新華社北京６月２５日電（記者林暉、鄒欣媛）甘肅定西、河西和寧夏西海固地區(qū)，氣候干旱，土地貧瘠，素有“苦瘠甲天下”之稱。自從１９８２年國家啟動“三西”扶貧建設(shè)以來，經(jīng)過３０年的艱苦努力，這片土地改寫了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的歷史，飽經(jīng)苦難的人民正在告別苦瘠，迎來新生。

    第一個十年：初步改變貧困面貌

    都說當年“三西”地區(qū)窮，到底有多窮？土生土長的西海固作家火仲舫這樣描述：“有的農(nóng)民家里就一個碗，老爺爺先吃，吃完兒子吃，然后兩個小孩吃，再是女人吃。小孩沒有衣服穿，光著屁股，只用個繩子在腰里系著，冬天凍得直打顫?！?/p>

    １９８２年，西海固地區(qū)遭受了嚴重旱災(zāi)，農(nóng)民人均有糧僅８８公斤，人均純收入４４元，７０％的農(nóng)戶不能維持溫飽。而以定西為代表的甘肅省中部干旱貧困地區(qū)，農(nóng)村貧困面更是達到７４．８％。

    面對嚴峻形勢，黨中央、國務(wù)院決定，從１９８３年開始，由中央財政每年撥出２億元專項資金，用于“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)方針上，堅持“有水走水路，無水走旱路，水旱不通另找出路”，即有條件的地區(qū)通過興建水利工程解決生產(chǎn)生活用水問題，干旱地區(qū)以梯田建設(shè)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，“水旱不通”地區(qū)則開展勞動力轉(zhuǎn)移或移民搬遷。

    通過１０年建設(shè)，“三西”地區(qū)貧困面貌得到初步改變。

    甘肅河西商品糧基地初具規(guī)模，糧食總產(chǎn)由１９８２年的１７．１億斤增加到２２．８億斤，基本實現(xiàn)了糧食省內(nèi)自求平衡。中部干旱地區(qū)貧困狀況明顯緩解，全省貧困人口由１９８２年的１２５４萬人減少到１９９２年的５４７萬人，農(nóng)村貧困面由７４．８％下降到２８．９％。

    在寧夏，到１９９２年，西海固地區(qū)糧食產(chǎn)量達到４．５億公斤，比１９８２年增長２．１倍。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民年人均純收入分別是１９８２年的４．５６倍和２．８８倍，人均占有糧食從８８公斤增長到２３１公斤。在短短１０年間，貧困人口下降了６０個百分點。

    第二個十年：基本解決溫飽問題

    “三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、底子薄，迫切需要國家給予更多的扶持。１９９２年，中央作出了“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)延長１０年的決定。

    這個十年，“三西”建設(shè)堅持開發(fā)式扶貧的方針，努力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活設(shè)施，著力解決貧困群眾溫飽問題。修梯田、打水窖、建基地、搞勞務(wù)……一個個建設(shè)項目在“三西”地區(qū)熱火朝天展開。

    甘肅“兩西”地區(qū)提出“四個一”的目標：即貧困農(nóng)戶達到人均１畝基本農(nóng)田，戶均１畝林果園、戶均出售１頭商品畜、戶均輸出１個勞動力。寧夏在１９９４年制訂了“雙百扶貧攻堅計劃”，即“用７年時間，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，在西海固地區(qū)近１００個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施扶貧攻堅，力爭基本解決１００多萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”。

    到了２０００年，甘肅全?。保皞€貧困市州農(nóng)民人均純收入由１９９２年的３２５元增加到２０００年的１３３４元，人均占有糧食由１５２公斤增加到３５０公斤，貧困人口由５４７萬人減少到６８萬人（不含１２８萬返貧人口）。

    在寧夏，西海固地區(qū)的農(nóng)民人均純收入從１９９２年１２６．７元增長到２０００年的９８７．３元，人均占有糧食從２３１公斤增長到５１３公斤，絕對貧困人口數(shù)量降至５２．７萬人。

    自此，“三西”地區(qū)貧困農(nóng)民溫飽問題基本解決。

    第三個十年：加快脫貧走向致富

    ２００１年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１—２０１０年）》正式發(fā)布。綱要提出，要集中力量，加快貧困地區(qū)脫貧致富的進程，把我國扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個新的階段。

    在這個十年，甘肅繼續(xù)堅持改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，集中“兩西”專項資金，整合其他“三農(nóng)”資金，幫助“兩西”地區(qū)培育和建立有地方優(yōu)勢條件的主導產(chǎn)業(yè)，帶動千家萬戶發(fā)展商品生產(chǎn)。同時，結(jié)合退耕還林、還草，積極扶持群眾發(fā)展林牧業(yè)及其深加工，增加經(jīng)濟收入，為脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

    寧夏通過整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、項目入戶等一系列辦法，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中南部的灘羊、紅棗、硒砂瓜和草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進困難群眾脫貧增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

    到２０１０年，甘肅“兩西”地區(qū)農(nóng)民人均純收入達到２９１８元，“十五”以來年均遞增３３．６％；寧夏貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入從１９８２年的４４元增加到２０１１年的３９６４元，增長了９０倍。

    曾任寧夏固原市原州區(qū)清河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的王懷凌感慨地對記者說：“現(xiàn)在家里來客人，老百姓會殺雞或羊羔招待，農(nóng)民的生活水平真是大大提高了?！?/p>

    進入新時期，“三西”地區(qū)更多地被一個新名詞所替代——六盤山連片特困地區(qū)。作為國家劃定的１４個連片特困地區(qū)之一，到今年年底前，六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)攻堅規(guī)劃將公布并實施?？梢灶A(yù)見，“三西”扶貧開發(fā)又將邁向新的征程。