠付，減少企業(yè)的實際損失。

    四是促進(jìn)企業(yè)信用交易信息的交換共享。為解決企業(yè)間信用信息封閉分散，無法判斷交易伙伴信用狀況的問題，應(yīng)推動信用信息的共享交換，建設(shè)信用交易數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。

    五是發(fā)展適應(yīng)信用銷售特點的融資模式。鼓勵商業(yè)銀行加強與企業(yè)、保險機構(gòu)之間的合作，加強對信用銷售的融資支持。

    六是促進(jìn)和規(guī)范信用銷售相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要規(guī)范商賬追收服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)收賬款追收、管理的規(guī)范化和專業(yè)化；開展商業(yè)保理業(yè)務(wù)試點，促進(jìn)應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)；發(fā)展資產(chǎn)處置服務(wù)業(yè)，促進(jìn)抵債資產(chǎn)流轉(zhuǎn)；鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，滿足企業(yè)信用管理需求。