新華社上海１１月２６日電（王蔚、丁寧）２５日，來自滬蘇浙皖四省（市）分管旅游的領(lǐng)導(dǎo)、旅游管理部門和旅游企業(yè)負責(zé)人等百余人，召開聯(lián)席會議，商討泛長三角旅游合作，共謀“創(chuàng)新、融合、共贏”的合作機制。而五天前，四?。ㄊ校┑氖。ㄊ校┪瘯洝⑹。ㄊ校╅L剛剛聚議推動區(qū)域合作、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大計。長三角區(qū)域融合發(fā)展、旅游業(yè)“一馬當(dāng)先”的態(tài)勢日益明顯。

    旅游一體化合作，要“創(chuàng)新、融合、提升”

    長三角地區(qū)的旅游合作正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。滬蘇浙皖三省一市均把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這既是國家戰(zhàn)略定位，也是長三角地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已迫在眉睫，旅游業(yè)被認為是拉動經(jīng)濟增長的新引擎。

    今年５月，在上海舉行的“長三角旅游合作第一次聯(lián)席會議”，首次提出創(chuàng)新滬蘇浙皖旅游合作，打造一體化的世界著名旅游城市群。隨后，三省一市簽訂了《蘇浙皖滬旅游一體化合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著長三角旅游一體化從自發(fā)性的市場推廣合作，進入了自主性的制度對接階段。

    “長三角轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，旅游業(yè)是一個重要的潛力產(chǎn)業(yè)。”上海市副市長趙雯說，深化長三角旅游一體化合作，推動長三角無障礙旅游，提供高質(zhì)量的旅游公共服務(wù)，就要實現(xiàn)“創(chuàng)新、融合、提升”，不能按照傳統(tǒng)的模式談合作；也不是簡單的拼湊項目，而是要挖掘資源，整合資源，創(chuàng)新產(chǎn)品；更重要的是完善服務(wù)，提升管理與公共服務(wù)水平。

    “加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，旅游應(yīng)起先導(dǎo)作用。”江蘇省副省長張衛(wèi)國表示，“旅游業(yè)要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要插上‘文化’和‘科技’兩個翅膀，這就要求長三角旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)勢互補。”

    浙江省人民政府副秘書長謝濟建認為，搭建重大活動共同參與的旅游合作平臺，是加快長三角旅游合作發(fā)展的基本路徑。在２０１１年１０月中國國際旅游交易會上，滬蘇浙皖整體打包對外推廣宣傳，走聯(lián)合推廣品牌之路。

    發(fā)端于上世紀(jì)末的長三角區(qū)域旅游合作，一直走在全國前列，近年來更是向泛長三角地區(qū)深化發(fā)展，安徽加入了原先的滬蘇浙體系后，長三角的滬蘇浙皖旅游融合發(fā)展勢頭更加強勁。在區(qū)域融合發(fā)展動力的驅(qū)動下，上海“走出去”的步子正在加快。

    從務(wù)虛到務(wù)實，區(qū)域旅游合作企業(yè)走到前臺

    在此次聯(lián)席會上，滬蘇浙皖三省一市的許多旅游企業(yè)應(yīng)邀參加，并相互簽訂了游客互送、市場共享的協(xié)議，這為推動企業(yè)作為區(qū)域旅游合作的主體，參與區(qū)域融合發(fā)展大潮搭建了一個很好的平臺。

    此前，滬蘇浙旅游行政部門曾在市場層面開展合作，堅持“政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則，推動長三角無障礙旅游進程。

    業(yè)界普遍認為，區(qū)域旅游合作最終的實踐主體是旅游企業(yè)，長三角旅游業(yè)今后一個重點是努力培育能參與國際競爭的中國旅游強企，實現(xiàn)區(qū)域間人才、資金和技術(shù)的流動與對接。

    目前，江蘇正在推進兩項工作，一是籌備設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，通過資金的引導(dǎo)和扶持，吸引社會資本和金融資本向旅游業(yè)集聚，并通過市場化運作培育大型旅游企業(yè)集團。二是大力建設(shè)融合文化與科技內(nèi)容的智慧旅游，提高企業(yè)信息化水平。

    圍繞市場共贏，滬蘇浙皖探索旅游行政部門聯(lián)合為旅游企業(yè)搭建合作平臺，在長三角客源聚集城市探索舉辦多種多樣的區(qū)內(nèi)小型旅游交易會，組織區(qū)域內(nèi)旅行社、景區(qū)（點）企業(yè)面對面進行業(yè)務(wù)洽談，開展合作，通過多種渠道將旅游團隊引導(dǎo)到合作區(qū)域各省區(qū)旅游。

    提升服務(wù)品質(zhì)，建立旅游市場聯(lián)動機制

    四省市旅游主管負責(zé)人均認同，長三角區(qū)域旅游合作現(xiàn)已進入全新階段，旅游行政部門在區(qū)域融合發(fā)展中可以率先作為，在機制設(shè)計、公共服務(wù)、管理監(jiān)督、項目合作上更加主動進取。

    安徽省副省長花建慧提出，應(yīng)繼續(xù)深化三省一市在旅游行業(yè)監(jiān)管上的合作，加大對旅游質(zhì)量投訴的聯(lián)合處置力度，包括建立旅游市場管理的聯(lián)動呼應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的無障礙跨省追溯和游客無障礙的跨省維權(quán)，形成多戰(zhàn)線的大范圍、立體化監(jiān)管和維權(quán)體系，使游客真正享受到高品質(zhì)的旅游服務(wù)。

    對于區(qū)域公共服務(wù)品等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省副省長張衛(wèi)國認為，應(yīng)完善旅游接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，完善異地汽車租賃網(wǎng)絡(luò)，完善自駕車、房車線路、標(biāo)識和營地，實現(xiàn)景點、酒店、餐廳、交通等旅游付費一卡通。

    上海提出了共同制訂《長三角房車服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》建議，引領(lǐng)長三角房車旅游發(fā)展及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上海市政府發(fā)展研究中心研究員錢智表示，房車旅游是一個網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動的新興旅游項目，需要跨區(qū)域合作發(fā)展，共建房車營地網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，推進長三角區(qū)域高端旅游合作。