日前，教育部就“認真實施教育規(guī)劃綱要 推動教育事業(yè)科學發(fā)展”在線訪談中未回答的網友關注問題進行了回答。

    1.《教育規(guī)劃綱要》提出要重點發(fā)展農村學前教育，請問今后農村幼兒園在教育資源、財政經費、師資隊伍等方面會得到哪些政策支持和保障？

    答：《教育規(guī)劃綱要》提出了發(fā)展學前教育的若干政策舉措。一是把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農村建設規(guī)劃。二是大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。三是加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。四是加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。五是制定幼兒園教師配備標準。六是嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質，依法落實幼兒教師地位和待遇。七是教育行政部門加強對學前教育的宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責，充分調動各方面力量發(fā)展學前教育。

    同時提出了促進農村教育發(fā)展的若干傾斜政策。一是明確提出要合理配置教育資源，向農村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。二是提出對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。建設農村艱苦邊遠地區(qū)學校教師周轉宿舍。國家對在農村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。三是提出逐步實行城鄉(xiāng)統一的中小學編制標準，對農村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。四是提出進一步加大農村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財政通過加大轉移支付，支持農村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

    這些針對學前教育、農村教育的政策完全適用于農村學前教育。同時《教育規(guī)劃綱要》還針對農村學前教育提出，要努力提高農村學前教育普及程度，著力保證留守兒童入園。并提出了具體的政策舉措：一是采取多種形式擴大農村學前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學布局調整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導作用。三是支持貧困地區(qū)發(fā)展學前教育。四是各地根據學前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農村家庭經濟困難子女接受學前教育予以資助。五是啟動實施推進農村學前教育建設項目。內容包括支持辦好現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；重點支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學富余校舍和社會資源，改擴建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園；對農村幼兒園園長和骨干教師進行培訓。

    這些舉措在貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》過程中，還會得到細化和完善。

    2.《教育規(guī)劃綱要》在征求意見時，不少人士建議將學前教育或高中教育納入義務教育范疇，正式文本還是提9年義務教育，是出于什么考慮？

    答：義務教育是國家依法統一實施的基本制度，不僅具有普及性、免費性、還有強制性、統一性。綜合目前的國情考慮，延長義務教育年限的條件還不完全具備。

    主要考慮是九年義務教育鞏固提高的任務比較艱巨。2009年，我國小學學齡兒童凈入學率達99.4%，初中階段毛入學率達99%，普及程度已經排在發(fā)展中人口大國的前列，并達到或超過世界中等收入國家的平均水平。

    但必須清醒看到，我國義務教育特別是廣大農村地區(qū)是在較低的起點上和較短的時間內實現的，存在基礎薄弱、發(fā)展不平衡、質量有待提高等問題。農村義務教育基礎依然薄弱，相當一部分農村小學、初中校園校舍、圖書儀器裝備、體育美育衛(wèi)生設施等達不到國家規(guī)定標準，信息化裝備水平依然較低，危房改造任務繁重，縣鎮(zhèn)大班額現象比較普遍；一些農村地區(qū)義務教育普及程度還不鞏固，輟學問題還比較嚴重。從全國整體上看，一些學校由于辦學條件和師資配備達不到要求，不能按照國家規(guī)定標準開齊課程、開足課時，教育基本質量難以保障；雖然入學率保持了較高水平，但九年義務教育鞏固率還有待進一步提高。

    為此，《教育規(guī)劃綱要》提出，要鞏固提高九年義務教育水平。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質量，基本實現區(qū)域內均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育。

    要鞏固義務教育普及成果。確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、就學困難、學習困難等原因而失學，努力消除輟學現象。一要適應城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。二要堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。三要建立健全政府主導、社會參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制。加快農村寄宿制學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。

    提高義務教育質量。要建立國家義務教育質量基本標準和監(jiān)測制度。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準、教師資格標準。深化課程與教學方法改革，推行小班教學。配齊音樂、體育、美術等學科教師，開足開好規(guī)定課程。

    推進義務教育均衡發(fā)展。把均衡發(fā)展作為義務教育的戰(zhàn)略性任務。建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距。

    從國際上看，目前只有奧地利、荷蘭、以色列、阿根廷、委內瑞拉等十幾個國家將學前1-2年納入義務教育，只有德國、荷蘭、比利時、匈牙利、波蘭、美國和加拿大等少數國家將高中階段納入義務教育。許多發(fā)達國家仍只將小學和初中納入義務教育。

    因此，今后10年我國仍然實行九年義務教育。與此同時，我國將積極發(fā)展學前教育、加快普及高中階段教育，并為家庭經濟困難的學生提供資助。有條件的地方還可探索實行一定年限的免費教育。

    3．《教育規(guī)劃綱要》對于在高等教育領域建立適宜育才的土壤，培育世界頂尖科技人才是如何規(guī)劃的？

    答：《教育規(guī)劃綱要》指出，高等教育要提高人才培養(yǎng)質量，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學改革，創(chuàng)新教育教學方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現的局面。

    《教育規(guī)劃綱要》明確提出，開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點，探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；鼓勵高等學校聯合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

    按照《教育規(guī)劃綱要》的部署，國家將實施“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃”。該計劃旨在吸引最優(yōu)秀的學生投身于基礎科學研究，深化辦學體制機制和教育教學改革，探索多種模式培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，形成拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的良好氛圍，努力使受計劃支持的學生成長為相關基礎科學領域的領軍人物，并逐步躋身國際一流科學家隊伍。

    4．《教育規(guī)劃綱要》提出，要提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，2012年達到4％。請問，下一步將采取哪些措施保障4%的實現？另外，如何保障這些錢全部用在教育身上？

    答：教育投入是教育事業(yè)的物質基礎，是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資。《教育規(guī)劃綱要》明確提出2012年國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4％，表明了黨和政府推動教育改革發(fā)展的堅定決心。為確保2012年實現4％目標，必須切實落實《教育規(guī)劃綱要》提出的加大政府教育投入的各項措施：一是優(yōu)化財政支出結構，統籌政府各項收入，將教育列為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障，提高教育撥款占財政支出的比例。二是嚴格按照教育法等法律法規(guī)規(guī)定，不僅年初預算，而且預算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。三是按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3％足額征收教育費附加，并依法開征地方教育附加費。四是立足加強教育薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，通過實施一批重大教育項目增加教育投入。

    在加大政府教育投入的同時，要進一步嚴格教育經費使用管理，確保管好、用好教育資金。一是建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。二是加強學校財務制度建設，完善經費使用內部稽核和內部控制制度。三是加強經費使用監(jiān)督，強化重大項目和經費使用全過程審計。四是建立經費使用績效評價制度，加強經費使用考評，提高經費使用效益。 

訪談回放：教育部談“認真實施教育規(guī)劃綱要 推動教育事業(yè)科學發(fā)展”

    2010年8月3日9時，教育部部長助理、黨組成員吳德剛接受中國政府網專訪，就“認真實施教育規(guī)劃綱要 推動教育事業(yè)科學發(fā)展”進行現場解讀，并回答網民提問。>>>>詳細內容