擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外需、提升質(zhì)量
——２０１０年中國(guó)“內(nèi)外兼修”促回升

    新華社北京１２月２４日電（記者雷敏、王希）“２００９年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我國(guó)商務(wù)事業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)陳德銘２４日在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上說(shuō)。

    國(guó)際市場(chǎng)份額上升、消費(fèi)升級(jí)換代加速、引資下滑局面扭轉(zhuǎn)……一年來(lái)，各級(jí)商務(wù)部門(mén)以擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)外需為重點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊。

    ２０１０年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。明年商務(wù)部將繼續(xù)圍繞消費(fèi)和外需兩大重點(diǎn)，鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的勢(shì)頭。

    “全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望增長(zhǎng)１５％以上”

    今年以來(lái)，為擴(kuò)大消費(fèi)，商務(wù)部等部門(mén)把家電下鄉(xiāng)政策擴(kuò)大到了全國(guó)，并實(shí)施了汽車、家電以舊換新政策，收到了顯著效果。

    “全年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望超過(guò)１２．５萬(wàn)億元，增長(zhǎng)１５％以上。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)?！标惖裸懻f(shuō)。

    當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的道路緩慢曲折，外需低迷的情況短期內(nèi)難有改觀，因此，要更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針。

    陳德銘表示，商務(wù)部將落實(shí)好國(guó)務(wù)院確定的促進(jìn)消費(fèi)政策。同時(shí)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造便利消費(fèi)的環(huán)境。

    明年，全國(guó)將新建１０萬(wàn)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，加快商品配送中心建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)展的“農(nóng)民一戶一卡”工程，在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建立電子支付網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民消費(fèi)。

    此外，推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造。支持二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造。擴(kuò)大信用消費(fèi)。增加信貸消費(fèi)品種，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍。發(fā)展保單、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款、無(wú)形資產(chǎn)等質(zhì)押抵押方式，支持銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為商貿(mào)企業(yè)提供融資和擔(dān)保，幫助商貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)解決融資困難。

    支持并規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)。培育一批知名度高、實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)。鼓勵(lì)流通企業(yè)以網(wǎng)上銷售帶動(dòng)門(mén)店銷售。鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)。

    “預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額接近２．２萬(wàn)億美元”

    面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)從中央到地方打出了一套力度空前的政策“組合拳”，及時(shí)扭轉(zhuǎn)了外貿(mào)大幅下滑的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“保市場(chǎng)、保份額”的既定目標(biāo)已無(wú)懸念。

    來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)我國(guó)在美歐日等主要市場(chǎng)所占份額均有所上升。“預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將接近２．２萬(wàn)億美元，降幅１６％左右”。陳德銘說(shuō)。

    ２０１０年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻復(fù)雜，我國(guó)優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)際收支平衡的任務(wù)依然艱巨，仍面臨貿(mào)易保護(hù)主義的巨大挑戰(zhàn)。

    商務(wù)部將在進(jìn)一步促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。完善穩(wěn)外需的各項(xiàng)政策措施，保持出口退稅政策的穩(wěn)定，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋率，加大對(duì)中小企業(yè)進(jìn)出口信貸的支持力度。同時(shí)發(fā)揮部門(mén)協(xié)作效應(yīng)，提高通關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理等環(huán)節(jié)的便利化水平。

    通過(guò)優(yōu)化外貿(mào)的主體、商品、市場(chǎng)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。培育一批農(nóng)輕紡、汽車及零部件、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)中心，總結(jié)推廣租用國(guó)外名牌、并購(gòu)國(guó)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索自主營(yíng)銷的出口途徑。

    在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)非洲、拉美、中東歐、南亞、中東等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。

    今年以來(lái)，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的政策帶動(dòng)了進(jìn)口的迅速回暖，貿(mào)易順差大幅下降超過(guò)三成，使我國(guó)和部分貿(mào)易伙伴的關(guān)系進(jìn)一步改善。作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的有效手段，商務(wù)部下一步將擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)緊缺物資進(jìn)口。

    面對(duì)貿(mào)易保護(hù)的巨大壓力，商務(wù)部將統(tǒng)籌運(yùn)用政治交涉、法律抗辯、ＷＴＯ爭(zhēng)端解決機(jī)制等手段，強(qiáng)化“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力。密切監(jiān)控國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況，依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。

    “預(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資下降約８％”

    利用外資增加與對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展息息相關(guān)，目前我國(guó)一半以上的出口額都是由外資企業(yè)貢獻(xiàn)的。２００９年商務(wù)部采取了改善投資環(huán)境，著力提高利用外資質(zhì)量的措施，目前，我國(guó)吸收外資持續(xù)下滑局面已得到扭轉(zhuǎn)。

    數(shù)據(jù)顯示，自８月份起，全國(guó)吸收外資已連續(xù)４個(gè)月保持增長(zhǎng)?！邦A(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資８５０億美元左右，下降約８％。”陳德銘說(shuō)。

    ２０１０年，商務(wù)部門(mén)將把重點(diǎn)放在提升利用外資質(zhì)量和水平上。

    培育新的外資增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)外資興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)外資參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。創(chuàng)新外商投資方式，規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購(gòu)，支持具備條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)資本市場(chǎng)上市。

    優(yōu)化外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。引導(dǎo)外資投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、利潤(rùn)核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。支持有條件的沿邊地區(qū)設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

    承接國(guó)際服務(wù)外包。加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的人才培訓(xùn)、公共平臺(tái)建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加快培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才。

    改善投資環(huán)境。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，調(diào)整和簡(jiǎn)化審批內(nèi)容，推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化和投資便利化。完善外商投資法律法規(guī)。盡快建立外資并購(gòu)安全審查制度。