新華社北京２月２８日電（記者 陳菲）防范燃?xì)獍踩鹿?、?guī)范藥品生產(chǎn)、擴(kuò)大光榮院供養(yǎng)范圍……３月１日起，新水土保持法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等一批法律法規(guī)實(shí)施，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓生活帶來(lái)深刻影響。

    修訂后的水土保持法亮點(diǎn)紛呈

    修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》自３月１日起施行。針對(duì)泥石流災(zāi)害頻發(fā)等社會(huì)公眾高度關(guān)切的水土保持問(wèn)題，修訂后的法律，在強(qiáng)化政府水土保持目標(biāo)責(zé)任、規(guī)劃、預(yù)防保護(hù)、綜合治理以及法律責(zé)任等方面均有重大突破。

    修訂后的法律強(qiáng)化了地方政府水土保持責(zé)任。建立了地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責(zé)。強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位，增加了“規(guī)劃”專(zhuān)章，對(duì)水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類(lèi)別與內(nèi)容、編制要求以及組織實(shí)施等作了明確規(guī)定。突出了水土流失預(yù)防保護(hù)，對(duì)容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動(dòng)，要求強(qiáng)化管理，對(duì)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹(shù)兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等活動(dòng)。此外還加強(qiáng)了水土流失綜合治理，要求建立水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償制度，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)單位和個(gè)人參與水土流失治理等。

    禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)

    《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》自３月１日起施行。條例旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展。根據(jù)條例，政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者。國(guó)家對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)氣成本、經(jīng)營(yíng)成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整?？h級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

    外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)不得從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)

    旨在規(guī)范外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》３月１日起施行。條例規(guī)定，代表機(jī)構(gòu)不得從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但是中國(guó)聲明保留的條款除外。

    條例規(guī)定，代表機(jī)構(gòu)可以從事與外國(guó)企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的下列活動(dòng)：與外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)有關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查、展示、宣傳活動(dòng)；與外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售、服務(wù)提供、境內(nèi)采購(gòu)、境內(nèi)投資有關(guān)的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定代表機(jī)構(gòu)從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。登記機(jī)關(guān)對(duì)代表機(jī)構(gòu)涉嫌違反本條例的行為進(jìn)行查處，可以依法行使下列職權(quán)：向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解情況；查閱、復(fù)制、查封、扣押與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；查封、扣押專(zhuān)門(mén)用于從事違法行為的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；查詢從事違法行為的代表機(jī)構(gòu)的賬戶以及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等。

    藥品企業(yè)未達(dá)新規(guī)范要求不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品

    ３月１日起施行的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（２０１０年修訂）》將提高醫(yī)藥行業(yè)的準(zhǔn)入條件，淘汰落后生產(chǎn)力，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，有助于進(jìn)一步提升我國(guó)藥品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)我國(guó)藥品生產(chǎn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

    根據(jù)規(guī)范，自２０１１年３月１日起，凡新建藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建（改、擴(kuò)建）車(chē)間均應(yīng)符合新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求。此外，現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)血液制品、疫苗、注射劑等無(wú)菌藥品的生產(chǎn)，應(yīng)在２０１３年１２月３１日前達(dá)到新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求。其他類(lèi)別藥品的生產(chǎn)均應(yīng)在２０１５年１２月３１日前達(dá)到新版規(guī)范的要求。根據(jù)新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，未達(dá)到新版規(guī)范要求的企業(yè)（車(chē)間），在上述規(guī)定期限后不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品。

    光榮院供養(yǎng)對(duì)象范圍擴(kuò)大

    為了規(guī)范和加強(qiáng)光榮院管理，做好孤老和生活不能自理的優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)工作，民政部頒布了《光榮院管理辦法》。根據(jù)辦法的規(guī)定，光榮院供養(yǎng)對(duì)象的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

    原有的《光榮院管理工作暫行辦法》規(guī)定的供養(yǎng)對(duì)象為：孤老烈屬、孤老退伍紅軍老戰(zhàn)士、孤老殘廢軍人、孤老復(fù)員軍人以及未滿十六歲的烈士遺孤和因殘、病生活不能自理、家中無(wú)人照顧的烈士子女。新辦法增加了五類(lèi)人員，即：孤老因公犧牲軍人遺屬、孤老病故軍人遺屬、孤老西路軍紅軍老戰(zhàn)士、孤老紅軍失散人員、孤老退伍軍人等，擴(kuò)大了集中供養(yǎng)對(duì)象的范圍。辦法明確規(guī)定，國(guó)家興辦光榮院；光榮院的建設(shè)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足供養(yǎng)需求；集中供養(yǎng)對(duì)象的生活水平應(yīng)當(dāng)略高于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?。辦法還確定了供養(yǎng)對(duì)象住房等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，明確了供養(yǎng)對(duì)象日常生活、學(xué)習(xí)娛樂(lè)、醫(yī)療保健、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等各個(gè)方面的供養(yǎng)服務(wù)。

2011年3月1日起施行的部分法律法規(guī)