新華社北京８月２３日電（記者 譚浩）中央紀(jì)委近日印發(fā)了《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為的處理依據(jù)作了明確規(guī)定。

    黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“小金庫(kù)”問(wèn)題，多次明令禁止，要求堅(jiān)決治理。各地區(qū)各部門(mén)按照中央的要求，積極采取措施治理“小金庫(kù)”，取得了一定成效。但近年來(lái)，一些地方、部門(mén)和單位設(shè)立“小金庫(kù)”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈?！靶〗饚?kù)”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，削弱政府宏觀調(diào)控能力，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、危害黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅(jiān)決清除。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，今年首先在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展專項(xiàng)治理，然后再逐步擴(kuò)展到社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

    嚴(yán)明紀(jì)律，是懲治和預(yù)防“小金庫(kù)”違紀(jì)行為的有力措施之一。由于“小金庫(kù)”問(wèn)題成因復(fù)雜、手段和形式多種多樣，實(shí)踐中一些黨員干部對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)，現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的處分規(guī)定比較原則，致使對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為如何適用黨紀(jì)處分規(guī)定往往執(zhí)紀(jì)不統(tǒng)一，在一定程度上影響了對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的有效治理。

    《解釋》以《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為依據(jù)，結(jié)合“小金庫(kù)”治理工作實(shí)際，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是界定了“小金庫(kù)”的涵義；二是明確了設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)吃喝玩樂(lè)、揮霍浪費(fèi)，新建、改建、擴(kuò)建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心，濫發(fā)獎(jiǎng)金福利，報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，私分國(guó)有資產(chǎn)等行為的處分依據(jù)；三是區(qū)分不同情況界定了從重處分，免予、減輕或者從輕處分的相關(guān)政策界限；四是針對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，按照組織程序先予免職，再依據(jù)《解釋》追究紀(jì)律責(zé)任。這些規(guī)定，針對(duì)性和可操作性比較強(qiáng)，政策界限比較清晰，有利于執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中準(zhǔn)確定性量紀(jì)，對(duì)于進(jìn)一步加大懲處“小金庫(kù)”違紀(jì)行為的力度，更好地配合正在開(kāi)展的專項(xiàng)治理工作，具有十分重要的意義。

    中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《解釋》對(duì)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種措施，抓好《解釋》的學(xué)習(xí)貫徹工作。要組織有關(guān)單位的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《解釋》，使他們?cè)鰪?qiáng)紀(jì)律意識(shí)，掌握政策界限，提高執(zhí)紀(jì)水平；要以貫徹《解釋》為契機(jī)，進(jìn)一步加大“小金庫(kù)”治理工作力度，確保中央提出的治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要嚴(yán)格依據(jù)《解釋》的規(guī)定，嚴(yán)肅處理“小金庫(kù)”違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央有關(guān)方針政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為
適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋

    新華社北京８月２３日電  為規(guī)范財(cái)政秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，懲處設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為，確?！靶〗饚?kù)”治理工作取得實(shí)效，中央紀(jì)委對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題解釋如下：

    一、本解釋所稱“小金庫(kù)”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)。

    二、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有設(shè)立“小金庫(kù)”行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員中的共產(chǎn)黨員（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），依照本解釋追究責(zé)任。

    三、有設(shè)立“小金庫(kù)”行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任。

    四、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)吃喝、旅游、送禮、進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)或者以其他方式揮霍的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定追究責(zé)任。

    五、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)新建、改建、擴(kuò)建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心等的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任。

    六、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物或者有其他超標(biāo)準(zhǔn)支出行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任。

    七、使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條的規(guī)定追究責(zé)任。

    八、以單位名義將“小金庫(kù)”財(cái)物集體私分給單位職工的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十四條的規(guī)定追究責(zé)任。

    九、有設(shè)立“小金庫(kù)”或者使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)行為，并且有本解釋規(guī)定之外的其他違紀(jì)行為需要合并處理的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十五條的規(guī)定追究責(zé)任。

    十、對(duì)在治理“小金庫(kù)”工作中有弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢(qián)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人等行為的，從重處理。

    對(duì)在治理“小金庫(kù)”工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重不良后果的部門(mén)和單位，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

    十一、有設(shè)立“小金庫(kù)”或者使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)行為，情節(jié)較輕，且能夠按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真自查自糾的，可以免予處分。

    有設(shè)立“小金庫(kù)”或者使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)行為，情節(jié)較重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以減輕或者從輕處分。

    有設(shè)立“小金庫(kù)”或者使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重，但能夠按照有關(guān)規(guī)定自查自糾的，可以從輕處分。

    十二、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［２００９］１８號(hào)）印發(fā)后再設(shè)立或者變換方式繼續(xù)設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，按照組織程序先予免職，再依據(jù)本解釋追究責(zé)任。