新華社北京１１月２５日電（記者 趙超）２０１０年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考公共科目筆試開考在即，預(yù)計將有１００萬考生走入考場。如何保持公務(wù)員錄用考試的公平公正？如何應(yīng)對逐年增多的考試作弊現(xiàn)象？這些已成為考生和社會各界共同關(guān)注的熱點問題。

    近日，中央組織部、人力資源和社會保障部出臺了《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》，對公務(wù)員錄用考試作弊行為的處罰處理作出了具體規(guī)定。這一文件的出臺，無疑將推動懲治公務(wù)員錄用考試進入規(guī)范化、制度化軌道，也會對即將參加公務(wù)員錄用考試的廣大考生起到警示教育作用。一場凈化考試環(huán)境的誠信戰(zhàn)役就此打響。

    公務(wù)員考試是“玻璃房子里的競爭”

    ４０歲的山東省安丘市信訪局干部崔廷照１０多年前還是一個地地道道的農(nóng)民。１９９７年，山東省通過考試錄用了４１名農(nóng)民公務(wù)員，崔廷照以優(yōu)異的成績脫穎而出，從農(nóng)家子弟轉(zhuǎn)變?yōu)閲夜珓?wù)員，以鯉魚跳龍門的方式改變了自己的命運。

    我國建立和推行公務(wù)員考試錄用制度的目的，是為各級黨政機關(guān)選拔治國理政的優(yōu)秀人才。這一制度從建立到現(xiàn)在，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，成為各級黨政機關(guān)選人用人的主渠道?！胺策M必考”的觀念日益深入人心，卷子代替了條子，考官代替了“跑官”，有效地避免了選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。

    與此同時，相關(guān)部門積極探索建立吸納基層和生產(chǎn)一線優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍的通道，使基層成為黨政機關(guān)培養(yǎng)和補充公務(wù)員的基礎(chǔ)陣地。目前，省級以上黨政機關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例已達(dá)到了６０％以上。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，自１９９３年以來，各級黨政機關(guān)通過考試選拔錄用了５０萬名公務(wù)員，中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)從２００３年到２００８年錄用了４．９萬名公務(wù)員。

    十幾年的公務(wù)員錄用考試，考風(fēng)考紀(jì)良好，結(jié)果公正透明，作弊行為一直是極少數(shù)現(xiàn)象。以２００９年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試看，作弊考生的比例不到萬分之一。正因如此，公務(wù)員錄用考試被人們形象地稱作“玻璃房子里的競爭”。

    加大打擊作弊力度刻不容緩

    今年４月，廣東省一批“槍手”在公務(wù)員錄用考試中替考的事件被媒體曝光，一起嚴(yán)重的作弊事件浮出水面。經(jīng)過公安、人力資源和社會保障部門的通力協(xié)作，案件最終告破，違法人員被繩之以法。最終，替考組織者伍某被判處有期徒刑１０個月。

    公務(wù)員錄用考試是一項嚴(yán)肅的工作，如果沒有把好“入口”關(guān)，讓無才無德的人混進公務(wù)員隊伍，可能會給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，打擊作弊行為也成為公務(wù)員錄用考試工作的一項重要內(nèi)容。

    近幾年，受就業(yè)形勢嚴(yán)峻的影響，公務(wù)員這一職業(yè)的吸引力日趨增大，社會上掀起了“公務(wù)員熱”，參加考試人數(shù)從２００２年的６萬多人躍升至２００９年的７７萬多人，增長了近１２倍，考試競爭越來越激烈，幾百人、數(shù)千人爭奪一個職位已十分普遍，作弊行為也隨之滋生。

    國家公務(wù)員局考試錄用司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，作弊行為不斷增多還有以下幾個原因：一是個別考生對公務(wù)員錄用考試是能力考試的理解不夠，對考試的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性存在認(rèn)識上的誤區(qū)；二是受社會上一些作弊集團虛假宣傳的影響，部分考生在僥幸甚至投機心理支配下鋌而走險；三是作弊手段的高科技化助長了一些考生的心理預(yù)期，忘記了做人的道德和誠信。

    雖然作弊是極少數(shù)現(xiàn)象，但公務(wù)員錄用考試涉及面廣，影響力大，社會關(guān)注度高，必須引起高度重視。作弊行為不除，將損害絕大多數(shù)考生的切身利益，無法確保公務(wù)員隊伍建設(shè)的高起點，還會損害社會的公平正義。

    對此，國家公務(wù)員局表示，將采取切實有效的措施，全力做好對公務(wù)員錄用考試作弊行為的防范、打擊和處理工作，讓公務(wù)員錄用考試這座“玻璃屋子”繼續(xù)保持干凈和透明。

    多管齊下打擊作弊行為

    中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局等部門打擊作弊行為的工作從未放松。以２００９年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試為例，全國投入考務(wù)人員７萬人，有條件的考場配備了手機信號屏蔽儀、身份證鑒別儀等設(shè)備，考場發(fā)現(xiàn)３２１名考生存在違紀(jì)違規(guī)行為，共檢測出作弊試卷６９５份。

    打擊作弊，需要合力。２００９年度錄用考試前夕，人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部共同發(fā)出《關(guān)于加強防范和打擊利用無線電設(shè)備及互聯(lián)網(wǎng)在公務(wù)員錄用考試中進行作弊活動的通知》，要求依法嚴(yán)懲利用高科技手段作弊的人員。這一舉措對作弊者起到了震懾作用，考試當(dāng)天僅北京就投入１８臺監(jiān)測車不間斷監(jiān)測非法考試信息，各地均不同程度地抓獲及查實了利用無線電作弊的行為人。

    ２０１０年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試報名期間，中央公務(wù)員主管部門首次啟用了公務(wù)員錄用報考者誠信檔案庫，成功阻斷了有公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為記錄考生的報考，江蘇、浙江、福建等地也紛紛建立起各自的誠信檔案庫。

    近日出臺的《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》更是對作弊者打出一記重拳：有一般作弊行為的，５年內(nèi)不得報考；有嚴(yán)重作弊行為的，終身不得報考。

    據(jù)國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，公務(wù)員管理部門將建立公務(wù)員考試錄用信息管理系統(tǒng)，使考試錄用的每一個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)信息化、科學(xué)化，讓作弊行為無處可藏，讓作弊者無所遁形。

    多管齊下打擊公務(wù)員錄用考試作弊行為的目的只有一個，那就是維護社會公平正義，讓公務(wù)員錄用考試永遠(yuǎn)處于陽光中。